ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***>  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции  

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А01-4639/2024

город Ростов-на-Дону

04 сентября 2025 года

15АП-8227/2025 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2025 года.  

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2025 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Мельситовой И.Н., судей Маштаковой Е.А., Шапкина П.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Болдыревой А.А., при участии:  

от истца посредством веб-конференции с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание): представитель ФИО1 по доверенности от 24.11.2021,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  

Республике Адыгея на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.05.2025 по делу № А01-4639/2024 

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к Министерству труда и социального развития республики Адыгея,  

государственному казенному учреждению Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения»; отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея  

о взыскании компенсации, процентов за пользование чужими денежными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, индивидуальный предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к Министерству труда и социального развития республики Адыгея, государственному казенному учреждению Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения»; отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (далее – ответчики, министерство, учреждение, фонд) об обязании солидарно произвести выплату компенсации в размере 1319500 руб. за установку надгробий соответствующего образца на могилах Героя Социалистического ФИО3  

С.Ш. и полного кавалера ордена Славы ФИО4, о взыскании солидарно процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 218337,07 руб., с последующим начислением до момента фактического исполнения основного обязательства.  

Решением суда от 23.05.2025 исковые требования удовлетворены. 

Фонд обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил его отменить, отказать в удовлетворении требований в полном объёме.  

В обоснование жалобы ответчик приводит следующие доводы: – стоимость работ, выполненных истцом, завышена; – истцом не представлена часть документов, подтверждающих расходы; 

–взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами необоснованно, поскольку компенсация не выплачивалась в связи с не предоставлением полного комплекта документов.  

В судебном заседании представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Ответчики явку представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.  

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчиков, извещенных надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта.  

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ИП ФИО2 (исполнитель) и родственниками Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Славы (заказчики) заключены договоры, по условиям которых предприниматель обязался оказать услуги и выполнить работы по установке надгробий на могилах умерших (погибших) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Славы (далее: Герои) стоимостью, указанной в пункте 3.1 договоров, за счет средств федерального бюджета в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета» и Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.1994 № 217 «О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», а именно:  

1. Договор № 386 от 22.11.2022 на установку памятника (надгробия) полному кавалеру ордена Славы ФИО4 (25.05.1907 - 10.05.1980; захоронен на кладбище х. Суповский Тахтамукайского района Республики Адыгея) стоимостью 658 200 рублей; Заказчик: ФИО5;  

2. Договор № 390 от 24.11.2022 на установку памятника (надгробия) Герою Социалистического ФИО3 Сафьят Шугайбовне (09.04.1937 - 16.07.2003;  

захоронена на кладбище а. Пчегатлукай Теучежского района Республики Адыгея) стоимостью 661 300 рублей; Заказчик: ФИО7.  

В соответствии с пунктом 2.3 договора № 386 от 22.11.2022 заказчик передает Исполнителю право требования оплаты вышеуказанного надгробия в отношениях с государственными органами в рамках программы установки надгробных памятников Героям Советского Союза в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 15.01.1993 № 4301-1 ФЗ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы».  

В соответствии с пунктом 2.3 договора № 390 от 24.11.2022 заказчик передает Исполнителю право требования компенсации стоимости изготовления и установки надгробия в размере, указанном в пункте 3.1 настоящего договора в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации в рамках программы установки надгробных памятников Героям Социалистического труда в соответствии с частью 2 статьи 6.1. Федерального закона от 09.01.1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социального Труда РФ и полным кавалерам ордена Трудовой Славы».  

Согласно пункту 3.2 договоров указанная в пункте 3.1 договоров стоимость является твердой договорной и изменению не подлежит, оплачивается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации .  

В соответствии с пунктом 3.3 договоров все расчеты по договору производятся в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на указанный исполнителем расчетный счет на основании счета, акта приема- передачи, сметы и пр. (т.е. на основании документов, подтверждающих расходы).  

Работы и услуги по изготовлению и установке надгробий на могилах Героев выполнены ИП ФИО2 в полном объеме, что подтверждается актами приемки выполненных работ: от 14.05.2023 по договору № 386; от 20.05.2023 по договору № 390.  

Согласно сметам общая стоимость работ и услуг по изготовлению и установке надгробий на могилах вышеуказанных Героев составила 1319500 руб.  

ИП ФИО2 обратился в Министерство труда и социального развития Республики Адыгея (в лице ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения» с заявлениями от 26.07.2023 (договор № 386 от 22.11.2022) и от 13.06.2023 (договор № 390 от 24.11.2022) о предоставлении полагающейся ему в соответствии с законом компенсации расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробий.  

Уведомлениями от 13.09.2023 № 7/4-228 и от 11.10.2023 № 7/4-364 Министерство труда и социального развития Республики Адыгея (в лице ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты населения») отказало предпринимателю в выплате компенсации, сославшись на расхождение имени Героев в представленных документах: Шаззо Сафьят (Сафет - в Архивной справке) Шугайбовна и ФИО4 Иссидор (Сидор - в Архивной справке) Савельевич.  

08.09.2024 истцом в адрес ответчиков направлена претензия с требованием о предоставлении компенсации за установку надгробий. Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием обращения в суд с иском по настоящему делу.  

Удовлетворяя исковое заявление, суд первой инстанции учёл положения статей 6.1, 7 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении  

социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (далее - Закон № 5-ФЗ), статей 5, 6 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон № 8-ФЗ), статей 1, 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 постановления № 740, и пришёл к выводу о том, что расхождение персональных данных Героев Социалистического Труда в представленных документах не могло служить формальным основанием для отклонения заявлений предпринимателя о предоставлении компенсации, размер расходов подтвержден первичными документами.  

С доводами, изложенными в апелляционной жалобе, судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего.  

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).  

Согласно статье 309 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса).  

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (далее - Закон № 5-ФЗ) сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца производится за счет средств федерального бюджета.  

Средства федерального бюджета, передаваемые для финансирования указанных расходов, зачисляются в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и перечисляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 25 числа каждого месяца данные о фактически произведенных расходах, связанных с реализацией данного Федерального закона, и потребности в средствах на следующий месяц (части 2 и 3 статьи 7 Закона № 5-ФЗ).  

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета»  

финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации. Средства федерального бюджета, передаваемые на финансирование расходов, связанных с сооружением надгробия, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через его территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 7 Закона № 5-ФЗ. Указанные средства зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.  

Приказом Министерства труда и соцразвития Республики Адыгея от 27.09.2022 № 218 «О Порядке предоставления компенсации расходов, связанных с захоронением, изготовлением надгробий гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», Федеральным законом «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (далее - Приказ № 218) утвержден порядок предоставления компенсации расходов, связанных с захоронением и изготовлением надгробий.  

Так, согласно пункту 7 Приказа № 218 решение о возмещении расходов, связанных с захоронением, изготовлением надгробия Герою Советского Союза, Герою Российской Федерации и полному кавалеру ордена Славы, Герою Социалистического Труда, Герою Труда Российской Федерации и полному кавалеру ордена Трудовой Славы, принимается учреждением или его филиалом в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящего порядка.  

Ресурсное обеспечение вышеназванной программы осуществляется из средств федерального и республиканского бюджетов, средств Пенсионного фонда Российской Федерации и внебюджетных источников.  

Статья 5 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон № 8-ФЗ) предусматривает, что умерший, а также его родственники, законный представитель, а при их отсутствии и иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, могут доверить исполнение своего волеизъявления другому лицу.  

Согласно положениям статьи 6 Закона № 8-ФЗ, в случае отсутствия волеизъявления умершего, либо мотивированного отказа родственников или законных представителей от исполнения этого волеизъявления, оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.  

Следовательно, законодателем и нормативными правовыми актами установлен круг лиц, которые при определенных условиях и в определенной очередности могут организовать и (или) осуществить погребение погибшего (умершего), включая установку памятника на могиле. Предприниматель, принявший на себя обязательство по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших) в силу закона  

признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов.  

Из названных законодательных актов вытекает прямая обязанность соответствующих государственных органов по оплате родственникам умершего расходов на изготовление и установку памятников погибшим (умершим) Героям и другим, перечисленным в законе категориям лиц.  

Порядок возмещения затрат, связанных с изготовлением и установкой надгробия на могиле умершего (погибшего) Героя законом четко не определен.  

Между тем, из содержания названных норм права следует, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников, заказываемых для увековечивания памяти Героев, носит компенсационный характер и по факту является социальной льготой для родственников данных категории лиц.  

Право требовать компенсации понесенных расходов на изготовление и установку надгробия возникает в силу закона.  

Истец, принявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов.  

Федеральный закон № 5-ФЗ и Закон о погребении и похоронном деле не связывает право на возмещение расходов по изготовлению и установке памятников с обязательным наличием у обратившихся за их возмещением лиц родственных отношений с погибшим (умершим) или статуса заказчика по гражданско-правовому договору подряда на установку памятника.  

Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства по увековечиванию памяти погибших (умерших) не ставится и не может быть поставлена законодателем в зависимость от того, есть ли у их родственников денежные средства на оплату памятников, и какой коммерческой структуре они заказали их изготовление.  

Материалами дела подтверждается факт выполнения предпринимателем (в том числе актами приемки выполненных работ, фотоматериалами с места погребения) обязательств по установке памятников согласно договорам, факт несения предпринимателем расходов, а также размер понесенным им затрат.  

Для подтверждения стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке памятников названным Героям Социалистического Труда на взыскиваемую сумму предприниматель представил в материалы дела сметы, которые содержат указание на стоимость подлежащих выполнению согласованных с заказчиками по договорам работ (услуг), включающих в себя в том числе транспортные расходы. В состав транспортных расходов включены: доставка памятника на место установки; разгрузка/погрузка памятника; пронос памятника к месту установки; услуги крана. При этом установка надгробия включает в себя перемещение с места изготовления памятника к месту захоронения и сооружение надгробия, следовательно, указанные расходы неразрывно связаны с установкой надгробия и согласованы с заказчиками.  

Вопреки доводам ответчика, именно сметы являются относимыми и допустимыми доказательствами расходов, понесенных предпринимателем на установку надгробий.  

Сметы к договорам № 386 и № 390 содержат сведения о материале (гранит), из которого изготовлены надгробия (в составе: вертикальная плита, цоколь,  

цветник), сведения об изготовлении надписей на надгробиях (звание (статус), имя Героя, годы жизни), сведения о полировке лицевых плоскостей надгробий, о бетонировании основания надгробий.  

При этом следует отметить, что сметами на выполнение работ не предусмотрено нанесение портретов на памятники. Нанесение портретов произведено ИП ФИО2 в рамках спонсорской помощи, по устной договорённости с заказчиками, и к оплате не предъявлялись.  

Следовательно, доводы фонда о том, что расходы на изготовление портретов включалось в цену договоров, являются голословными.  

Процесс установки надгробий на могилах автоматически предполагает необходимость как перемещения каждого изготовленного памятника от места изготовления (г. Минусинск Красноярского края) до места установки (Республика Адыгея), так и погрузки\выгрузки каждого надгробного памятника с сохранением полировки, что, соответственно, означает несение предпринимателем транспортных расходов, без которых установка надгробий — каждое из которых весит порядка одной тонны — невозможна по определению, и которые подлежат оплате. Данные расходы отражены в пункте 7 смет к договорам («установка надгробия» — суммированные расходы на транспортировку и установку).  

Необходимость перевозки памятника до места установки, сопряженная с неизбежным несением транспортных расходов, не может являться основанием для признания суммы компенсации завышенной и чрезмерной.  

Транспортные расходы — это не только доставка памятника от цеха к месту захоронения, но и несколько этапов погрузо-разгрузочных работ, доставка оборудования, которое необходимо для сооружения надгробия без доступа к электрической сети, доставка расходных материалов: цемент, гравий, арматура..; пронос (вручную) компонентов полированного памятника (стела: ~600кг, тумба: ~250кг, цветник: -120 кг) к могиле на территории кладбища — чаще всего — по узкой тропинке и между оградок.  

Все работы по изготовлению, транспортировке, установке надгробий (включая бетонные работы) выполняются работниками истца. Для проноса (вручную) компонентов надгробий (общим весом до одной тонны для одного надгробия) непосредственно к месту установки на кладбище дополнительно могут привлекаться местные работники (8-10 человек).  

Предприниматель изготавливает памятники и надгробия из добываемого и обрабатываемого его предприятием материала (согласно сведениям из ЕГРИП в число дополнительных видов деятельности ИП ФИО2 входит Добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев (08.11) и Резка, обработка и отделка камня для памятников (23.70.2)). Истец пояснял, что не закупает надгробия и не покупает камень для изготовления надгробия (за редким исключением, когда у заказчика особые декоративные требования), то может представлять только внутренние затраты и расчеты на добычу камня, распиловку, обработку камня, хранение, электроэнергию, на аренду земельного участка под цехом камнеобработки и производственной базой, а также на уплату налогов за собственный грузовой транспорт для добычи камня и т.д.  

Согласно статье 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.1994 № 217, оплате подлежит организация изготовления и установки надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы.  

Аналогичная норма содержится и в статье 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740.  

Процесс установки надгробий на могилах автоматически предполагает факт перемещения изготовленного памятника от места изготовления до места установки, равно как и процесс погрузки\выгрузки надгробного памятника весом около полутонны с сохранением полировки - это транспортные расходы, без которых установка надгробия невозможна по определению, и которые подлежат оплате на основании вышеуказанной нормы права.  

Напротив, расходы, связанные с изготовлением и установкой памятника истцом документально подтверждены имеющимися в материалах дела договорами и сметами на работы и услуги к ним.  

Таким образом, размер компенсации понесенных истцом расходов на изготовление и установку спорных надгробий не является завышенным.  

Как отмечено выше, право на компенсацию имеют родственники умерших Героев Социалистического труда. Изготовление и установка Предпринимателем надгробий по договорам с родственниками умерших Героев Социалистического труда подтверждены материалами дела.  

Истцом в материалы дела, в обоснование исковых требований, представлены справки, подтверждающие идентичность личностей умерших Полного кавалера ордена Славы Бугримова Иссидора Савельевича и Героя Социалистического труда ФИО6.  

Так, в отношении Полного кавалера ордена Славы Бугримова Иссидора Савельевича в материалы дела также представлены: справка о смерти № А-01885 (с указанием в справке имени «Иссидор»); справка Администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» (с указанием в справке имени «Иссидор»). А в отношении Героя Социалистического ФИО3 Сафьят Шугайбовны в материалы дела представлены: свидетельство о смерти (с указанием в свидетельстве имени «Сафьят»); свидетельство о браке (с указанием в свидетельстве имени «Сафьят»); справка Администрации муниципального образования «Пчегатлукайское сельское поселение» (с указанием в справке имени «Сафьят).  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что во всех представленных документах указаны одни и те же лица. Технические ошибки в написании имени Героев, расхождения в персональных данных Героев не могут служить формальным основанием для отказа в выплате компенсации.  

При этом, исходя из представленных в материалы дела договоров, родственники умерших Героев Социалистического труда предоставили право на получение соответствующих компенсаций предпринимателю.  

Представленные предпринимателем в обоснование затрат документы проанализированы и признаны допустимыми доказательствами. Поскольку предпринимателем услуги оказывались лично, суд первой инстанции правомерно указано на подтверждение затрат согласованными с заказчиками сметами на выполнение работ  

С учетом средних цен по аналогичным контрактам, а также контрактов, представленных в суд первой инстанции ответчиком, среднерыночная стоимость составляет: (13734704,69+1701230,98)/23 = 671127,63 руб., что примерно на  

11377 руб. превышает среднюю стоимость надгробий по договорам № 386 и № 390: (658200+661300)/2 = 659750 руб.  

Таким образом, стоимость работ и услуг по изготовлению и установке надгробий в рамках договоров № 386 и № 390 полностью соответствует среднерыночному уровню цен.  

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса).  

Суд первой инстанции правомерно руководствовался разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в соответствии с которым проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).  

Суд первой инстанции верно указал, что применительно к подходу, сформированному Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.03.2017 № 9-П, даже при допущении квалификации отношений в качестве публично-правовых правила статьи 395 Гражданского кодекса также могут быть к ним применены.  

Довод подателя жалобы о том, что оплата выполненных работ производится по заявке министерства из средств федерального бюджет подлежит отклонению, поскольку согласно учтенной судами правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2023 № 308-ЭС23-11688 по настоящему делу, финансирование стоимости работ по изготовлению надгробных памятников за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, не может изменять природу отношений по оплате выполненных работ и ограничивать право на применение правил статьи 395 Гражданского кодекса в случае просрочки оплаты.  

Из пункта 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 ГК РФ необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота  

Арбитражными судами Российской Федерации последовательно поддерживаются правовые основания для взыскания с уполномоченных органов — министерств социальной защиты населения и отделений СФР по различным регионам Российской Федерации в солидарном порядке процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Поскольку Закон № 5-ФЗ не содержит прямых норм, позволяющих применить меры ответственности в случае невыплаты в срок гарантируемых законом денежных средств, то также имеются основания для применения статьи 395 Гражданского кодекса в случае просрочки предоставления гарантии по оплате выполненных работ по изготовлению и установке памятника.  

Выполнение работ по изготовлению и установке памятников относится к гражданско-правовым отношениям. Работы производятся, и их результат оплачивается по правилам главы 37 Гражданского кодекса на основании договора подряда.  

При определении сроков выполнения работ и их оплаты, а также ответственности за просрочку выполнения работ применяются положения глав 22, 25, 26 и 37 Гражданского кодекса.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.  

Повторно исследовав и оценив по правилам статьи 71 Кодекса представленные в дело доказательства, доводы и пояснения сторон, суд апелляционной инстанции, установив, что работы по изготовлению и установке надгробий выполнены предпринимателем на основании договоров, заключенных с родственниками умерших Героя Социалистического Труда и Полного кавалера ордена Славы, в соответствии с которыми предпринимателю были переданы права требования компенсации стоимости изготовления и установления надгробий у министерства, истец представил заявление, и документы, указанные в п.4 Порядка, утвержденноо приказом № 218, а также учитывая, что несвоевременное исполнение спорного обязательства является основанием для начисления на сумму основного долга процентов за пользование чужими денежными средствами, пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований также в данной части.  

С учетом изложенного, у судебной коллегии отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.  

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.  

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.  

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.05.2025 по делу № А01-4639/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.   

Председательствующий И.Н. Мельситова  

Судьи Е.А. Маштакова  

П.В. Шапкин