СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068  

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

№ 17АП-10918/2023-ГК

г. Пермь

20 октября 2023 года

Дело № А60-25106/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2023 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 20 октября 2023 года.  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего Дружининой О.Г.,  

судей  Лесковец О.В., Скромовой Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

при неявке лиц, участвующих в деле, 

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены  надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем  размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,  

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчиков,  индивидуального предпринимателя ФИО2, общества с  ограниченной ответственностью «Вектор»,   

на решение Арбитражного суда Свердловской области  от 03 августа 2023 года   

по делу № А60-25106/2023 

по иску муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению  имуществом администрации городского округа «Город Лесной» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРНИП 306963031100020), обществу с ограниченной  ответственностью «Вектор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, установил: 

 

муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению  имуществом администрации городского округа «Город Лесной» (далее – истец,  Комитет) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым  заявлением к индивидуальному предпринимателю Вязко Владимиру Ивановичу  (далее – ИП Вязко В.И.), обществу с ограниченной ответственностью «Вектор»  (далее – ООО «Вектор») о возложении обязанности заключить договор аренды  земельного участка с кадастровым номером 66:54:0101021:1537.  

Решением арбитражного суда от 03.08.2023 исковые требования  удовлетворены. На ИП ФИО2 и ООО «Вектор» возложена обязанность  заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером  66:54:0101021:1537 в редакции Комитета.  

В п. 3.1.8 договора исключить слова «по требованию арендодателя», п.  4.4.5 изложить в следующей редакции: «соблюдать Правила благоустройства  территории городского округа «Город Лесной».  

ДОГОВОР аренды земельного участка 

г. Лесной 

Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению имуществом  администрации городского округа «Город Лесной» (далее - Комитет), являющееся  уполномоченным органом администрации городского округа «Город Лесной» в сфере  земельных отношений на основании Положения о муниципальном казенном учреждении  «Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Лесной»,  утвержденного решением Думы городского округа «Город Лесной» от 23.04.2019 № 137  (далее – Положение), в лице исполняющего обязанности председателя Комитета ФИО3, действующей на основании Положения и в соответствии с  распоряжением администрации городского округа «Город Лесной» от 07.03.2023 № 59/к,  именуемое в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и ФИО2,  именуемый в дальнейшем «Арендатор № 1», и общество с ограниченной ответственностью  «Вектор» в лице руководителя ФИО2, именуемое в дальнейшем «Арендатор № 2», с  другой стороны, вместе именуемые «Стороны», в со статьей 22, подпунктом 9 пункта 2  статьи 39.6, подпунктом 17 пункта 8 статьи 39.8, статьей 39.20 Земельного кодекса  Российской Федерации, статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О  введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с тем, что на  земельном участке с кадастровым номером 66:54:0101021:1537 находится объект  недвижимости, который принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 и  ООО «Вектор», заключили настоящий Договор (далее - «Договор») о нижеследующем:  

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА 

Арендодатель предоставляет, а Арендаторы принимают пропорционально занимаемой  площади в аренду под магазин и ресторан на условиях Договора земельный участок с  кадастровым номером 66:54:0101021:1537, расположенный по адресу: Свердловская область,  городской округ «Город Лесной», 

<

...> (далее - Участок), общей  площадью 1 343 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного  использования: магазины, общественное питание, в соответствии с выпиской из Единого  

 

государственного реестра недвижимости об Участке, прилагаемой к настоящему Договору и  являющейся его неотъемлемой частью (Приложение № 1).  

2. СРОК ДОГОВОРА 

2.1. Настоящий Договор заключен сроком на 48 лет. 

2.2. На момент заключения настоящего договора земельный участок был передан  Арендаторам. Стороны договорились, что акт приема-передачи составляться не будет.  

3. РАЗМЕР И УСЛОВИЯ ВНЕСЕНИЯ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ  

3.1. Стороны Договора подтверждают согласие с порядком, сроками уплаты и  

условиями начисления арендной платы: 

3.1.1. Годовой размер арендной платы за земельные участки определяется по  

формуле: 

АП - годовой размер арендной платы (рублей);  

АБ - арендная база (рублей), значение которой определяется по формуле:  АБ = КС x Ку, где:  

КС - кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с  

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой  

оценке» (рублей); 

Ку - коэффициент увеличения, значение которого определяется по формуле:  Ку = Ку1 x Ку2 x ... x Куn, где:  

Ку1, Ку2, ..., Куn - коэффициенты увеличения, применяемые начиная с 1 января года,  

следующего за годом определения кадастровой стоимости земельных участков; 

СтАП - ставка арендной платы за земельные участки; 

ПК - понижающий коэффициент для отдельных категорий лиц;  КР - коэффициент развития.  

В случае если земельный участок предоставлен в аренду со множественностью лиц на  

стороне арендатора, размер арендной платы определяется по формуле:  

АП - годовой размер арендной платы (рублей);  

АБ - арендная база (рублей), значение которой определяется в соответствии с пунктом  

4 Порядка; 

Д - размер доли принадлежащих арендатору объектов недвижимого имущества,  

расположенных на неделимом земельном участке, к общей площади объектов недвижимого  

имущества, расположенных на таком земельном участке, который определяется как частное  

от деления площади объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности или  

пользовании арендатора, и общей площади всех объектов недвижимого имущества,  

находящихся на земельном участке; СтАП - ставка арендной платы за земельные участки; 

ПК - понижающий коэффициент для отдельных категорий лиц;  КР - коэффициент развития.  

3.1.2. Реквизиты для перечисления арендной платы следующие:  Получатель: УФК по Свердловской области (КУИ)  

ИНН 

<

***> КПП 668101001 

Наименование банка получателя: Уральское ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по  

Свердловской области г.Екатеринбург БИК 016577551 

 

Корреспондентский счет Банка 40102810645370000054  

р/с получателя 03100643000000016200 Код бюджетной классификации 902 111 05012 04 0000 120 Код ОКТМО: 65749000 

Наимен. платежа: Арендная плата за земельные участки до разграничения гос.  

собственности на землю в границах городских округов 

3.1.3.Расчет арендной платы осуществляется исходя из фактического использования  

земельного участка в соответствии с договором аренды земельного участка. 

3.1.4. Расчет арендной платы за полный год прилагается (Приложение № 2).  

3.1.5. Если Арендатор уплачивает в соответствии с условиями настоящего  

Договора аренды земельного участка арендную плату за неполный расчётный период, то  

размер арендной платы определяется пропорционально количеству дней в данном  

неполном расчётном периоде по формуле: 

 АП x КД  РАП = ---------, где:  КГ РАП - размер арендной платы; АП - величина арендной платы в год по договору аренды; 

КД - количество дней в соответствии с договором аренды земельного участка  КГ - количество дней в году.  

3.1.6. Арендная плата за земельные участки вносится арендатором ежемесячно, не  позднее 10 числа текущего месяца.  

3.1.7. Арендатор имеет право внести арендную плату авансом за полный год в первом  квартале текущего года.  

3.1.8. Арендная плата изменяется в одностороннем порядке: 

3.1.8.1. на коэффициент увеличения ежегодно по состоянию на 1 января очередного  года;  

3.1.8.2. в случае изменения кадастровой стоимости в зависимости от оснований такого  изменения, а именно по состоянию на дату вступления в силу акта об утверждении  результатов государственной кадастровой оценки, по состоянию на дату начала применения  ошибочно определенной кадастровой стоимости, по состоянию на дату внесения в Единый  государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения  такой кадастровой стоимости в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 3 июля  2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», или по состоянию на 1 января  года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения  кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании. Публикация сообщения об  изменениях показателей, принимаемых при расчете в средствах массовой информации  являются правом Комитета для изменения размера арендной платы.  

3.1.9. Изменение показателей, принимаемых при расчете арендной платы на  основании федеральных, областных и муниципальных нормативных актов, а также  изменение сроков уплаты арендной платы является основанием для перерасчета размера  арендной платы без перезаключения Договора или подписания дополнительного соглашения  к Договору с учетом установленных сроков ее внесения.  

3.1.10. Неиспользование земельного участка не является основанием невнесения  арендной платы.  

3.1.11. Обязательство арендатора по внесению арендной платы прекращается только в  случае надлежащего исполнения обязательства по возврату арендованного земельного  участка арендодателю, с проведением рекультивации земельного участка и составлением  акта приема-передачи.  

 

3.1.12. Обязательства по внесению арендной платы за Участок по настоящему  Договору возникают у Арендаторов с момента постановки Участка на кадастровый учет, а  именно: с 06.05.2022.  

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН 

4.1. Арендодатель имеет право:  

4.1.1. Требовать досрочного расторжения Договора при использовании земельного  

участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к  

его порче, при невнесении арендной платы более двух раз подряд по истечении  

установленного Договором срока платежа, либо в случае неоднократного нарушения  

Арендатором обязанностей Арендатора, предусмотренных Договором;  

4.1.2 На беспрепятственный доступ на территорию арендуемого земельного участка  

с целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора;  

4.1.3. На возмещение убытков, причиненных ухудшением качества Участка и  

экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности арендатора, а также по  

иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; 

4.1.4. Изымать земельный участок для муниципальных или государственных нужд в  

соответствии с действующим законодательством; 

4.1.5. Вносить в Договор, по согласованию с Арендатором, необходимые изменения и  

уточнения, в случае внесения таковых в действующее законодательство или в нормативные  

акты, регулирующие использование земель; 

4.1.6. Приостанавливать работы, проводимые Арендатором с нарушением  

архитектурно-строительных, пожарных, санитарных, природоохранных и иных норм, правил  

и требований земельного законодательства и условий настоящего Договора; 

4.2. Арендодатель обязан: 

4.2.1. Выполнять в полном объеме все условия Договора;  

4.2.2. Не вмешиваться в хозяйственную деятельность Арендатора, если она не  

противоречит условиям Договора и земельному законодательству РФ;  

4.2.3. Рассмотреть ходатайство Арендатора о возврате Участка в соответствии с п.  

4.4.11 настоящего Договора в месячный срок с момента подачи;  

4.2.4. По запросу Арендатора предоставлять сведения, необходимые для  

перечисления арендной платы. 4.3. Арендатор имеет право: 4.3.1. Использовать Участок на условиях, установленных Договором; 

4.3.2. Арендатор имеет право подать заявление на заключение договора аренды на  

новый срок до дня истечения срока действия настоящего Договора в случаях установленных  

Законом; 4.4. Арендатор обязан: 

4.4.1. Выполнять в полном объеме все условия Договора;  

4.4.2. Эффективно использовать полученный в аренду Участок в соответствии с  

назначением и разрешенным использованием; 

4.4.3. Сдача Участка в субаренду, а также передача своих прав и обязанностей по  

Договору третьим лицам возможна при условии уведомления Арендодателя;  

4.4.4. Выполнять строительство и (или) земляные работы в строгом соответствии с  

проектом застройки, разрешительной документацией, выданной и заверенной в  

установленном порядке Управлением архитектуры и градостроительства; 

4.4.5. соблюдать Правила благоустройства территории городского округа «Город  

Лесной; 

4.4.6. Выполнять в соответствии с требованиями эксплуатационных служб условия  

 

эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и т.п., не  препятствовать их ремонту и обслуживанию;  

4.4.7. Не нарушать права других участников земельных отношений;  

4.4.8. Уплачивать в размере и на условиях, установленных Договором, арендную  плату;  

4.4.9. Обеспечить Арендодателю (его уполномоченным представителям) доступ на  Участок по его требованию для осуществления контроля за выполнением Арендатором  условий Договора;  

4.4.10. Письменно сообщить Арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца о  предстоящем освобождении Участка, как в связи с окончанием срока действия Договора, так  и при досрочном его освобождении;  

4.4.11. По истечении срока действия настоящего Договора либо при расторжении  Договора (за исключением случая расторжения Договора в связи с переходом права на  строения, расположенные на Участке), Арендатор обязан передать Участок Арендодателю с  составлением Акта приема-передачи;  

4.4.12. Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки  на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять  работы по благоустройству территории;  

4.4.13. Письменно в десятидневный срок уведомить Арендодателя об изменениях  своих реквизитов;  

4.4.14. Один раз в год, в срок до 31 декабря, предоставлять Арендодателю сведения о  перечислении арендной платы за текущий год;  

4.4.15. Арендатор обязуется уведомить Арендодателя в случае изменения назначения  земельного участка в десятидневный срок, и обратиться с заявлением о внесении  соответствующих изменений в настоящий Договор;  

4.4.16. Арендодатель и Арендатор имеют иные права и исполняют иные обязанности,  установленные законодательством Российской Федерации.  

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН 

5.1. Если арендная плата не была внесена Арендатором в срок, указанный в  договоре, то начисляется пеня в размере одной трехсотой ставки рефинансирования от  суммы задолженности за каждый календарный день просрочки;  

5.2. За нарушение обязанностей Арендатора, указанных в п. 4.4., применяются  санкции, в соответствии с федеральными, областными, муниципальными нормативно-правовыми актами и настоящим Договором. Прекращение Договора не освобождает  Арендатора от уплаты задолженности по платежам и вынесенным санкциям;  

5.3. Ответственность Сторон за нарушение обязательств по Договору, вызванных  действием обстоятельств непреодолимой силы, регулируется законодательством Российской  Федерации.  

6. ИЗМЕНЕНИЕ, РАСТОРЖЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА. 

6.1. Изменения, дополнения и поправки к Договору, кроме случаев изменения  порядка начисления, сроков и условий внесения арендной платы, должны быть сделаны в  письменной форме, подписаны уполномоченными представителями договаривающихся  Сторон и зарегистрированы в установленном порядке в Едином государственном реестре  недвижимости;  

6.2. Договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению  суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в  

 

случаях, указанных в пункте 4.1.1. Договора. 

7. РАССМОТРЕНИЕ И УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ 

7.1. В случае неисполнения одной из сторон должным образом обязательств по  настоящему Договору, другая сторона направляет нарушившей стороне письменное  уведомление, в котором будут изложены факты, составляющие основу нарушения. В случае  неустранения нарушения в течение срока, указываемого в уведомлении, соответствующая  сторона имеет право обратиться в суд.  

7.2. Стороны договорились, что в случае предъявления Арендодателем иска в суд,  иск предъявляется по месту нахождения истца.  

7.3. Споры, возникающие из реализации настоящего Договора, разрешаются в  порядке, установленном действующим законодательством РФ.  

8. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА 

8.1. Договор составлен в 3 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу,  

по одному для каждой из Сторон. 

8.2. Договор подлежит регистрации в Едином государственном реестре  

недвижимости. 

8.3. Стороны Договора согласны на вступление иных правообладателей объектов  

недвижимости, расположенных на Участке. 

9. РЕКВИЗИТЫ СТОРОН 

Арендодатель: 

МКУ «Комитет по управлению имуществом администрации городского округа  «Город Лесной», юр. адрес: 624200, Россия, 

<

...>, тел.: 

<

***>, 4-84-13, E-mail: yov@kui.gorodlesnoy.ru, ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, КПП 668101001.  

Арендатор № 1: ФИО2, пол: мужской, дата рождения: 13.05.1953,  место рождения: Россия, Челябинская область, Октябрьский район, с. Каракульское, СНИЛС  

<

***>, гражданство: РФ, паспорт гражданина РФ 65 02 № 319113 выдан ОВД  города Лесного Свердловской области в городе Лесном 13.03.2002, адрес: 624200,  

<

...>.  

Арендатор № 2: 

ООО «Вектор», юр. адрес: 624200, Россия, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 668101001.  

Не согласившись с принятым решением, ответчики обратились в  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят  решение отменить, принять новый судебный акт о заключении договора аренды  в редакции ответчиков.  

В обоснование апелляционной жалобы ответчики приводят доводы о том,  что Комитет не является органом местного самоуправления и не обладает  полномочиями по заключению договора аренды земельного участка.  Земельный участок находится на территории закрытого административно

 

территориального образования. Территория закрытого административно-территориального образования относится к землям безопасности. Земельный  участок, на котором находится здание, принадлежащее ответчикам, в силу  пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)  ограничен в обороте. В связи с чем, с учетом Постановления Правительства РФ  от 16.07.2009 № 582, абзаца 4 подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового  кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), ответчики считают, что ставка  арендной платы не может превышать ставку земельного налога, то есть 0,3 % от  кадастровой стоимости земельного участка.  

Комитет в отзыве на апелляционную жалобу выразил возражения против  ее удовлетворения.  

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в  отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом  извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  статьями 266, 268 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела, 15.03.2016 между Комитетом, обществом  «Вектор» и предпринимателем ФИО2 заключен договор № 03-01/426  купли-продажи нежилого здания по адресу: 

<

...>, при реализации арендаторами преимущественного права на  приобретение арендуемого имущества.  

С предпринимателем ФИО2 и ООО «Вектор» на основании  Постановления Семнадцатого апелляционного суда от 11.12.2018 по делу №  А60-40722/2018 заключен договор аренды от 05.02.2019 № 26/19к в отношении  земельного участка с кадастровым номером 66:54:0101021:120, расположенного  по адресу: Свердловская область, городской округ «Город Лесной», 

<

...>, площадью 2 109 кв.м.  

В соответствии с постановлением администрации городского округа  «Город Лесной» от 01.04.2022 № 346 «Об утверждении схемы расположения  земельных участков на кадастровом плане территории» проведен кадастровый  учет земельного участка площадью 1 343 кв.м, вновь сформированного из  земельного участка с кадастровым номером 66:54:0101021:120 (сохранен в  измененных границах), под зданием ресторана, новому земельному участку  присвоен кадастровый номер 66:44:0101021:1537.  

07.11.2022 в администрацию городского округа «Город Лесной» (истец)  от ответчиков поступило предложение о рассмотрении договора аренды  земельного участка с кадастровым номером 66:54:0101021:1537.  

Истец направил в адрес ответчиков проект договора аренды земельного  участка с кадастровым номером 66:54:0101021:1537.  

В настоящее время договор аренды земельного участка не подписан, у  сторон имеются разногласия по его условиям, которые представлены суду на  разрешение.  

 

Разрешая спор, суд первой инстанции возложил на ответчиков  обязанность заключить договор аренды земельного участка, в редакции истца, с  изложением п. 3.1.8 и 4.4.5 договора в редакции суда.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва  на нее, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.  71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает основания для  отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.  

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении  договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением  случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным  Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.  

Из изложенного следует, что понуждение к заключению договора  возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.  

Согласно статье 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по  усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего  условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).  

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или  иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его  заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о  понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).  

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих  положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и  толковании договора» разъяснено, что требование о понуждении к заключению  договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика  обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право  требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены  лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым  обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1  статьи 445 ГК РФ).  

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора,  на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон  условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в  соответствии с решением суда (ст. 446 того же Кодекса).  

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, на котором расположены  здание, сооружение урегулированы статьей 39.20 ЗК РФ.  

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной  статьей или другим федеральным законом, исключительное право на  приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют  граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий,  сооружений, расположенных на таких земельных участках.  

 

На основании пункта 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных  правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться  самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении  земельного участка в аренду.  

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления  уполномоченный орган направляет иным правообладателям, имеющим право  на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект  договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.  

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды  земельного участка, правообладатели обязаны подписать этот договор аренды и  представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка  заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили  его в уполномоченный орган в указанный срок.  

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении  указанных в пунктах 2 - 4 статьи 39.20 ЗК РФ правообладателей здания,  сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного  участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из  указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права  на земельный участок (пункт 8 статьи 39.20 ЗК РФ).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 ЗК РФ в случае, если здание,  сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого  невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или  измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании,  сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности  либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений,  принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица  имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую  собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.  

Установив, что ответчики являются собственниками здания,  расположенного на земельном участке с кадастровым номером  66:54:0101021:1537, для ответчиков заключение договора аренды является  обязательным в силу приведенных выше норм права и принципа платности  использования земель, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам  о правомерности требований истца о понуждении ответчиков заключить  договор.  

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отказа в  удовлетворении требований о заключении договора аренды земельного участка  к ответчикам как собственникам здания. Наличие разногласий по условиям  проекта договора (то есть преддоговорного спора) при рассмотрении иска о  понуждении к заключению договора в принудительном порядке не влечет отказ  в удовлетворении требований. В этом случае договор считается заключенным  на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу  соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).  

 

Доводы ответчиков о том, что Комитет, не являясь органом местного  самоуправления, не уполномочен на заключение договора аренды, рассмотрены  судом апелляционной инстанции и отклонены с учетом следующего.  

В силу положений статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного  самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов,  городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов  обладают полномочиями, в том числе, по созданию муниципальных  предприятий и учреждений.  

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования  самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным  имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними  нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.  

Муниципальные образования могут создавать муниципальные  предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в  том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий  по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в  отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют  уполномоченные органы местного самоуправления.  

 Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и  полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности  муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают  на должность и освобождают от должности руководителей данных  предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке,  предусмотренном уставом муниципального образования (статья 51  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).  

Согласно статье 23 Устава города Лесного Администрация городского  округа «Город Лесной» входит в структуру органов местного самоуправления  городского округа «Город Лесной».  

Решением Думы городского округа «Город Лесной» от 23.04.2019 № 137  утверждено положение о муниципальном казенном учреждении «Комитет по  управлению имуществом администрации городского округа «Город Лесной»  (далее - Положение).  

В соответствии с пунктом 1.4 Положения муниципального казенного  учреждения «Комитет по управлению имуществом администрации городского  округа «Город Лесной» входит в структуру Администрации городского округа  «Город Лесной».  

Пунктом 2.1 Положения предусмотрено, что Комитет осуществляет от  имени городского округа «Город Лесной» полномочия по управлению и  распоряжению земельными участками, государственная собственность не  разграничена, расположенными на территории городского округа «город  

 

Лесной».  

Таким образом, вопреки доводам ответчиков, Комитет обладает  полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными на  территории городского округа «город Лесной».  

Ссылки ответчиков на решение Свердловского областного суда и  решение Судебной коллегии по административным делам Седьмого  кассационного суда общей юрисдикции, судом апелляционной инстанции не  принимаются, поскольку в данном деле рассматривался вопрос об  обоснованности отказа в предоставлении земельного участка, вопрос о  полномочиях Комитета по предоставлению земельных участков не  рассматривался.  

Доводы ответчиков относительно п. 1.1 договора, судом не приняты,  поскольку п. 1 договора в редакции истца отражает все характеристики  земельного участка, необходимые для идентификации земельного участка  (кадастровый номер, категория земель, РВИ, местонахождение), а также  содержит указание на множественность лиц на стороне арендатора, размер  долей которых на земельном участке конкретизирован в расчете арендной  платы (для ООО «Вектор»: 0,541, для ФИО2: 0,459).  

В п. 3.1.1 проекта договора истца содержится информация о порядке  расчета арендной платы, что соответствует положениям ст. 65 ЗК РФ и  постановлению Правительства Свердловской области от 20.02.2020 № 82-ПП  «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные  участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области,  и земельные участки, государственная собственность на которые не  разграничена, расположенные на территории Свердловской области и  предоставленные в аренду без торгов».  

Доводы ответчиков о том, что в расчете арендной платы должна  применять ставка арендной платы 0,3 % от кадастровой стоимости земельного  участка, поскольку участок ограничен в обороте, находится на территории  закрытого административно-территориального образования, были предметом  рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонены по следующим  основаниям.  

Согласно п. 8 постановления Правительства Свердловской области от  20.02.2020 № 82-ПП, в соответствии с законодательством Российской  Федерации годовой размер арендной платы за земельные участки не может  превышать в случае если права на приобретение в собственность земельного  участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания,  сооружения ограничены законодательством Российской Федерации, размер  земельного налога, установленный в отношении предназначенных для  использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями  земельных участков, для которых указанные ограничения права на  приобретение в собственность отсутствуют.  

Решением Думы городского округа город Лесной № 223 от 18.11.2020  

 

«Об установлении и введении в действие земельного налога на территории  городского округа город Лесной» налоговая ставка в размере 0,3 % кадастровой  стоимости земельного участка установлена, в том числе, в отношении  земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с  законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения  обороны, безопасности и таможенных нужд; налоговая ставка в размере 1,5 %  кадастровой стоимости земельного участка установлена в отношении прочих  земельных участков.  

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок, на котором расположен  объект, принадлежащий ответчикам, относится к категории земель населенных  пунктов, вид разрешенного использования – под объекты общественного  питания, целевое использование – под ресторан.  

Доказательств, подтверждающих, что используемый ответчиками  земельный участок (для торговли и ресторана) предоставлен для обеспечения  обороны, безопасности и таможенных нужд, и используется ответчиками для  указанных целей, материалы дела не содержат.  

В этой связи п. 3.1.4 и приложение № 2 договора соответствуют  требованиям закона.  

Оснований для иных выводов апелляционным судом не установлено. 

Пункт 3.1.5 предусматривает формулу расчета размера арендной платы за  неполный расчетный период. Данное положение не предусматривает  возможность получения истцом арендной платы за весь год в случае, если  пользование земельным участком осуществлялось менее года (например, при  отчуждении имущества), поэтому желание ответчиков платить за весь год не  влияет на данный расчет.  

Доводы ответчиков относительно срока платежа - п. 3.1.6 проекта  договора истца, судом не приняты, поскольку ответчики, полагающие  возможным вносить арендную плату в начале года единым платежом, в своем  праве на досрочное исполнение обязательства не ограничены, что прямо  следует из п. 3.1.7 проекта договора истца и соответствует ст. 315 ГК РФ.  

Из п. 3.1.8 проекта договора истца суд исключил слова «по требованию  арендодателя», поскольку арендная плата относится к категории регулируемых  цен и от воли арендодателя в данном случае не зависит (ст. 424 ГК РФ, п. 16,  19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения  правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).  Стороны руководствуются установленным размером арендной платы за  земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной  собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы,  поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами.  

На размер арендной платы, безусловно, влияют коэффициенты  увеличения, предусмотренные нормативными актами, и кадастровая стоимость  земельного участка.  

 

Так, в соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения  арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения  размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной  платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», при  заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым  арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного  участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком  договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением  кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит  перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором  произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация  арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8  настоящих Правил, не проводится.  

Аналогичные правила закреплены в Порядке определения размера  арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной  собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная  собственность на которые не разграничена, расположенные на территории  Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов, утвержденном  Постановлением № 82-ПП. Данный коэффициент поименован как коэффициент  увеличения, применяемый начиная с 1 января года, следующего за годом  определения кадастровой стоимости земельных участков.  

При этом изменение размера арендной платы в результате изменения  ставок, подлежащих государственному регулированию, по смыслу п. 3 ст. 614  ГК РФ не является изменением условия договора о размере арендной платы,  подлежащим оформлению дополнительным соглашением к договору,  поскольку в силу ст. 424 названного Кодекса регулируемые цены обязательны  для сторон договора.  

Отметив, что истец на изменение кадастровой стоимости земельного  участка и установление коэффициентов влияния не оказывает и обязан  применять в расчете изменившиеся показатели, поэтому п. 3.1.9 проекта  договора истца суд признал соответствующим закону.  

Включение в договор условия о своевременном проведении работ по  очистке и вывозу мусора с земельного участка, очистке снега и водоотводу, а  также недопущению загрязнения прилегающих земель (п. 4.4.5 проекта  договора в редакции истца) ответчики считают необоснованным, т.к. в состав  земельного участка входят территории общественного пользования - тротуар,  который должен убираться коммунальной службой, мусор складируется в  контейнеры, которые вывозят специальные службы.  

 Согласно пункту 7 статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков, а  также лица, не являющиеся собственниками, обязаны соблюдать при  использовании земельных участков требования градостроительных  

 

регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических,  противопожарных и иных правил, нормативов, в том числе, выполнять в  соответствии с требованиями эксплуатационных служб условия эксплуатации  подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и т.п.,  вынесенные в рамках указанных норм, и не препятствовать их ремонту и  обслуживанию.  

Решением Думы городского округа «Город Лесной» от 26.12.2018 № 113  утверждены Правила Благоустройства территории городского округа «Город  Лесной», разделом 8 которых установлено, что собственники зданий, строений,  сооружений и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений,  земельных участков обязаны принимать участие в содержании прилегающих  территорий.  

Согласно п. 14.1 Правил физические, юридические лица, индивидуальные  предприниматели, являющиеся собственниками зданий (помещений в них),  сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными  участками на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином  законном праве, обязаны участвовать в содержании и благоустройстве  прилегающих территорий. Обязанности перечислены п. 14.3- п.14.10.  

С учетом изложенного, п. 4.4.5 суд изложил в следующей редакции  «соблюдать Правила благоустройства территории городского округа «Город  Лесной».  

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами  суда первой инстанции о том, что исковые требования истца о понуждении к  заключению договора аренды земельного участка подлежат удовлетворению с  урегулированием судом разногласий по договору в редакции истца с  изложением п. 3.1.8 и 4.4.5 договора в иной редакции.  

Выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на  верно установленных обстоятельствах, имеющих значение для правильного  рассмотрения дела, и применимых нормах права.  

Оценка представленных в дело доказательств в совокупности,  произведенная судом апелляционной инстанции в порядке статьи 71 АПК РФ  по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле  доказательств и доводов сторон, не позволила суду апелляционной инстанции  прийти к иным выводам.  

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм  материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ  могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.  

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без  изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате  государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на  заявителей.  

 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269,  271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 03 августа 2023  года по делу № А60-25106/2023 оставить без изменения, апелляционную  жалобу – без удовлетворения.   

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий  двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской  области.  

Председательствующий О.Г. Дружинина 

Судьи О.В. Лесковец  Ю.В. Скромова