АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

05 декабря 2022 года

Дело № А33-14651/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 ноября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 5 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения "Управление службы заказчика" Шарыповского муниципального округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченно ответственностью "Красальфастрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании неустойки (пени),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

установил:

муниципальное казенное учреждение "Управление службы заказчика" Шарыповского муниципального округа (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченно ответственностью "Красальфастрой"  (далее – ответчик) о взыскании неустойки (пени) по муниципальному контракту № 23_289447 от 24.05.2021 в размере 316 747,02 руб. 

Определением от 22.07.2022 заявление принято к производству судьи Куликовской Е.А. в порядке упрощенного производства.

Определением от 15.09.2022 произведена замена в составе суда по делу, судья Куликовская Е.А. заменена на судью Мурзину Н.А.

Определением от 22.09.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

24.05.2021 между муниципальным казенным учреждением «Управление службы заказчика» Шарыповского района Красноярского края (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «КрасАльфаСтрой» (подрядчик) заключен муниципальный контракту № 23_289447 на выполнение работ по комплексному благоустройству общественной территории: «Уголок России – отчий дом», по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, с Холмогорское, участок ул. Центральная в границах от Центральная, 10 до Центральная, 16, согласно которому предметом контракта является выполнение работ по комплексному благоустройству общественной территории: «Уголок России – отчий дом», по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, с. Холмогорское, участок ул. Центральная в границах от Центральная, 10 до Центральная, 16. 

Согласно пункту 1.3 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту), локальными сметными расчетами (приложение №2 к контракту), сводным сметным расчетом (Приложение №3 к контракту) и графиком производства работ (приложение №4 к контракту), которые являются неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы в соответствии с условиями контракта.

Пунктом 1.2 контракта стороны определили место выполнения работ: 662328, Россия, Красноярский край, Шарыповский район, с. Холмогорское, участок ул. Центральная в границах от Центральная, 10 до Центральная, 16.

В силу пункта 3.2 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 9 от 31.08.2021) срок завершения работ – 01.10.2021.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 10 от 13.12.2021) цена контракта составляет 38 208 968,40 руб., в том числе НДС 20% – 6 368 161,40 руб.

Разделом 5 контракта установлены требования к приемке и качеству работ. Так, по завершении выполнения работ подрядчик представляет заказчику акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, счет-фактуру/счет на выполненный объем работ (пункт 5.1 контракта). Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения акта о приемке выполненных работ (формы КС-2, КС-3), обязан направить подрядчику подписанный акт или дать мотивированный отказ от подписания соответствующего акта (пункт 5.2 контракта). Заказчик вправе отказаться от приемки выполненных работ в случае обнаружения недостатков, которые не могут быть устранены подрядчиком (пункт 5.4 контракта). Датой приемки выполненных работ считается дата подписания акта о приемке выполненных работ заказчиком (пункт 5.5 контракта).

В соответствии с пунктами 2.5 – 2.6 контракта оплата работ осуществляется по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика по факту выполнения работ с момента предъявления подрядчиком заказчику, надлежащим образом оформленных и подписанных обеими сторонами акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), счета-фактуры (либо счета при упрощенной системе налогообложения) на выполненный объем работ. Оплата выполненных работ осуществляется в течение 30 (тридцати) дней со дня подписания акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и предоставления счет-фактуры (либо счета при упрощенной системе налогообложения) на выполненный объем работ.

Согласно пункту 10.4.1 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение «Подрядчиком» обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения «Подрядчиком» обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.

Между сторонами подписаны следующие акты о приемке выполненных работ:

- от 10.06.2021 № 1 на сумму 1 138 руб., № 2 на сумму 1 101 134 руб., № 3 на сумму 1 542 903 руб. (работы приняты заказчиком 28.06.2021);

- от 12.07.2021 № 4 на сумму 2 657 руб., № 5 на сумму 49 619 руб., № 6 на сумму 3 786 132 руб., № 7 на сумму 1 388 087 руб., № 8 на сумму 348 006 руб., № 9 на сумму 435 379 руб. (работы приняты заказчиком 16.07.2021);

- от 11.08.2021 № 10 на сумму 3 578 883 руб. (работы приняты заказчиком 16.08.2021);

- от 10.09.2021 № 11 на сумму 6 100 649 руб., № 12 на сумму 978 534 руб., № 13 на сумму 2 055 809 руб., № 14 на сумму 121 660 руб., № 15 на сумму 623 164 руб. (работы приняты заказчиком 21.09.2021).

- от 11.11.2021 № 16 на сумму 1 078 995 руб., № 17 на сумму 456 042 руб., № 18 на сумму 617 899 руб. (работы приняты заказчиком 07.12.2021);

- от 15.12.2021 № 19 на сумму 321 527 руб., № 20 на сумму 5 933 397 руб., № 22 на сумму 327 980 руб., № 23 на сумму -177 002 руб. (работы приняты заказчиком 16.12.2021).

Работы по акту № 21 от 13.12.2021 на сумму -239 674 руб. заказчиком не приняты.

24.01.2022 сторонами заключено соглашение о расторжении муниципального контракта № 23_289447 от 24.05.2021, которым стороны установили, что подрядчиком выполнены, а заказчиком оплачены фактически выполненные работы на сумму 36 519 501,60 руб. (включая НДС в размере 6 086 583,60 руб.).

14.12.2021 заказчик обратился к подрядчику с требованием № 331 об уплате неустойки в размере 201 764,38 руб. в связи с нарушением срока выполнения работ по контракту.

В ответ подрядчик направил заказчику письмо № 338 от 16.12.2021 о несогласии с расчетом пени.

В связи с тем, что требование об уплате неустойки подрядчиком в добровольном порядке не исполнено, заказчик обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании неустойки (пени) по муниципальному контракту № 23_289447 от 24.05.2021 в размере 316 747,02 руб.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому утверждает, что работы приняты заказчиком, соглашением о расторжении контракта установлено отсутствие между сторонами претензий. Кроме того ответчик ссылается на то, что сумма неустойки составляет менее 5 % стоимости контракта, в связи с чем подлежит списанию в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заключенный между сторонами контракт является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В соответствии с частью 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. 

Факт выполнения работ по контракту на сумму 36 519 501,60 руб. (включая НДС в размере 6 086 583,60 руб.) подтверждается подписанными сторонами актами приемки выполненных работ - от 10.06.2021 № 1, № 2, № 3, от 12.07.2021 № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, от 11.08.2021 № 10, от 10.09.2021 № 11, № 12, № 13, № 14, № 15, от 11.11.2021 № 16, № 17, № 18, от 15.12.2021 №19, № 20, № 22, № 23.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В силу пункта 6 указанной статьи в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Пунктом 10.4.1 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, суд установил, что сторонами по контракту предусмотрен срок выполнения работ – 01.10.2021. Работы по актам № 16, № 17, № 18, №19, № 20, № 22, № 23 сданы ответчиком после истечения установленного срока (07.12.2021 и 16.12.2021).

Таким образом, суд приходи к выводу о правомерности начисления истцом неустойки за просрочку выполнения работ по контракту.

Судом проверен расчет неустойки, представленный истцом, и признан арифметически верным. Контррасчет неустойки ответчиком в материалы дела не представлен.

В то же время, в пункте 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ указано, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (в редакции от 15.10.2022) утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).  В соответствии с пунктом 2 названных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.  В силу подпункта «а» пункта 3 Правил если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). В пункте 11 Правил указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней) (пункт 4).

Таким образом, учитывая действующую редакцию Правил № 783, в которой отсутствуют ограничения для списания неустоек, связанные с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения  обязательств подрядчиком по государственному контракту, неустойка подлежит списанию заказчиком в отношении контрактов, исполненных в полном объеме независимо от года исполнения.    

По смыслу вышеприведенных положений, независимо от срока возникновения права требования неустойки, заказчик обязан произвести списание сумм неустоек при наличии соответствующих оснований.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Принимая во внимание, что работы по контракту выполнены подрядчиком в 2021 году, неустойка за нарушение срока устранения недостатков составляет 316 747,02 руб., т.е. менее 5 % от цены контракта, суд приходит к выводу, что имеются все условия для списания неустойки, в т.ч. соблюден стоимостной критерий.

С учетом указанных обстоятельств отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора: отказ в удовлетворении требований, - судебные расходы по оплате 9 335 руб. государственной пошлины платежным поручением  № 532370 от 03.06.2022 подлежат отнесению на истца. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований муниципального казенного учреждения "Управление службы заказчика" Шарыповского муниципального округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Н.А. Мурзина