АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-15686/2023

г. Краснодар

11 марта 2024 года

Резолютивная  часть постановления объявлена  05 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме     11 марта 2024 года   

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Герасименко А .Н. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании  заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Южстройэнерго» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), заинтересованного лица – Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Южстройэнерго» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.08.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2023 по делу № А53-15686/2023, установил следующее.

ООО «Южстройэнерго» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее  – управление) от 30.01.2023 по делу № 061/10/104-122/2023. К участию в рассмотрении дела  третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее  – министерство).

Решением суда, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, в удовлетворении требования отказано по мотивам непринятия обществом зависящих от его мер для  исполнения  государственного  контракта, непроявления должной степени осмотрительности и заботливости при осуществлении своей деятельности в целях надлежащего исполнения принятых на себя перед заказчиком обязательств.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратилось общество, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и удовлетворить его требование. Ссылается на принятие им мер к исполнению обязательств, направление заказчику писем 15.12.2022,  26.12.2022.

В отзыве на кассационную жалобу министерство просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу  – без удовлетворения.

Общество направило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением его представителя в служебной командировке. Ходатайство подлежит отклонению как необоснованное и документально не подтвержденное. Определение внутренних организационных особенностей осуществления хозяйственной деятельности находится в пределах контроля самого субъекта предпринимательской деятельности и  признаками уважительных причин, не зависящих от его воли, не обладают.  Кассационная инстанция  обязательной явку участвующих в деле лиц не признавала,  полномочиями по переоценке  исследованных судом доказательств не обладает, доводы общества изложены в кассационной жалобе. Удовлетворение ходатайства повлечет необоснованное затягивание рассмотрения жалобы и необоснованную судебную волокиту.   

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит  по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что по результатам открытого электронного аукциона 12.12.2022 между министерством (заказчик) и обществом (исполнитель)  заключён государственный контракт № Ф.2022.071 (далее – контракт), по условиям которого исполнитель обязуется оказывать услуги для заказчика по мероприятию «Услуги по организации видеонаблюдения в целях обнаружения лесных и ландшафтных пожаров на территории лесных участков Ростовской области» (далее –услуги) в соответствии с техническим заданием (Приложение 1), а заказчик обязуется принять результаты оказанных услуг и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Исполнитель по результатам оказания услуг оформляет документы в соответствии с техническим заданием (Приложение 1), условиями контракта, требованиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания такого вида услуги, устанавливающих требования к качеству такого вида услуги, в соответствии с условиями контракта (пункт 1.2 контракта). Место оказания услуг: Ростовская область. Список точек видео наблюдения, с указанием   координат   и   районов   размещения,   а   также   состав,   характеристики   и расположение элементов системы дистанционного мониторинга и раннего обнаружения лесных пожаров на территории лесного фонда Ростовской области (далее – система) указаны в техническом задании (Приложение 1) (пункт 1.3 контракта). Срок оказания услуги по контракту с 01.01.2023 по 31.12.2023 в соответствии с календарным планом оказания услуги (Приложение 2). Датой окончания оказания услуги является датой подписания заказчиком и исполнителем документа о приемке оказанных услуг, оформленный в соответствии с разделом 5 контракта (пункт 3.1 контракта). Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункт 10.6 контракта). Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков, в частности, в случаях, если: исполнитель не приступил к исполнению обязательств по контракту в установленные сроки либо оказывает услуги с нарушением сроков, установленных настоящим контрактом более чем на 30 дней; исполнитель более чем на 30 дней нарушает конечный срок оказания услуг; изданы акты государственных органов в рамках законодательства, лишающие исполнителя права на оказание услуг (пункт 10.7 контракта). Согласно пункту 1.2 технического задания к Контракту услуги исполнителя включают в себя: первый этап – организацию работы системы с помощью 60 (шестидесяти) камер видеонаблюдения, сервера, с заданной в данном техническом задании функциональностью, используя оборудование, имеющееся в собственности заказчика (55 камер видеонаблюдения AXIS) и сервер, которые заказчик предоставляет исполнителю; принадлежащее исполнителю и предоставляемое в пользование заказчику по настоящему техническому заданию (5 камер видеонаблюдения AXIS) или эквивалент и другое оборудование, требующееся для обеспечения бесперебойной работы системы с функциональностью согласно настоящему техническому заданию); второй этап – выполнение услуг по техническому сопровождению и обеспечению бесперебойной работоспособности системы; круглосуточная техническая поддержка пользователей системы на весь срок действия контракта, поддержание уровня квалификации специалистов заказчика по работе с системой. Пунктом 1.6 технического задания к контракту предусмотрено, что исполнитель обязан в течение двух дней с даты подписания контракта предоставить для проверки заказчику предоставляемое в пользование оборудование системы, либо, если оборудование установлено на объектах в координатах, указанных в данном техническом задании, доступ через сеть интернет к оборудованию, позволяющий определить соответствие его требованиям данного технического задания. Оборудование, либо доступ к нему через сеть интернет, предоставляется по адресу: 344009, Ростов-на-Дону, Зеленая, 186. Исполнитель за свой счёт обучает специалистов заказчика работе с системой. Обучение должно проводиться индивидуально с каждым пользователем или группами не более 5 человек. Обучение проводится дистанционно или посредством семинара, проводимого в здании заказчика по тому же адресу.  Обучение проводится до начала оказания услуг и в течение получения услуги, при изменении каких-либо характеристик системы. Даты и время обучения согласовываются с заказчиком (пункт 1.14 технического задания к контракту). В пункте 2.1 технического задания к контракту перечислены состав, характеристики элементов системы, в том числе, координаты установки камер видеонаблюдения, требования к оборудованию исполнителя (5 камер AXIS или эквивалент), предоставляемые исполнителем.

Принимая во внимание срок, предусмотренный пунктом 1.6 технического задания к контракту, предоставления для проверки заказчику предоставляемого в пользование оборудования системы (5 камер AXIS или эквивалент), либо предоставления доступа через сеть интернет к данному оборудованию, а также дату подписания контракта, исполнитель должен представить такое оборудование либо доступ заказчику в срок, не позднее 14.12.2022. Однако, письмом от 14.12.2022 № 28.2-2.3/4796 заказчик уведомил исполнителя о необходимости реализации пунктов 1.6, 1.14 технического задания к контракту до начала предоставления услуг видеонаблюдения с 01.01.2023 и предоставления информации о проделанной работе в возможно короткие сроки. Письмом от 23.12.2022 № 28.2-2.3/4929 заказчик проинформировал исполнителя о нарушении последним пунктом 1.6, 1.14 технического задания к контракту в части сроков их исполнения и наличии риска неисполнения контракта в целом. Общество принятые на себя обязательства по контракту не выполнило. В связи с нарушением им сроков исполнения контракта по его вине, заказчик 09.01.2023 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, разместил его 09.01.2023 в единой информационной системе в сфере закупок, тогда же оно получено исполнителем. Решение вступило в силу 20.01.2023, 20.01.2023 в управление поступило обращение министерства о внесении сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков, 30.01.2023 при участии представителей министерства и общества управление приняло решение № 061/10/104-122/2023 о включении сведений об обществе, его директоре и участнике, в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года. Общество обжаловало решение управления в Федеральную антимонопольную службу, которая письмом от 02.05.2023 № ПИ/34105/23 в ее удовлетворении отказало. Общество обжаловало решение управления в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требования, суд правильно применил к установленным им по делу фактическим обстоятельствам, выводы о наличии которых подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами,  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьи 779, 781, 702, 715  Гражданского кодекса Российской Федерации,  и счел представленную обществом переписку с заказчиком не  подтверждающей принятие обществом надлежащих мер к исполнению принятых на себя обязательств по контракту. 

При рассмотрении дела суд обоснованно отметил, что подавая в ноябре 2022 года заявку на участие в аукционе,  обществу следовало добросовестно оценивать свои возможности исполнения обязательства по контракту и техническому заданию к нему. Доказательства проведения обществом работ, предусмотренных техническим заданием, до начала срока предоставления услуги по контракту, передачи им заказчику камер для проверки на соответствие условиям контракта,  даже в части выполнения первого этапа, в материалы дела не представлены.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Доводы жалобы фактически сводятся к несогласию с оценкой судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.08.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2023 по делу № А53-15686/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Верховный Суд Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                 Л.А. Черных

Судьи                                                                                                            А.Н. Герасименко

                                                                                                                      Т.В. Прокофьева