Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2024 года                                    Дело №А41-109088/23

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2024  года

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.В. Плотникова ,при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ДСЗНДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ к ООО "РТК" о взыскании задолженности  

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ДСЗН  обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО "РТК" о взыскании задолженности  в размере 91 983,00 руб.

Представители истца и ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, отсутствие возражений на переход к рассмотрению дела по существу, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 года № 65  «О подготовке дела к судебному разбирательству» завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в первой инстанции.

Арбитражный суд, исследовав в судебном заседании представленные письменные доказательства, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

 Как следует из материалов дела, Департаментом социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону с целью реализации мер социальной поддержки в части предоставления проезда на всех видах городского пассажирскою транспорта льготным категориям граждан (кроме такси) в 2020-2022 годах были заключены договоры с автотранспортными предприятиями г. Ростова-на-Дону на возмещение расходов за предоставленный бесплатный проезд в транспортных средствах, используемых для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городе Ростове-на-Дону, предусмотренный Областными законами от 22.10.2004 № 175-ЗС, от 22.10.2004 № 163-ЗС, от 22.10.2004 № 164-ЗС и от 20.09.2007 № 763-ЗС с ООО «РТК» (ранее - ООО «Ипопат-Юг» решение от 21.10.2022 г. об изменении наименования)  договоры  от 09.01.2020 г. № 17/3, от 11.01.2021г.  № 17/3, от 10.01.2022 г. № 17/3.

Согласно пункту 2.1. договоров ответчик обязуется предоставлять по персонифицированным бесконтактным «Социальным проездным каргам» бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте региональным льготникам.

Согласно пункту 2.1.1 - ежемесячно, до 25 числа месяца, следующего за отчетным, Ответчик, обязуется составить и предоставить ДСЗН отчет о количестве фактически совершенных поездок на 1-число месяца, в котором осуществляется финансирование, счет на возмещение расходов, акт сверки о предоставленных мерах социальной поддержки в стоимостном выражении.

Согласно пункту 2.2 вышеуказанных договоров ДСЗН обязуется осуществить возмещение расходов автотранспортным предприятиям за предоставленные меры социальной поддержки, в пределах, выделенных на эти цели средств, на основании отчетов предприятий о количестве фактически совершенных поездок на 1-число месяца, в котором осуществляется финансирование, и установленных тарифов на регулярные перевозки пассажиров в общественном транспорте городского сообщения и данных транспортной платежной системы города Ростова-на-Дону (электронной системы регистрации, учета и оплаты).

Расходы по предоставлению мер социальной поддержки возмещаются за счет средств областного бюджета.

На основании п. 3.4 Договора при выявлении недостоверных либо иных других сведений, повлекших нецелевое использование бюджетных средств, в предоставляемых Ответчиком ежемесячных отчетах, сумма переплаты за финансовый период подлежит удержанию из текущих начислений, за периоды прошлых лет возврату в доход областного бюджета.

В результате проверки контрольно-ревизионным управлением министерства финансов Ростовской области  соблюдения ДСЗН  в период с 01.01.2020 г.  по 31.12.2022 г. целей, порядка и условий предоставления и использования субвенции, направленной на осуществление полномочий по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда и гражданам, приравненным к ним, ветеранам труда Ростовской области, труженикам тыла, реабилитированным лицам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий и членам их семей в части проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) по транспортному предприятию ответчика установлено нарушения на общую сумму 91 91 983,00 руб.:

- выявлено наличие задвоенных поездок (данные транспортной платежной системы города Ростова-на-Дону) льготных категорий граждан, зарегистрированных в г. Ростове-на-Дону, с коротким временным интервалом, в том числе в которых произведена смена рейса транспортного средства, на общую сумму 64 793,00 руб.;

- выявлены поездки лиц, утративших право на льготный проезд  (умершие, выбывшие, утерявшие социальную проездную карту, лица, отнесенные к категории федеральных льготников, неидентифицированные  в связи с отсутствием пользователя в списках льготных категорий граждан),  на общую сумму 18 578,00 руб.;

- количество поездок, указанных в документах предоставленных  транспортной компанией (отчеты о количестве фактически совершенных поездок на 1-число месяца, в котором осуществляется финансирование, акты  сверки о предоставленных мерах социальной поддержки в стоимостном  выражении) не соответствуют данным, о количестве фактически  совершенных поездок, сведения о которых содержатся в реестрах данных транспортной платежной системы города Ростова-на-Дону, и отличается  от них в меньшую сторону, на общую сумму 8 612,00 руб.

Истцом в  адрес ответчика были направлены письма № 59.42-4245/3 от 23.08.2023 г., № 59.42-5669/  от 08.11.2023 г.  с требованием произвести возврат средств в областной бюджет и предоставить подтверждающую информацию.

Указанные требования ответчиком не исполнены.

Поскольку претензионный порядок положительного результата не принес, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка пассажиров осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 789 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

Согласно Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ с 01.01.2005 отдельным категориям граждан отменены льготы по проезду. На субъекты Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта льготным категориям граждан.

Как указано в пункте 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно договорам ООО "РТК", являясь "перевозчиком", приняло на себя обязанности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров в городе Ростове-на-Дону городским автотранспортом на установленных маршрутах, так же предоставлении льгот на проезд льготным категориям граждан.

Наряду с перевозкой пассажиров, осуществляющих полную плату за проезд по тарифам, установленным Администрацией города Ростова-на-Дону в общественном городском транспорте, ООО "РТК" оказывало услуги по перевозке и отдельным категориям граждан, имеющим право на бесплатный или частично оплачиваемый проезд в общественном городском транспорте.

Между ООО "РТК"  и Департаментом социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону  ежемесячно составлялись отчеты о количестве перевезенных граждан на городском пассажирском транспорте, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Ростовской области.

Расходы по предоставлению мер социальной поддержки возмещались ответчику  за счет средств областного бюджета.

Как усматривается из материалов дела, управлением министерства финансов Ростовской области   была проведена проверка в отношении ООО "РТК" по вопросу соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий из бюджета на возмещение затрат в связи с оказанием услуг льготной перевозки отдельных категорий граждан в части проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) по транспортному предприятию ответчика в период с 01.01.2020 г.  по 31.12.2022 г.

По результатам проверки составлен Акт от 30.06.2023 г., из которого усматривается, что ответчиком нарушены п. 2.2. договоров на сумму 91 983,00 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для удовлетворения иска о взыскании убытков необходимо доказать совокупность обстоятельств, являющихся основанием для привлечения ответчика к названному виду гражданско-правовой ответственности, а именно: нарушение ответчиком взятых на себя обязательств, размер понесенных истцом убытков и причинно-следственную связь между действиями ответчика и полученными истцом убытками. Недоказанность одного из элементов является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В силу разъяснений, содержащихся в пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер причиненного вреда суд считает доказанным и документально подтвержденным, учитывая представленные в материалы дела доказательства.

Так как, ответчиком представлены недостоверные сведения о затратах в связи с оказанием услуг льготной перевозки отдельных категорий граждан.

В результате, истцом понесены убытки в виде предоставления субсидий из бюджета на возмещение затрат ответчику в связи с оказанием услуг льготной перевозки отдельных категорий граждан в части проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) по транспортному предприятию ответчика в период с 01.01.2020 г.  по 31.12.2022 г.

С учетом представленных материалов дела, суд считает, что истцом доказаны наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникновения у истца убытков,  в связи с чем, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как следует из ч. 3 приведенной статьи, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "РТК" в пользу Департамента социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону задолженность в размере 91 983 руб.

Взыскать с ООО "РТК" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3 679 руб.

Решение может быть обжаловано.

Судья                                                                                         Н.В. Плотникова