АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Барнаул                                                                                     Дело № А03-18099/2021 

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 марта 2022 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сосина Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края»  (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), место нахождения:  656043, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Новострой» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), место нахождения: 656006, 

<

...>) о взыскании 462 252 руб. 58 коп.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 - представителя по доверенности;

от ответчика: ФИО3 - представителя по доверенности,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края» (далее – истец, заказчик)  обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Новострой» (далее – ответчик, подрядчик) о взыскании 462 252 руб. 58 коп. неустойки за период с 07.07.2020 по 28.12.2020.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 314, 393, 758, 761 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы  допущенной ответчиком просрочкой  при выполнении работ по государственному контракту № Ф.2019.14245 от 29.01.2019.

Ответчик, возражая по иску, сослался на  неверность указанного истцом периода просрочки, на то, что просрочка допущена по вине  истца, а также на то, что начисленная неустойка подлежала списанию.

В судебном заседании представители сторон поддержали заявленные требования и возражения.

Выслушав представителей сторон,  исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

29.01.2019 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен государственный контракт № Ф.2019.14245 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязался собственными и (или) привлеченными силами своевременно выполнить на условиях контракта строительно-монтажные, пуско-наладочные работы и приобретение технологического оборудования по объекту: «Волчихинский район, с. Усть-Волчиха, строительство средней общеобразовательной школы на 140 учащихся» (далее - работа) в соответствии с проектной (сметной) документацией, техническим заданием (приложение № 2 к контракту) в сроки, указанные в контракте, графике выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 1 к контракту) и сдать результат работы заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Состав и объем работы определяется проектной (сметной) документацией и техническим заданием (приложение № 2 к контракту). Место выполнения работы: Алтайский край, Волчихинский район, с. Усть- Волчиха, ул. Почтовая, 11 (далее - место выполнения работы) (пункты 1.3, 1.4 контракта).

Согласно пунктам 3.1, 3.2 контракта, цена контракта является твердой, не может изменяться в ходе исполнения контракта, за исключением случаев, установленных контрактом и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации. Цена Контракта составляет 185 487 803 руб. 72 коп., включая налог на добавленную стоимость (18%): 28 294 749 руб. 72 коп.

В соответствии с пунктами 5.1-5.3 контракта работа, предусмотренная контрактом, выполняется в сроки, установленные настоящим разделом и графиком выполнения строительно-монтажных работ, приведенным в приложении № 1 к контракту. Подрядчик приступает к выполнению работы со дня подписания контракта сторонами. Работа должна быть закончена (последний этап работы должен быть закончен) в срок не позднее 01 апреля 2020 года.

02.03.2020 стороны, путем подписания  графика производства работ по объекту,  согласовали  новый срок окончания работ  - 30.06.2020.  

Дополнительным соглашением  № 1 от 22.02.2019 к контракту стороны  увеличили цену контракта до  суммы 188 631 664 руб. 80 коп., включая налог на добавленную стоимость (20%): 31 438 610 руб. 80 коп.

Дополнительным соглашением  № 2 от 04.12.2020 к контракту стороны  увеличили цену контракта до  суммы 195 338 187 руб. 60 коп., включая налог на добавленную стоимость (20%): 32 556 364 руб. 60 коп., а также приложение  № 2 к контракту «проектно-сметная документация»  изложили в новой редакции.

18.02.2021 стороны пришли к соглашению о расторжении контракта, о чем подписано соглашение о расторжении государственного контракта. Указанным соглашением  стороны подтвердили  выполнение работ по контракту на сумму 193 154 288 руб. 40 коп., а также подтвердили сумму обязательств, не подлежащих исполнению по контракту - 2 183 899 руб. 20 коп.

Давая оценку спорным отношениям, суд установил, что между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются положениями  главы 37 ГК РФ – подряд, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ   «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Как указано выше, путем подписания 02.03.2020 графика производства работ по объекту сторонами  согласован  срок окончания работ 30.06.2020.  

Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» установлены с 30 марта по 3 апреля 2020 г. нерабочие дни.

Пунктом 22 приложения к Постановлению Правительства Алтайского края от 06.04.2020 № 150 «Об определении организаций, в том числе индивидуальных предпринимателей, которые могут осуществлять деятельность в период действия Указа Президента Российской Федерации от № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)» разрешена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции и ремонту жилых и нежилых зданий и сооружений, объектов инженерной инфраструктуры.

Таким образом, работы подрядчиком по строительству объекта должны быть окончены не позднее 05.07.2020.

В соответствии с пунктом 6.3 контракта, приемка заказчиком результатов, в том числе отдельного этапа исполнения контракта выполненной работы, включая проведение экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, осуществляется заказчиком в течение 5 дней со дня получения от подрядчика извещения (уведомления) о готовности к сдаче работы.

Согласно пункту 6.13 контракта, датой выполнения подрядчиком работы по отдельному этапу является дата подписания сторонами акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 на соответствующий объем выполненной работы. 

Как следует из материалов дела и не опровергнуто ответчиком, по состоянию на 05.07.2020 ответчиком были выполнены, а истцом были приняты выполненные ответчиком работы, на общую сумму 158 463 262 руб. 40 коп., что подтверждается актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС- 3: КС-2 от 25.02.2019 №№ 1-3 и КС-3 от 25.02.2019 № 1 на сумму 1 614 032,40 руб., КС-2 от 25.03.2019 № 4 и КС-3 от 25.03.2019 № 2 на сумму                   4 602 879,60 руб., КС-2 от 25.04.2019 №№ 5-8 и КС-3 от 25.04.2019 № 3 на сумму                       720 918,00 руб., КС-2 от 27.05.2019 №№ 9-10 и КС-3 от 27.05.2019 № 4 на сумму                             1 463 791,20 руб., КС-2 от 27.06.2019 № 11 и КС-3 от 27.06.2019 № 5 на сумму                         2 635 069,20 руб., КС-2 от 22.07.2019 №№ 12-15 и КС-3 от 22.07.2019 № 6  на сумму                      4 910 612,40 руб., КС-2 от 15.08.2019 №№ 16-20 и КС-3 от 15.08.2019 № 7 на сумму                      13 897 904,40 руб., КС-2 от 23.09.2019 №№ 21-28 и КС-3 от 23.09.2019 № 8 на сумму                  12 468 853,20 руб., КС-2 от 23.10.2019 №№ 29-32 и КС-3 от 23.10.2019 № 9 на сумму                         8 732 002,80 руб. КС-2 от 14.11.2019 №№ 33-38 и КС-3 от 14.11.2019 № 10 на сумму                   10 317 07,80 руб., КС-2 от 03.12.2019 №№ 39-46 и КС-3 от 03.12.2019 № 11 на сумму                             9 317 456,40 руб., КС-2 от 10.12.2019 №№ 47-56 и КС-3 от 10.12.2019 № 12 на сумму                     38 060 448,00 руб., КС-2 от 16.12.2019 №№ 57-65 и КС-3 от 16.12.2019 № 13 на сумму                  21 562 055,60 руб., КС-2 от 23.03.2020 №№ 66-77 и КС-3 от 23.03.2020 № 14 на сумму                       21 562 055,60 руб., КС-2 от 06.04.2020 №№ 78-83 и КС-3 от 06.04.2020 № 15 на сумму                   4 393 582,80 руб., КС-2 от 06.05.2020 №№ 84-88 и КС-3 от 06.05.2020 № 16  на сумму                     4 028 490,00 руб., КС-2 от 05.06.2020 №№ 89-100 и КС-3 от 05.06.2020 № 17 на сумму                  6 779 936,40 руб., КС-2 от 22.06.2020 №№ 101-107 и КС-3 от 22.06.2020 № 18 на сумму                  1 653 754,80 руб.

После 05.07.2020 сторонами, по актам о приемке выполненных работ по форме                КС-2 и справкам о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, оформлена сдача-приемка  работ на общую сумму 34 691 026 руб. 00 коп.: КС-2 от 17.07.2020                       №№ 108-113 и КС-3 от 17.07.2020 № 19 за период на сумму 5 914 476,00 руб., КС-2 от 12.08.2020 №№ 114-128 и КС-3 от 12.08.2020 № 20 на сумму 7 736 070,00 руб., КС-2 от 07.09.2020 №№ 129-134 и КС-3 от 07.09.2020 № 21 на сумму 493 905,60 руб., КС-2 от 09.10.2020 №№ 135-152 и КС-3 от 09.10.2020 № 22 на сумму 5 902 254,00 руб., КС-2 от 04.12.2020 №№ 153-191 и КС-3 от 04.12.2020 № 23 на сумму 10 121 696,80 руб.,  КС-2 от 25.12.2020 №№ 192-203 и КС-3 от 25.12.2020 № 24 на сумму 0,00 руб., КС-2 от 28.12.2020 №№ 204-218 и КС-3 от 28.12.2020 № 25 на сумму 4 522 623,60 руб.

Выполненные ответчиком работы приняты истцом без каких-либо замечаний и возражений.

Статьями  309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона,  иных правовых актов,  а при отсутствии таких условий и  требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктами 9.2, 9.3 контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Ссылаясь на допущенную ответчиком просрочку  при исполнении обязательств, истец начислил неустойку в размере 1 132 033 руб. 50 коп. и, претензией № 117/П/1632 от 26.03.2021, предъявил ее к оплате ответчику.

Ответом № 02/04/21-1 от 02.04.2021 на претензию ответчик, ссылаясь на несвоевременную передачу площадки под строительство, на недостатки в переданной для производство работ проектной документации и неоднократные обращения к истцу с требованиями о предоставлении документации, необходимой для своевременного выполнения работ, на выявление необходимости выполнения дополнительных работ и на иные препятствия в выполнении работ при отсутствии своей вины, изложенные в претензии требования истца отклонил.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика 462 252 руб. 58 коп. неустойки за период с 07.07.2020 по 28.12.2020.

Суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу статьи 747 ГК РФ заказчик обязан своевременно обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

Во исполнение пункта 4.2.1 контракта заказчик обязан  в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта передать подрядчику по акту приема-передачи документацию, необходимую для выполнения работ.

13.02.2019 сторонами подписан акт приема-передачи площадки под строительство объекта с учетом переданной проектно-сметной документации.

В ходе выполнения работ подрядчик неоднократно уведомлял заказчика о выявленных недостатках в переданной проектной документации и необходимости ее корректировки. В ходе производства работ неоднократно выявлялась необходимость выполнения дополнительных работ, вследствие чего цена контракта  была увеличена. 

Указанные обстоятельства не могли не повлиять на возможность своевременного выполнения работ подрядчиком.

Обязанность по своевременной передаче подрядчику строительной площадки, надлежащего качества технической документации для производства работ, возложена на заказчика. 

Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с этим неустойка не подлежит начислению и взысканию (пункт 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

15.03.2019 между сторонами подписан акт приостановки производства работ в период с 29.01.2019 по 28.02.2019 в связи с неблагоприятными погодными условиями, мешающими  качественному выполнению работ.

Пунктом 6.15 контракта стороны согласовали, что приемка результата работы осуществляется заказчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в следующем порядке:

- подрядчик не позднее чем за 5 дней до окончания выполнения работы по контракту извещает заказчика о готовности к сдаче работы;

- сдача и приемка работы по контракту осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 6.3 - 6.12 контракта;

- после окончания выполнения подрядчиком работы по контракту и приемки заказчиком стороны акт приемки законченного строительством объекта (форма КС-11). Подписанный сторонами акт приемки законченного строительством объекта                       (форма КС-11) подтверждает срок выполнения подрядчиком работы.

Таким образом, в контракте стороны прямо согласовали, что срок выполнения  подрядчиком работ подтверждается актом приемки законченного строительством объекта                       по форме КС-11.

Срок выполнения  подрядчиком работ и дата приемки выполненной подрядчиком работы - понятия не тождественные.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда РФ от 15.10.2019 № 305-ЭС19-12786,  при расчете заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обществом обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки.

31.08.2020 сторонами подписан акт сдачи-приемки законченного строительством объекта формы КС-11, которым  объект принят заказчиком.

Таким образом, начисление неустойки за период после 31.08.2020 является необоснованным.

Вместе с тем, даже если признать обоснованным начисление истцом пени, как за период по 31.08.2020 включительно, так и после указанной даты по 28.12.2020, иск не подлежал бы удовлетворению в силу следующего. 

Согласно пункту 42.1 статьи 112 Закона 44-Ф, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных  постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно пункту 3 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из материалов дела, размер начисленной истцом неустойки за период с 07.07.2020 по 28.12.2020 не превышает 5 процентов цены контракта.

Согласно применимым к рассматриваемому спору разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Осуществление списания начисленных сумм неустоек, как одна из мер поддержки поставщиков, является обязанностью заказчика, а не его правом.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации № 303-ЭС17-1652 от 14.08.2017.

Действительно, дополнительными соглашениями  № 1 от 22.02.2019  и № 2 от 04.12.2020 была увеличена цена контракта в связи с увеличением объемов работ; соглашением о расторжении контракта стороны подтвердили, что из стоимости работ 195 338 187 руб. 60 коп. часть работ на сумму 2 183 899 руб. 20 коп. не подлежит исполнению по контракту.

Вместе с тем, изменение условий контракта направлено не на уменьшение цены и объемов работ, для того, чтобы частично исполненный контракт мог считаться исполненным полностью, а, напротив, на приведение в соответствие условия о стоимости контракта  к стоимости подлежащих выполнению работ, которые были полностью выполнены в 2020 году. Таким образом, по мнению суда, подпункт «а» пункта 2 Правил к рассматриваемому случаю не применим и в связи с тем, что ответчик завершил исполнение всех своих обязательств по контракту в полном объеме в 2020 году, а общая сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов цены контракта, начисленная неустойка подлежала списанию.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                             Е.А. Сосин