АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2018 года

Дело № А33-28027/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 14.02.2018.

В полном объеме решение изготовлено 21.02.2018.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сысоевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края (ИНН 2455019048, ОГРН 1022401533241, дата государственной регистрации – 03.10.2001, место нахождения: 662608, Красноярский край,  г. Минусинск, ул. Ачинская, 31) к обществу с ограниченной ответственностью "Туристическая компания "Робинзон" (ИНН 1901114439, ОГРН 1131901003585, дата государственной регистрации -  24.07.2013, место нахождения: 655004, Красноярский край, Минусинский район,  на берегу реки Енисей   426-ой километр  автодороги  М-54 «Енисей») о взыскании  финансовых санкций,

при участии от заявителя:  ФИО1 – представителя по доверенности от 13.07.2017, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,  

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Туристическая компания "Робинзон" (далее – ответчик, ООО «ТК «Робинзон») 6 500 руб.  финансовых санкций  за период  апрель 2016 года – декабрь 2016 года.

Определением от 31.10.2017 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. 13.12.2017 от ответчика поступили возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Ответчик ссылается на то, что требования ответчик не признает, с материалами дела не знаком. Определением от 25.12.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. От ответчика в материалы дела поступил отзыв на заявление, который приобщен к материалам дела на основании статьи 66  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Пенсионным фондом проведена проверка общества с ограниченной ответственностью "Туристическая компания "Робинзон" на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

По результатам проверки Пенсионным фондом составлен акт от 30.01.2017 № 205S18170001283 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении двух застрахованных лиц, а именно установлено, что отчетность по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года страхователем представлена в установленный срок 10.01.2017 на одно застрахованное лицо – ФИО3 20.01.2017 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2016 года на двух застрахованных лиц – ФИО4 и ФИО5, на которых первоначально не были поданы сведения.

Страхователем представлены возражения на акт.

Решением о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.03.2017 № 205S19170003336 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Пенсионный фонд выставил требование об уплате финансовых санкций от 10.04.2017 № 205S01170384245.

 По результатам проверки Пенсионным фондом составлен акт от 30.01.2017 № 205S18170001281 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении двух застрахованных лиц, а именно установлено, что отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года страхователем представлена в установленный срок 01.12.2016 на одно застрахованное лицо – ФИО3 20.01.2017 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2016 года на двух застрахованных лиц – ФИО4 и ФИО5, на которых первоначально не были поданы сведения.

Страхователем представлены возражения на акт.

Решением о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.03.2017 № 205S19170003335 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Пенсионный фонд выставил требование об уплате финансовых санкций от 10.04.2017 № 205S01170384246.

По результатам проверки Пенсионным фондом составлен акт от 30.01.2017 № 205S18170001280 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении двух застрахованных лиц, а именно установлено, что отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года страхователем представлена в установленный срок 05.11.2016 на одно застрахованное лицо – ФИО3 20.01.2017 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2016 года на двух застрахованных лиц – ФИО4 и ФИО5, на которых первоначально не были поданы сведения.

Страхователем представлены возражения на акт.

Решением о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.03.2017 № 205S19170003333 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Пенсионный фонд выставил требование об уплате финансовых санкций от 10.04.2017 № 205S01170384247.

По результатам проверки Пенсионным фондом составлен акт от 30.01.2017 № 205S18170001279 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении двух застрахованных лиц, а именно установлено, что отчетность по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года страхователем представлена в установленный срок 03.10.2016 на одно застрахованное лицо – ФИО3 20.01.2017 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за сентябрь 2016 года на двух застрахованных лиц – ФИО4 и ФИО5, на которых первоначально не были поданы сведения.

Страхователем представлены возражения на акт.

Решением о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.03.2017 № 205S19170003332 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Пенсионный фонд выставил требование об уплате финансовых санкций от 10.04.2017 № 205S01170384248.

По результатам проверки пенсионным фондом составлен акт от 30.01.2017 № 205S18170001269 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении двух застрахованных лиц, а именно установлено, что отчетность по форме СЗВ-М за май 2016 года страхователем представлена в установленный срок 01.06.2016 на одно застрахованное лицо – ФИО6 20.01.2017 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за май 2016 года на одно застрахованное лицо – ФИО4, на которое первоначально не были поданы сведения.

Страхователем представлены возражения на акт.

Решением о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.03.2017 № 205S19170003325 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб.

Пенсионный фонд выставил требование об уплате финансовых санкций от 10.04.2017 № 205S01170384252.

По результатам проверки пенсионным фондом составлен акт от 30.01.2017 № 205S18170001268 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении двух застрахованных лиц, а именно установлено, что отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2016 года страхователем представлена в установленный срок 07.05.2016 на одно застрахованное лицо – ФИО6 20.01.2017 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за апрель 2016 года на одно застрахованное лицо – ФИО4, на которое первоначально не были поданы сведения.

Страхователем представлены возражения на акт.

Решением о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.03.2017 № 205S19170003300 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб.

Пенсионный фонд выставил требование об уплате финансовых санкций от 10.04.2017 № 205S01170384253.

По результатам проверки пенсионным фондом составлен акт от 30.01.2017 № 205S18170001278 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении двух застрахованных лиц, а именно установлено, что отчетность по форме СЗВ-М за август 2016 года страхователем представлена в установленный срок 05.09.2016 на одно застрахованное лицо – ФИО3 20.01.2017 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за август 2016 года на одно застрахованное лицо – ФИО4, на которое первоначально не были поданы сведения.

Страхователем представлены возражения на акт.

Решением о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.03.2017 № 205S19170003328 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб.

Пенсионный фонд выставил требование об уплате финансовых санкций от 10.04.2017 № 205S01170384249.

По результатам проверки пенсионным фондом составлен акт от 30.01.2017 № 205S18170001277 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении двух застрахованных лиц, а именно установлено, что отчетность по форме СЗВ-М за июль 2016 года страхователем представлена в установленный срок 03.08.2016 на одно застрахованное лицо – ФИО3 20.01.2017 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за июль 2016 года на одно застрахованное лицо – ФИО4, на которое первоначально не были поданы сведения.

Страхователем представлены возражения на акт.

Решением о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.03.2017 № 205S19170003327 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб.

Пенсионный фонд выставил требование об уплате финансовых санкций от 10.04.2017 № 205S01170384250.

По результатам проверки пенсионным фондом составлен акт от 30.01.2017 № 205S18170001276 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении двух застрахованных лиц, а именно установлено, что отчетность по форме СЗВ-М за июнь 2016 года страхователем представлена в установленный срок 04.07.2016 на одно застрахованное лицо – ФИО6 20.01.2017 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2016 года на одно застрахованное лицо – ФИО4, на которое первоначально не были поданы сведения.

Страхователем представлены возражения на акт.

Решением о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.03.2017 № 205S19170003326 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб.

Пенсионный фонд выставил требование об уплате финансовых санкций от 10.04.2017 № 205S01170384251.

Акты, решения и требования направлены  страхователю по почте, в подтверждение чего представлены почтовые конверты.

Страхователем добровольно финансовые санкции не оплачены, в связи с чем Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчик требования не признал, представил отзыв на заявление. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Как усматривается из материалов дела, Пенсионный фонд в ходе проведенной проверки пришел к выводу о представлении обществом с ограниченной ответственностью "Туристическая компания "Робинзон" неполных и (или) недостоверных сведений, в связи с чем, привлекло страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, полагает, что Пенсионный фонд не доказал наличие оснований для привлечения ответчика к ответственности в силу следующего.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Понятие страхователь закреплено в статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ  страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца (в редакции после 01.01.2017 – не позднее 10-го числа месяца), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации  от 1 февраля 2016 г. № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" согласно приложению к настоящему постановлению. 

В силу данного постановления страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В силу статьи 15 Федерльного Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Из материалов дела следует и судом установлено, что исходные формы СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, представлены в Пенсионный фонд страхователем в установленный законом срок.

В дополняющей форме СЗВ-М за указанные периоды 2016 года, направленной в орган Пенсионного фонда с нарушением установленного законом срока 20.01.2017, заявителем представлены сведения на застрахованных лиц, сведения, в отношении которых в исходных формах в Пенсионный фонд не представлены.

На основании изложенного, Пенсионный фонд оспариваемыми решениями привлек ответчика за предоставление неполных (недостоверных) сведений за спорные периоды.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: 

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, 

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений. 

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Оспариваемыми решениями страхователь привлечен к ответственности за совершение такого правонарушения, как представление неполных или недостоверных сведений в отношении дополнительно представленных застрахованных лиц в спорный период 2016 года. 

Принимая во внимание, что на страхователя законодательством, действовавшем в спорный период, возложена обязанность ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, и за неисполнение страхователем данной обязанности установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, при установленных по делу обстоятельствах непредставления обществом в установленный срок сведений о застрахованных лицах, суд приходит к выводу о неправильной квалификации пенсионным фондом правонарушения.

К числу сведений о работниках, представление которых для страхователя является обязательным относятся: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Совершенное обществом правонарушение следует квалифицировать как непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок, а не как представление неполных сведений.

При этом сведения в отношении  застрахованных лиц, которые не отражены  страхователем в отчете по форме СЗВ-М (исходная) за спорные периоды,  направлены страхователем в Фонд  по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока.

Суд приходит к выводу о том, что квалификация указанных деяний Пенсионным фондом как представление неполных или недостоверных сведений осуществлена необоснованно. 

Фактически Пенсионный Фонд делает вывод о наличии состава правонарушения в виде неполных сведений, поскольку они не содержатся в исходной форме. 

В то же время, законодатель установил ответственность не за неполноту формы, в которой предоставляются сведения, а за отсутствие каких-либо индивидуальных сведений в отношении конкретного лица, например, страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика.

Поскольку недостоверности (неполноты) сведений в отношении индивидуальных сведений на застрахованных лиц, представленных заявителем в дополняющих формах, Пенсионным Фондом не установлено (установлено нарушение срока), привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушений, которые он не совершал, не соответствует требованиям законодательства.

При этом ни в актах проверки, ни в решениях не указано, в чем выразилось несоответствие (неполнота или недостоверность) представленных страхователем индивидуальных сведений. 

Кроме того отсутствуют основания для привлечения страхователя к ответственности за вмененное правонарушение (представление неполных сведений о застрахованных лицах), поскольку заявитель самостоятельно обнаружил ошибку в сведениях, предоставленных за спорные периоды по форме СЗВ-М, и устранил их посредством направления дополняющей формы СЗВ-М до момента выявления такой ошибки Пенсионным фондом.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем указанной нормой Федерального закона № 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 34 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Согласно пункту 41 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа ПФР об устранении имеющихся расхождений.

Из материалов дела следует, что Пенсионный фонд уведомления об исправлении выявленных ошибок страхователю не направляло.

Таким образом, Пенсионным фондом не представлены доказательства того, что заявитель был своевременно уведомлен о не соответствии критерию полноты и достоверности сведений по форме СЗВ-М, представленных страхователем первоначально.

Закон N 27-ФЗ и Инструкция не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР, не устанавливают ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации N КА-09-25/13379 от 14.12.2004 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" разъяснено, что, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ. Также Пенсионный фонд Российской Федерации указал, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки и представления исправленных форм следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов Пенсионного фонда Российской Федерации. Несмотря на то, что указанное письмо не является нормативным правовым актом, оно свидетельствует о позиции Пенсионного фонда Российской Федерации (вышестоящего органа) относительно указанных обстоятельств. 

Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено пунктом 39 действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, положения которого не содержат каких-либо ограничений по сроку предоставления исправленных сведений в случае самостоятельного выявления ошибки страхователем.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно исправленные обществом, не могут расцениваться как неполные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. 

Аналогичная позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.02.2013 № ВАС-1010/13 по делу № А76-7462/2012, постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2017 по делу № А54-3773/2017, постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.04.2017 по делу № А16-1601/2016, Постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2017 по делу № А78-1989/2017; Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.07.2017 по делу № А74-3336/2017; Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2014 по делу № А27-6470/2014; Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.02.2018 по делу № А33-19281/2017; Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда по делу № А33-19704/2017. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявителем не доказаны события вменяемого правонарушения, выразившегося в неполноте или недостоверности представленных сведений. Таким образом, в действиях страхователя отсутствует вменяемый состав правонарушения. Оснований для привлечения страхователя к ответственности за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений не имелось. На основании изложенного, заявленные требования о взыскании финансовых санкций в сумме 6500 руб. удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Пенсионный фонд на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в суд.  При таких обстоятельствах, учитывая результат рассмотрения настоящего спора, у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины с заявителя в доход федерального бюджета.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.В. Сысоева