ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 09АП-81727/2023

Дело № А40-115901/23

г. Москва

10 января 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 10 января 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                    Попова В.И.,

судей:

Никифоровой Г.М., ФИО1,

при ведении протокола              

помощником судьи Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Филиала №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области на решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.08.2023 по делу №А40-115901/23, принятое 

по заявлению ГКУ Московской области "Единый выплатной центр министерства социального развития Московской области" к Филиалу №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области

о признании недействительными решений

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 01.06.2023;

от заинтересованного лица:

не явился, извещен; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Московской области "Единый выплатной центр министерства социального развития Московской области" (далее– учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Филиалу №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области (далее- ответчик, фонд) с требованиями о признании недействительными решений от 16.05.2023 № 060S19230028992, № 060S19230028993, №060S19230028994.

Арбитражный суд города Москвы решением от 07.08.2023 удовлетворил заявленные требования, признав их обоснованными документально подтвержденными.

Не согласившись с принятым решением, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

От заявителя поступил отзыв.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, в связи с чем, спор рассмотрен в его отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, решение просил оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения представителя заявителя, считает, что оснований для отмены судебного акта не имеется, исходя из следующего.

Как следует из фактических обстоятельств и материалов дела, 20.04.2023 Фондом составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 060S18230024374, № 060S18230024376, № 060S18230024377. 

Согласно акту от 20.04.2023 №060S18230024374, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, выразившееся в предоставление отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года в отношении 326 застрахованных лиц ГКУ МО «Единый выплатной центр Минсоцразвития» позже установленного срока. 

На указанный акт Учреждение 26.04.2023 направило возражения. 

16.05.2023 Фондом вынесено решение №060S19230028992 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Размер финансовой санкции составил 163 000 руб. 

Согласно акту от 20.04.2023 №060S18230024376, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, выразившееся в предоставление отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2022 года в отношении 423 застрахованных лиц Учреждения позже установленного срока. 

На указанный акт Учреждение 26.04.2023 направило возражения. 

16.05.2023 Фондом вынесено решение №060S19230028993 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Размер финансовой санкции составил 211 500 рублей. 

Согласно акту от 20.04.2023 №060S18230024377, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, выразившееся в предоставление отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года в отношении 403 застрахованных лиц Учреждения позже установленного срока. 

На указанный акт Учреждение 26.04.2023 направило возражения. 

16.05.2023 Фондом вынесено решение №060S19230028994 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Размер финансовой санкции составил 201 500 рублей. 

Заявитель с решениями не согласился и оспорил их в суде.

Рассмотрев спор, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы, признал требования обоснованными.

Поддерживая указанный вывод, коллегия полагает необходимым указать на следующее.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со ст.8 Закона от 01.04.1996г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями. 

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. 

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения. 

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность. При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений и в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Рассмотрев спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Заявителем были самостоятельно выявлены ошибки, допущенные в ранее поданные Пенсионному фонду по форме СЗВ-М сведения до их выявления Ответчиком. Заявитель направил исправленные (дополняющие) сведения в Пенсионный фонд по каналам телекоммуникационной связи, что подтверждается датой составленного Ответчиком акта.

В связи с чем, вышеуказанные действия Заявителя не могут рассматриваться как правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Коллегия также исходит из того, что оспариваемые решения вынесены Фондом за несвоевременное предоставление отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года, ноябрь 2022 года, декабрь 2022 года, а не по форме ЕФС-1 как указывает в апелляционной жалобе Ответчик.

Кроме того, постановление Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 №245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» согласно пункту 2, вступило в силу с 01.01.2023 и не может применяться при рассмотрении настоящего спора.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права и сводятся к несогласию с принятым судом первой инстанции решением, не содержат фактов по существу которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, потому не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Учитывая изложенное, приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права и неверной оценке представленных доказательств.

При данных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит законных оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.08.2023 по делу №А40-115901/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                      В.И. Попов

 

Судьи:                                                                                               Г.М. Никифорова 

 

                                                                                                           ФИО1