34/2023-185962(3) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-15444/2022

г. Оренбург

15 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2023 года  В полном объеме решение изготовлено 15 сентября 2023 года  

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк  Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом  судебном разбирательстве дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью "Дубки", п. Первомайский  Оренбургского района Оренбургской области, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>,  

к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных  отношений Оренбургской области, г. Оренбург, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>,  

Федеральному агентству лесного хозяйства, г. Москва, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>,  

о признании действий Министерства лесного и охотничьего  хозяйства Оренбургской области, выразившихся в направлении  предложений в адрес Рослесхоза от 23.09.2010 года № 736, от  25.01.2019 года № 39/255-исх, от 06.02.2019 года № 39/421-исх, от  13.02.2019 года № 39/494-исх, от 13.02.2019 года № 39/495-исх, по  закреплению особо защитных участков на территории лесных  участков ранее переданных в аренду по результатам аукционов  незаконными,  

о признании Приказа Федерального агентства лесного хозяйства  от 28.06.2019 года № 825 "Об установлении границ лесничеств  Оренбургской области, об отнесении лесов к защитным лесам и  установлении их границ, о выделении особо защитных участков лесов  и установлении их границ, признании утратившими силу некоторых  положений приказов Рослесхоза от 16.10.2008 № 312, от 04.05.2011 №  

156, от 21.01.2013 № 7" недействительным в части выделения особо  защитных участков лесов и установлении их границ на территории  лесных участков ранее переданных в аренду.  

В судебном заседании приняли участие представитель общества с  ограниченной ответственностью "Дубки" по доверенности ФИО2, представители Министерства природных ресурсов, экологии и  имущественных отношений Оренбургской области по доверенности  ФИО3, ФИО4 Федеральное агентство лесного хозяйства  о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим  образом, в том числе публично, путем размещения информации о  времени и месте судебного заседания на официальном сайте  Арбитражного суда Оренбургской области, в связи с чем, судебное  заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  отсутствие его представителя.  

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, в судебном заседании объявлялись перерывы  с 29.08.2023 до 04.09.2023, с 04.09.2023 до 07.09.2023, с 07.09.2023 до  14.09.2023.  

Общество с ограниченной ответственностью "Дубки" (далее -  заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской  области с заявлением о признании действий Министерства лесного и  охотничьего хозяйства Оренбургской области (правопреемника  Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных  отношений Оренбургской области) (далее - Министерство),  выразившихся в направлении предложений в адрес Рослесхоза от  23.09.2010 года № 736, от 25.01.2019 года № 39/255-исх, от 06.02.2019  года № 39/421-исх, от 13.02.2019 года № 39/494-исх, от 13.02.2019  года № 39/495-исх, по закреплению особо защитных участков на  территории лесных участков ранее переданных в аренду по  результатам аукционов незаконными и о признании Приказа  Федерального агентства лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) от  28.06.2019 года № 825 "Об установлении границ лесничеств  Оренбургской области, об отнесении лесов к защитным лесам и  установлении их границ, о выделении особо защитных участков лесов  и установлении их границ, признании утратившими силу некоторых  положений приказов Рослесхоза от 16.10.2008 № 312, от 04.05.2011 №  156, от 21.01.2013 № 7" недействительным в части выделения особо  защитных участков лесов и установлении их границ на территории  лесных участков ранее переданных в аренду.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал  заявленные требования.  

Общество, настаивая на незаконности бездействия, указывает в  заявлении что органом исполнительной власти Оренбургской области  (в 2019 году - Министерство лесного и охотничьего хозяйства  Оренбургской области) своими предложениями в адрес Рослесхоза от  23.09.2010 № 736, от 25.01.2019 № 39/255-исх, от 06.02.2019 № 39/421- исх, от 13.02.2019 № 39/494-исх, от 13.02.2019 № 39/495-исх, и сам  Приказ Рослесхоза № 825 нарушили требования действующего  законодательства, права Общества как лесопользователя, поскольку  наличие особо защитных участков в границах арендуемых земель в  настоящем случае затрагивает права и законные интересы  юридического лица на ведение рекреационной деятельности, право  осуществления которой обусловлено наличием договора аренды  лесного участка № 378-10 от 02.08.2010, заключенного на основании  протокола о результатах аукциона по продаже прав на заключение  договора аренды лесного участка от 26.07.2010 № 4.  

Заявитель считает, что введением на арендуемом лесном участке  новых территорий с особенным режимом использования - особо  защитных участков лесов, не позволяет в полной мере использовать  арендованное имущество по его целевому направлению,  предусмотренному в аукционной документации при проведении  торгов, т.е. Рослесхоз и Министерство природных ресурсов и  имущественных отношений Оренбургской области, изменили  существенные условия договора, заключенного по результатам  аукционов, установление особо защитных участков леса влечет за  собой невозможность размещения на лесном участке, переданном в  аренду, объектов не лесной инфраструктуры для рекреационной  деятельности, т.к. такой запрет прямо предусмотрен в п.п "а" п.5  Перечня некапитальных строений, сооружений, не связанных с  созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов,  эксплуатационных лесов, резервных лесов, утверждённого  Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля  2022 года № 999-p.  

Общество полагает, что заинтересованными лицами нарушен  порядок принятия решений при природоохранном планировании  территории, поскольку ООО "Дубки" не вызывалось на  лесоустроительные совещания, проводимые во избежание  вмешательства в деятельность арендаторов и ущемления их прав, при  проведении лесоустройства региональным органом исполнительной  власти, определяющим особо защитные участки лесов.  

Также заявитель указывает на нарушение п.п.2.1 п.2 Основных  положений по выделению особо защитных участков леса,  утвержденных приказом Федеральной службы лесного хозяйства  России от 30.12.1993 № 348, действовавшим до 01.01.2021г., согласно  

которому особо защитные участки леса с ограниченным режимом  лесопользования выделяются государственными органами управления  лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации,  автономной области, автономных округов, краев, областей, городов  Москвы и Санкт-Петербурга на основании материалов лесоустройства  или специальных обследований, согласовываются с государственными  органами охраны окружающей природной среды, и утверждаются  органами исполнительной власти республик в составе Российской  Федерации, автономной области, автономных округов, краев,  областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, поскольку документ,  подтверждающий утверждение ОЗУ органами исполнительной власти  на территории Оренбургской области отсутствует.  

Возражая просив доводов о пропуске срока обращения в суд для  защиты своих прав, Общество поясняет, что данный срок не  пропущен, так как Общество обратилось в суд 12.10.2022, а узнало о  нарушении его прав и законных интересов - 10.10.2022 из ответа АНО  "Экобезопасность", к которому ООО "Дубки" обратилось в для  подготовки изменений в проект освоения леса, для использования  своего права, предусмотренного п. 11.2 Договора аренды (размещение  объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры) и из  которого следовало, что в соответствии с приказом Федерального  агентства лесного хозяйства от 28.06.2019 № 825 "Об установлении  границ лесничеств Оренбургской области, об отнесении лесов к  защитным лесам и установлении их границ, о выделении особо  защитных участков лесов и установлении их границ, признании  утратившими силу некоторых положений приказов Рослесхоза от  16.10.2008 № 312, от 04.05.2011 № 156, от 21.01.2013 № 7" (далее -  Приказ № 825), весь арендованный участок относится к особо  защитным участкам леса, в связи с чем, размещение некапитальных  объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры на данной  территории будет противоречить Распоряжению Правительство  Российской Федерации от 23 апреля 2022 года № 999-р "Об  утверждении перечня некапитальных строений, сооружений, не  связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов,  эксплуатационных лесов, резервных лесов".  

Представитель Министерства в судебном заседании поддержала  доводы отзыва, просила в удовлетворении требований Общества  отказать.  

Настаивая на доводе о пропуске заявителем трехмесячного срока  для обращения в суд, Министерство указывает, что из обращения  Министерства № ВГ-12-19/4100 от 21.02.2022 в адрес Общества об  уточнении арендной платы в связи с проведением Рослесхозом  проверки начисления платежей за использование лесов по договору  

аренды, расчета арендной платы по договору аренды за 2019-2021  годы усматривается, что арендованный обществом участок относится  к особо защитным участкам лесов. Кроме того, 11.05.2022  Министерство обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области  с исковыми требованиями к обществу о взыскании арендной платы в  рамках судебного дела № А47-6314/2022. Исковое заявление было  принято к производству в порядке упрощенного производства  (определение от 13.05.2022). После ознакомления Общества с  материалами дела 15.06.2022, поступления от Общества возражений  28.06.2022, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам  искового производства. Таким образом, о том, что арендованный  лесной участок в соответствии с приказом Рослесхоза от 28.06.2019 №  825 "Об установлении границ лесничеств Оренбургской области, об  отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ,  признании утратившими силу некоторых положений приказом  Рослесхоза от 16.10.2008 № 312, от 04.05.2011 № 156, от 21.01.2013 №  7" относится к особо защитным участкам лесов Обществу стало  известно ранее указанной в заявлении даты, что свидетельствует о  пропуске срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации и является  основанием для отказа в удовлетворении требований.  

Возражая по существу заявленных требований, Министерство  поясняет, что периодичность проведения лесоустроительных работ  установлена не реже одного раза в десять лет, последнее  лесоустройство Оренбургского лесничества проводилось в 1996 году,  в связи большой давностью материалов лесоустройства, Рослесхозом  были выделены средства на проведение лесоустроительных работ, в  том числе, на территории лесного фонда Оренбургского лесничества.  В соответствии с приказом Рослесхоза от 20.05.2015 № 166 (утратил  силу 20.01.2020), решение о возможности подготовки приказа  Рослесхоза об отнесении лесов к защитным лесам (за исключением  случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 ЛК РФ),  эксплуатационным лесам, резервным лесам и выделении особо  защитных участков лесов принимается на заседаниях  соответствующей Комиссии. На момент проведения  лесоустроительных работ на территории Оренбургского лесничества в  2016 году действовала лесоустроительная инструкция, утвержденная  приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 (далее - Инструкция № 516,  Лесоустроительная инструкция). 06.05.2016 между министерством  лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и ООО  "ГЕОЗЕМСТРОЙ" на основании результатов размещения  государственного заказа путем проведения открытого конкурса был  заключен государственный контракт № 007/16 на выполнение  

лесоустроительных работ на территории лесного фонда Илекского,  Краснохолмского, Оренбургского и Чернореченского лесничеств  Оренбургской области. Согласно условиям контракта, сроки  выполнения таксации лесов - в вегетационный период, но не позднее  15.10.2016. Согласно пункту 68 инструкции, лесоустроительные  совещания проводятся перед началом и по окончании работ по  таксации лесов.  

Министерство поясняет, что первое лесоустроительное  совещание проводилось 14.06.2016 (протокол совещания от  14.06.2016), согласно пункту 17 которого, совещание постановило  особо защитные участки лесов выделить в соответствии с  Постановлением Правительства Оренбургской области от 25.02.2015   № 121-п "О памятниках природы областного значения Оренбургской  области"; при наличии оснований, выделить особо защитные участки  лесов в соответствии с лесоустроительной инструкцией.  

Согласно уставу ГКУ "Оренбургское лесничество", предметом  деятельности учреждения является обеспечение в границах  лесничества, рационального, непрерывного и неистощительного  использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства, исходя из  принципов устойчивого управления лесами и сохранения  биологического разнообразия лесных экосистем, повышения  экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворение  потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно-обоснованного многоцелевого лесопользования в интересах РФ и  Оренбургской области. Обеспечение устойчивого управления на  подведомственной территории с целью реализации в пределах своей  компетенции государственной политики в сфере лесных отношений  является одной из целью деятельности учреждения. Через  подведомственные учреждения (лесничества) министерством лесного  и охотничьего хозяйства Оренбургской области было подготовлено  уведомление арендаторам лесных участков, в том числе на территории  Оренбургского лесничества, о проведении лесоустроительных работ  (письмо от 13.07.2016 № 39/1911-исх). Поскольку лесоустроительные  работы на территории Оренбургского лесничества планировалось  проводить до 30.09.2016, арендаторам было предложено представить  свои замечания и предложения по уточнению характеристик лесных  насаждений и границ лесотаксационных выделов в срок до 24.07.2016  в министерство и лесничества. В случае не поступления сведений в  указанные срок, министерством будет констатировано отсутствие  замечаний и предложений. 25.07.2016 в адрес министерства поступило  письмо № 01-12/352 от 25.07.2016 ГКУ "Оренбургское лесничество"  об отсутствии замечаний и предложений. В адрес министерства  лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области замечания и  

предложения также не поступали. Второе лесоустроительное  совещание было проведено 24.11.2016, по итогам которого, совещание  постановило рекомендовать к утверждению наличие и площади особо  защитных участков лесов (пункт 4 протокола).  

Основываясь на изложенном, Министерство настаивает, что и  первое, и второе лесоустроительные совещания проводились в 2016  году в соответствии с требованием пункта 68 Инструкции № 516 и  решения, принятые по итогам обсуждения участниками первого и  второго совещаний, не нарушают прав и законных интересов  заявителя.  

Министерство поясняет, что, в целях реализации Рослесхозом  полномочий по принятию решения о распределении лесов по  категориям защитных лесов, выделении особо защитных участков  лесов в границах лесничеств на основании материалов, полученных в  рамках государственного контракта № 007/16 от 06.05.2016, в 20172019 годах министерство лесного и охотничьего хозяйства  Оренбургской области неоднократно направляло результаты  лесоустроительных работ в адрес Департамента лесного хозяйства по  Приволжскому федеральному округу для предварительного  рассмотрения, в Рослесхоз для рассмотрения, согласования и принятия  решения. Так, согласно ответу Рослесхоза от 10.02.2017 № АВ-03- 27/1663, принятие решения по представленным материалам  невозможно в связи с их несоответствием требованиям пункта 188  Инструкции № 516. В отношении особо защитных участков лесов  сообщается о том, что их виды определены статьей 102 ЛК РФ, а  нормативы и признаки выделения - приложением 4 к  Лесоустроительной инструкции. В представленных материалах  содержится информация о видах особо защитных участков лесов, не  предусмотренных Лесоустроительной инструкцией (особо охраняемые  природные территории (памятники природы областного значения),  генетические резерваты, плюсовые деревья). Все замечания к  лесоустроительной документации Департамента лесного хозяйства по  Приволжскому федеральному округу, Рослесхоза устранялись ООО  "Геоземстрой" (подрядчик по государственному контракту № 007/16  от 06.05.2016) в рамках гарантийных обязательств по договору. Так,  согласно обращению министерства лесного и охотничьего хозяйства  Оренбургской области от 02.11.2017 № 39/3826-исх в адрес ООО  "Геоземстрой", обществу предлагалось представить доработанную  проектную документацию, в том числе: ведомость проектируемых  особо защитных участков лесов с указанием участковых лесничеств и  номеров лесных кварталов и лесотаксационных выделов, указанную в  приложении № 3 к Лесоустроительной инструкции; тематические  карты проектируемых особо защитных участков лесов, окрашенные по  

видам особо защитных участков лесов, в разрезе участковых  лесничеств с указанием контуров выделов; пояснительную записку  произвольной формы с обоснованием выделения особо защитных  участков лесов. Таким образом, запрошенные министерством  ведомость, тематическая карта, пояснительная записка относятся, по  мнению Министерства, к материалам, получаемым при проведении  лесоустроительных работ.  

Также Министерство считает, что приказ Рослесхоза № 825 от  28.06.2019 о выделении особо защитных участков лесов принят  правомерно, поскольку Рослесхоз является органом, ответственным за  обобщение информации, содержащейся в государственном лесном  реестре (пункт 5.4.6 Положения о Рослесхозе), а также органом,  принимающим решение о выделении особо защитных участков лесов,  установлении и изменении границ земель, на которых располагаются  особо защитные участки лесов; согласно приложению № 12 к приказу  Рослесхоза № 825 от 28.06.2019, в квартале 56 на выделах 14, 30, 34  выделены берегозащитные участки лесов, на выделе 8 - участки лесов  вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ.  

Рослесхоз в письменном отзыве указывая, что приказ  Федерального агентства лесного хозяйства от 28.06.2019 № 825 "Об  установлении границ лесничеств Оренбургской области, об отнесении  лесов к защитным лесам и установлении их границ, о выделении  особо защитных участков лесов и установлении их границ, признании  утратившими силу некоторых положений приказов Рослесхоза от  16.10.2008 № 312, от 04.05.2011 № 156, от 21.01.2013 № 7" издан в  соответствии с действовавшим на тот период законодательством, а  также в связи с пропуском Обществом срока обращения в суд, считает  заявленные требования незаконными и необоснованными и просит суд  отказать в их удовлетворении и в полном объеме.  

Судом в открытом судебном разбирательстве установлены  следующие фактические обстоятельства.  

02.08.2010 между Министерством сельского хозяйства, пищевой  и перерабатывающей промышленности Оренбургской области  (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО5 (арендатор) заключен договор аренды лесного  участка № 378-10 (далее - Договор, л.д. 33-50 т. 1).  

По настоящему Договору арендодатель, действующий в  соответствии с Федеральным законом № 201-ФЗ от 04 декабря 2006  года "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации",  со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на  основании протокола о результатах аукциона по продаже права на  заключение договора аренды лесного участка от 26.07.2010 № 4,  обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду  

лесной участок, находящийся в государственной собственности  Российской Федерации (на землях лесного фонда), определенный в  пункте 2 настоящего Договора (далее - лесной участок), для  осуществления рекреационной деятельности (п. 1 Договора).  

Согласно п. 2 Договора, лесной участок, площадью 3,0 га,  предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет  местоположение: Оренбургская область, Оренбургское лесничество,  Оренбургское участковое лесничество, квартал 56, часть выделов 3,  13, 16-18; номер учетной записи в государственном лесном реестре:  46-2009-11; условный номер лесного участка: 53:234:16:0046. Лесной  участок входит в состав Оренбургского лесничества, созданного  приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.10.2008 №  312 "Об определении количества лесничеств на территории  Оренбургской области и установлении их границ".  

В соответствии с п. 3 Договора, схема расположения лесного  участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2  (границы лесных участков определены на плане лесного участка,  являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора).  

Согласно приложению № 2 к Договору, часть выделов №№ 3, 13,  16 и 17 56-го квартала относится к защитным лесам, расположенным в  водоохранных зонах. (л.д. 42 т. 1).  

Арендатору передается лесной участок для использования в целях  и объемах согласно приложению № 3 в пригодном для использования  его по назначению состоянии (п. 4 Договора). Согласно приложению   № 3 к Договору, арендованный лесной участок используется для  осуществления рекреационной деятельности, целевое назначение  лесов - защитные (леса, расположенные в водоохранных зонах).  

В силу п. 28 Договора, срок его действия составляет 49 лет с даты  его государственной регистрации.  

Согласно пункту 21 Договора, по результатам очередного  лесоустройства договор аренды подлежит соответствующему  изменению в течение 3 месяцев с даты внесения изменений в  лесохозяйственный регламент лесничества.  

Соглашением от 17.07.2013 права и обязанности арендатора по  Договору переданы индивидуальным предпринимателем ФИО5 обществу с ограниченной ответственностью  "Дубки" (л.д. 51-53 т. 1).  

06.05.2016 между министерством лесного и охотничьего  хозяйства Оренбургской области и ООО "ГЕОЗЕМСТРОЙ" на  основании результатов размещения государственного заказа путем  проведения открытого конкурса был заключен государственный  контракт № 007/16, предметом которого является выполнение  лесоустроительных работ на территории лесного фонда Илекского,  

Краснохолмского, Оренбургского и Чернореченского лесничеств  Оренбургской области. Согласно условиям контракта, сроки  выполнения таксации лесов - в вегетационный период, но не позднее  15.10.2016 (л.д. 38-51 т. 2).  

Письмом от 06.02.2019 № 39/421-исх Министерство лесного и  охотничьего хозяйства Оренбургской области направило в  Федеральное агентство лесного хозяйства материалы, подготовленные  по результатам проведенных лесоустроительных работ на территории  Илекского, Оренбургского, Краснохолмского лесничеств  Оренбургской области, в том числе предложения по распределению  лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов,  выделению особо защитных участков лесов ГКУ "Оренбургское  лесничество", карта-схема по целевому назначению и категориям  защитных лесов ГКУ "Оренбургское лесничество" М1:100000,  тематическая лесная карта проектируемых особо защитных участков  лесов ГКУ "Оренбургское лесничество" по участковым лесничествам  М1:25000 (л.д. 52-81 т. 2).  

09.06.2016 Министерство лесного и охотничьего хозяйства  Оренбургской области направило в адрес ООО "Геоземстрой"  уведомление № 39/1550-исх. о проведении первого  лесоустроительного совещания 14.06.2016 в 10-00 (л.д. 82 т. 2).  

10.06.2016 Министерство лесного и охотничьего хозяйства  Оренбургской области направило в адрес руководителей ГКУ  "Илекское лесничество", ГКУ "Краснохолмское лесничество", ГКУ  "Чернореченское лесничество", ГКУ "Оренбургское лесничество"  уведомление № 39/1568-исх. о проведении первого  лесоустроительного совещания 14.06.2016 в 10-00 (л.д. 83 т. 2).  

Результаты первого лесоустроительного совещания,  проведенного в присутствии должностных лиц Министерства лесного  и охотничьего хозяйства Оренбургской области, Департамента  лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, ГКУ  "Илекское лесничество", ГКУ "Краснохолмское лесничество", ГКУ  "Чернореченское лесничество", ГКУ "Оренбургское лесничество",  филиала ФГУ "Рослесозащита" - "Центр защиты леса Оренбургской  области", а также представителей ООО "Геоземстрой", оформлены  протоколом от 14.06.2016, согласно которому принято решение о  проведении в 2016 году таксации лесов ГКУ "Илекское лесничество",  ГКУ "Краснохолмское лесничество", ГКУ "Чернореченское  лесничество", ГКУ "Оренбургское лесничество", в том числе по  Оренбургскому участковому лесничеству Оренбургского лесничества  на площади 1425га (п. 1) и о выделении особо защитных участков леса  в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской  области от 25.02.2015 № 121-п (л.д. 84-97 т. 2).  

В письме от 13.07.2016 № 39/1911-исх Министерство лесного и  охотничьего хозяйства Оренбургской области довело до сведения  арендаторов сведения о проведении лесоустроительных работ в 2016  году, в ходе которых будут уточняться характеристики лесных  насаждений и границы лесотаксационных выделов, что может повлечь  за собой внесение изменений в договору аренды лесных участков с  предложением представить замечания по данному вопросу в адрес  министерства и лесничеств до 24.07.2016 (л.д. 117 т. 2).  

Согласно письму № 01-12/352 от 25.07.2016 ГКУ "Оренбургское  лесничество", замечаний и предложений по уточнению характеристик  лесных насаждений и границ лесотаксационных выделов отсутствуют  (л.д. 118 т. 2).  

23.11.2016 Министерство лесного и охотничьего хозяйства  Оренбургской области направило в адрес руководителей ГКУ  "Илекское лесничество", ГКУ "Краснохолмское лесничество", ГКУ  "Чернореченское лесничество", ГКУ "Оренбургское лесничество"  уведомление № 39/3482-исх. о проведении второго  лесоустроительного совещания 24.11.2016 в 10-00 (л.д. 120 т. 2).  

Результаты второго лесоустроительного совещания, проведенного  в присутствии должностных лиц Министерства лесного и охотничьего  хозяйства Оренбургской области, ГКУ "Илекское лесничество", ГКУ  "Краснохолмское лесничество", ГКУ "Чернореченское лесничество",  ГКУ "Оренбургское лесничество", филиала ФГУ "Рослесозащита""Центр защиты леса Оренбургской области", а также представителей  ООО "Геоземстрой" и РДЛУП "Гомельлеспроект", оформлены  протоколом от 24.11.2016, согласно пункту 4 которого рекомендованы  к утверждению наличие и площади особо защитных участков леса и  объектов ЕГСК, в том числе 203 га - лесосеменные плантации,  постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного  семеноводства и 6,5 га - памятник природы областного значения  "Дендрарий Аветисяна" (л.д. 122-128 т. 2).  

В письме от 28.12.2016 № 39/3834-исх Министерство лесного и  охотничьего хозяйства Оренбургской области просило Федеральное  агентство лесного хозяйства согласовать распределение лесов по  целевому назначению и категориям защитных лесов с приложением к  письму ведомость деления лесов по целевому назначению и  категориям защитных лесов, тематические лесные карты  проектируемого деления лесов на защитные леса в пределах  лесничеств и лесопарков с указанием границ участковых лесничеств и  номеров лесных кварталов, ведомость проектируемых особо  защитных участков лесов с указанием участковых лесничеств и  номеров лесных кварталов, и лесотаксационных выделов (л.д. 121 т.  2).  

В письме от 16.01.2017 № 01-33/106 Департамент лесного  хозяйства по Приволжскому Федеральному округу сообщил  министерству о невозможности рассмотреть предложения по  распределению лесов по целевому назначению и категориям  защитных лесов, выделению особо защитных участков лесов,  поскольку материалы представлены не в полном объеме (л.д. 130-132  т. 2).  

В письме от 10.02.2017 Рослесхоз указал на невозможность  принятия решения о распределение лесов по категориям защитных  лесов, выделении особо защитных участков лесов в границах  указанных лесничеств на основании представленных материалов,  ввиду их несоответствия требованиям пункта 188 Лесоустроительной  инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516  (л.д. 133-134 т. 2).  

Письмами от 13.02.2019 № 39/494-исх и № 39/495-исх  Министерство направило в адрес Рослесхоза на рассмотрение  материалы, подготовленные по результатам проведенных  лесоустроительных работ на территории Чернореченского и  Сорочинского лесничеств Оренбургской области, и указало на  устранение замечаний Рослесхоза, отраженных в письме от 23.10.2018   № АВ-03-27/17583 и просило принять решение об издании приказа об  отнесении лесов указанных лесничеств в защитным лесам, уточнении  площади ценных лесов, а также выделении особо защитных участков  лесов.  

В материалы дела Федеральным агентством лесного хозяйства  представлена выписка из заключения на материалы по распределению  лесов по категориям защитных лесов и выделению особо защитных  участков лесов на территории, в том числе, Оренбургского  лесничества Оренбургской области., в выводах которого указано на  наличие возможности подготовки приказа Рослесхоза об отнесении  лесов к защитным лесам, выделении ОЗУ и установлении границ на  территории лесничества на основании результатов лесоустроительных  работ 2016 года.  

Письмом от 07.03.2019 № 39/736-исх Министерство, указывая,  что комиссией Рослесхоза 04.03.2019 согласованы предложения по  распределению лесов по целевому назначению, категориям защитных  лесов и выделению особо защитных участков лесов на территории  Илекского, Краснохолмского, Чернореченского и Оренбургского  лесничеств, просит ООО "Геоземстрой", в рамках государственного  контракта от 06.05.2018 № 007/16 представить доработанную  лесоустроительную документацию (л.д. 142 т. 2).  

28.06.2019 заместителем руководителя Рослесхоза издан приказ   № 825 "Об установлении границ лесничеств Оренбургской области, об  

отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ, о  выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ,  признании утратившими силу некоторых положений приказов  Рослесхоза от 16.10.2008 № 312, от 04.05.2011 № 156, от 21.01.2013 №  7", согласно которому, в соответствии со статьями 23, 81 Лесного  кодекса Российской Федерации и пунктами 5.4.4, 5.5 Положения о  Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010   № 736, учитывая предложения Министерства лесного и охотничьего  хозяйства Оренбургской области от 25.01.2019 № 39/255-исх, от  06.02.2019 № 39/421-исх, от 13.02.2019 № 39/494-исх, от 13.02.2019 №  39/495-исх, заключение Комиссии Федерального агентства лесного  хозяйства по рассмотрению документации по проектированию границ  лесопарковых зон и (или) зеленых зон, а также материалов по  отнесению лесов к защитным лесам (за исключением случая,  предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 Лесного кодекса Российской  Федерации) и выделению особо защитных участков лесов,  установлению и изменению их границ, отнесению лесов к  эксплуатационным, резервным лесам, установлению и изменению их  границ (протоколы заседаний Комиссии Рослесхоза от 25.02.2019 №  АВ-14/65-опер, от 19.03.2019 № АВ-14/91-опер) установлены границы  Акбулакского, Илекского, Краснохолмского, Оренбургского, Соль- Илецкого, Сорочинского и Чернореченского лесничеств,  расположенных на землях лесного фонда в Оренбургской области,  согласно приложению 1 (п. 1), леса, расположенные на территории  Акбулакского, Илекского, Краснохолмского, Оренбургского, Соль- Илецкого, Сорочинского и Чернореченского лесничеств Оренбургской  области, отнесены к защитным лесам и установить их границы  согласно приложениям 2 - 8 (п. 2), выделены особо защитные участки  лесов на территории Акбулакского, Илекского, Краснохолмского,  Оренбургского, Соль-Илецкого, Сорочинского и Чернореченского  лесничеств Оренбургской области и установить их границы согласно  приложениям 9 - 15 (п. 3), а также признаны утратившими силу:  пункты 3, 8, 10, 14, 22, 23, 26 приложения к приказу Федерального  агентства лесного хозяйства от 16.10.2008 № 312 "Об определении  количества лесничеств на территории Оренбургской области и  установлении их границ"; приложения 3, 10, 12, 16, 23, 24, 27 к  приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 04.05.2011 №  156 "Об отнесении лесов на территории Оренбургской области к  ценным лесам и установлении их границ"; приказ Федерального  агентства лесного хозяйства от 21.01.2013 № 7 "Об отнесении лесов на  территории Благословенского участкового лесничества Оренбургского  

лесничества Оренбургской области к категории защитных лесов, леса,  расположенные в водоохранных зонах" (п. 4).  

Согласно информация ГЛР, местоположение лесного участка с  кадастровым номером 56:21:0000000:14817 по материалам  лесоустройства 2016 года: Оренбургская область, Оренбургский  административный район, ГКУ "Оренбургское лесничество",  Оренбургское участковое лесничество, квартал 56, выделы 14, 30, 34,  часть выдела 8 (по старому лесоустройству 1996 года квартал 56 части  выделов 3, 13, 16-18).  

Согласно приложению № 12 к приказу Рослесхоза № 825 от  28.06.2019, в квартале 56 на выделах 14, 30, 34 выделены  берегозащитные участки лесов, на выделе 8 - участки лесов вокруг  сельских населенных пунктов и садовых товариществ (л.д. 22, 27 т. 1).  

Полагая, что действия Министерства, выразившиеся в  направлении предложений в адрес Рослесхоза от 23.09.2010 года №  736, от 25.01.2019 года № 39/255-исх, от 06.02.2019 года № 39/421-исх,  от 13.02.2019 года № 39/494-исх, от 13.02.2019 года № 39/495-исх, по  закреплению особо защитных участков на территории лесных  участков ранее переданных в аренду по результатам аукционов, а  также Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 28.06.2019  года № 825 "Об установлении границ лесничеств Оренбургской  области, об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их  границ, о выделении особо защитных участков лесов и установлении  их границ, признании утратившими силу некоторых положений  приказов Рослесхоза от 16.10.2008 № 312, от 04.05.2011 № 156, от  21.01.2013 № 7" в части выделения особо защитных участков лесов и  установлении их границ на территории лесных участков ранее  переданных в аренду не являются законными и нарушают права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, поскольку препятствуют  осуществлению Обществом, как арендатором, деятельности на  арендуемом земельном участке, Общество обратилось в Арбитражный  суд Оренбургской области с соответствующим заявлением в порядке  главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на  основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим  выводам.  

Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы  лиц в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного  

самоуправления, иных органов, организаций, наделенных  федеральным законом отдельными государственными или иными  публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных  приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по  общим правилам искового производства, предусмотренным  настоящим кодексом, с особенностями, установленными в настоящей  главе (статья 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации).  

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и  иной экономической деятельности.  

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого  ненормативного правового акта закону или иному нормативному  правовому акту, законности его принятия, наличия у органа или лица  надлежащих полномочий на принятие акта, а также обстоятельств,  послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или  лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Согласно позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, отраженной в Определении от 03.02.2010 № 238-О-О,  лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли  и значимости для общества в целом как таковой является федеральной  собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.  Правовое регулирование отношений, связанных с использованием  лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных  интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности  лесного фонда, его рациональное использование и эффективное  воспроизводство.  

В силу пункта "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации  лесное законодательство находится в совместном ведении Российской  Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам  совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в  соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты  субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить  

федеральным законам (ч.ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской  Федерации).  

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные  отношения нормативные правовые акты основываются на таких  принципах, как устойчивое управление лесами, сохранение  биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;  использование лесов с учетом их глобального экологического  значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных  природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого,  рационального, непрерывного, неистощительного использования  лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных  ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны,  защиты, воспроизводства, лесоразведения (п.п. 1, 3 - 5 ч. 1 ст. 1  Лесного кодекса Российской Федерации, далее - ЛК РФ).  

Согласно ст. 7 ЛК РФ, лесным участком является земельный  участок, который расположен в границах лесничеств и образован в  соответствии с требованиями земельного законодательства и  настоящего Кодекса. Основным критерием отнесения земельного  участка к той или иной категории по целевому назначению является  фактическое использование данного земельного участка,  подтверждаемое соответствующими документами.  

К особо защитным участкам лесов относятся участки лесных  земель, имеющие защитное значение и в отношении которых  устанавливается особый правовой режим использования, охраны,  защиты, воспроизводства лесов.  

Проектирование особо защитных участков лесов осуществляется  в целях сохранения защитных и иных экологических функций лесов,  расположенных на таких участках.  

Согласно пункту 5 статьи 68.2 Лесного кодекса Российской  Федерации, порядок отнесения лесов к эксплуатационным лесам,  защитным лесам (в том числе их категориям), резервным лесам,  выделения особо защитных участков лесов, определения  местоположения границ земель, на которых расположены такие леса и  особо защитные участки лесов, а также критерии определения  приоритетности проектирования категорий защитных лесов  устанавливаются лесоустроительной инструкцией.  

По результатам проектирования эксплуатационных лесов,  защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо  защитных участков лесов органы государственной власти в пределах  их полномочий, определенных в соответствии со статьей 81 и пунктом  1.1 статьи 82 настоящего Кодекса, принимают решения об отнесении  лесов к эксплуатационным лесам, защитным лесам (в том числе их  категориям), резервным лесам, о выделении особо защитных участков  

лесов, установлении и изменении границ земель, на которых  располагаются такие леса и особо защитные участки лесов (пункт 6  статьи 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации).  

Согласно статье 119 Лесного кодекса Российской Федерации  особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных  лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах.  

Признаки и нормативы выделения особо защитных участков  лесов, изменения границ земель, на которых они расположены,  установлены лесоустроительной инструкцией, утвержденной  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.  

Согласно п. 1 статьи 67.1 Лесного кодекса Российской  Федерации, лесоустройство проводится в соответствии с правилами,  установленными лесоустроительной инструкцией, предусмотренной  частью 10 статьи 19 настоящего Кодекса.  

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, в  лесоустроительной инструкции устанавливаются:  

1) критерии установления зон освоения лесов, расположенных на  землях лесного фонда, по степени интенсивности такого освоения,  учитывающие существующее и планируемое освоение лесов, в том  числе в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в  целях развития лесного комплекса;  

2) периодичность и особенности выполнения работ по  лесоустройству для каждой из зон освоения лесов;  

3) порядок проектирования лесничеств, участковых лесничеств,  лесных кварталов, установления их границ, в том числе в случае  изменения их границ;  

4) порядок проектирования и изменения эксплуатационных лесов,  защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, в том  числе в случае установления и изменения границ земель, на которых  они расположены;  

5) нормативы площади участковых лесничеств, лесных кварталов;  

6) критерии отнесения лесов к эксплуатационным лесам,  защитным лесам, резервным лесам, а также нормативы их  проектирования;  

7) порядок проектирования и изменения особо защитных  участков лесов, в том числе в случае установления и изменения  границ земель, на которых они расположены;  

8) признаки и нормативы выделения особо защитных участков  лесов;  

9) порядок закрепления на местности местоположения границ  лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов, лесных  участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса,  защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов, в том  

числе параметры квартальных просек, а также требования к  квартальным и граничным столбам, иным лесоустроительным,  лесохозяйственным, информационным знакам;  

10) требования к таксации лесов, в том числе разряды и способы  таксации;  

11) требования к нормативно-справочной информации,  необходимой для проведения лесоустройства;  

12) порядок проектирования мероприятий по сохранению лесов; 

13) требования к форме и составу сведений, включаемых в  лесоустроительную документацию, порядку подготовки  лесоустроительной документации, а также требования к формату  лесоустроительной документации в электронной форме;  

14) порядок осуществления контроля качества проведения  лесоустройства и качества подготовки лесоустроительной  документации;  

15) случаи и порядок внесения изменений в лесоустроительную  документацию;  

16) технические требования при проведении лесоустройства и  выполнении соответствующих работ по лесоустройству.  

Таким образом, в соответствии со статьями 67.2, 68.2, 81 Лесного  кодекса Российской Федерации, а также пунктами 5.4.4, 5.6(1) и 5.6(2)  Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства,  утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от 23.09.2010 № 736, осуществление мероприятий по лесоустройству и  утверждение плана проведения лесоустройства в отношении лесов,  расположенных на землях лесного фонда, принятие решений об  отнесении лесов к защитным лесам (за исключением случая,  предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 Лесного кодекса Российской  Федерации), принятие решений о выделении особо защитных участков  лесов, об установлении и изменении границ земель, на которых  располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов,  принятие решений об отнесении лесов к эксплуатационным лесам,  резервным лесам, установление и изменение границ земель, на  которых располагаются эксплуатационные леса, резервные леса,  осуществляющееся по результатам проектирования, относятся к  полномочиям Рослесхоза.  

Согласно пункту 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской  Федерации проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов  (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных  участков лесов является мероприятием лесоустройства.  

В силу п. 7 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, действовавшей до 01.01.2022,  проведение на землях лесного фонда мероприятий по лесоустройству  возложено на органы государственной власти субъектов Российской  

Федерации, осуществляющие отдельные полномочия Российской  Федерации в области лесных отношений. С 01.01.2022 проведение  мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных  на землях лесного фонда, принятие решений о выделении ОЗУ  является полномочием органов государственной власти Российской  Федерации в области лесных отношений - Федерального агентства  лесного хозяйства (п.п. 9, 16 ст. 81 ЛК РФ, п. 5.4.4 Положения о  Рослесхозе, утвержденного постановлением Правительства  Российской Федерации от 23.09.2010 № 736).  

Таким образом, поскольку решения о выделении ОЗУ  принимаются Рослесхозом по результатам проектирования ОЗУ,  органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,  уполномоченными в области лесных отношений, а также иными  заинтересованными лицами по результатам проведенного  лесоустройства могут быть направлены в Рослесхоз предложения о  выделении ОЗУ, подготовленные в соответствии с п. 146  Лесоустроительной инструкции и с учетом требований ст. 119 ЛК РФ.  

Выделение и упразднение особо защитных участков лесов,  установление и изменение границ земель, на которых располагаются  особо защитные участки лесов, осуществляются решениями  уполномоченного федерального органа исполнительной власти в  соответствии со ст.81 ЛК РФ в порядке, установленном  Лесоустроительной инструкцией, утвержденной в соответствии с ч. 2  ст. 67 настоящего Кодекса (ч. 7 ст. 119 ЛК РФ).  

Из материалов дела следует, что решения об отнесении лесов к  эксплуатационным лесам, защитным лесам (за исключением случая,  предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 Лесного кодекса Российской  Федерации), резервным лесам, о выделении особо защитных участков  лесов принимались Рослесхозом на основании предложений органа  исполнительной власти субъекта Российской Федерации,  уполномоченного в области лесных отношений, подготовленных с  учетом проведенных работ по лесоустройству в части таксации лесов.  

Лесоустройство на территории Акбулакского, Илекского,  Краснохолмского, Оренбургского, Соль-Илецкого и Чернореченского  лесничеств было проведено в 2016 году, на территории Сорочинского  лесничества - в 2018 году.  

На основании материалов, представленных Министерством  лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, по  результатам проведенного лесоустройства приказом Рослесхоза от  05.09.2022 № 823 "Об установлении границ лесничеств Оренбургской  области, об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их  границ, о выделении особо защитных участков лесов и установлении  их границ, признании утратившими силу некоторых положений  

приказов Рослесхоза от 16.10.2008 № 312, от 04.05.2011 № 156, от  21.01.2013 № 7" леса на территории Акбулакского, Илекского,  Краснохолмского, Оренбургского, Соль-Илецкого, Сорочинского и  Чернореченского лесничеств Оренбургской области отнесены к  защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом  1.1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации), а также  выделены особо защитные участки лесов.  

Таким образом, решения о выделении ОЗУ приняты Рослесхозом  по результатам проектирования ОЗУ, осуществляемого на основании  лесоустроительной документации, изготовленной при проведении  работ по таксации лесов, органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, уполномоченными в области лесных  отношений.  

Из изложенного следует, что и орган исполнительной власти  субъекта Российской Федерации - Министерство лесного и  охотничьего хозяйства Оренбургской области (правопредшественник  Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных  отношений Оренбургской области) и орган государственной власти  Российской Федерации в области лесных отношений - Федеральное  агентство лесного хозяйства действовали в соответствии с  требованиями законодательства.  

Для признания ненормативного акта недействительным, решения  и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие  одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному  нормативному правовому акту и нарушение прав и законных  интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной  экономической деятельности, что также отражено в пункте 6  совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской  Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением  части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".  

Также, требования не могут быть заявлены формально, а должны  быть направлены на восстановление нарушенного права заявителя и  не должны нарушать права и законные интересы других лиц.  

Доказательств нарушения прав заявителя материалы дела не  содержат.  

Таким образом, материалами дела не подтверждается наличие  совокупности обстоятельств, являющееся основанием для  удовлетворения требований о признании оспоренного ненормативного  правового акта Рослесхоза недействительным и действий  Министерства незаконными.  

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд  

установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и  действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и не нарушают права и законные  интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии  оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.  

Кроме того, суд считает отметить следующее. 

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в  арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину,  организации стало известно о нарушении их прав и законных  интересов, если иное не установлено Федеральным законом.  

Судом установлено, что с рассматриваемым заявлением об  оспаривании действий Министерства, выразившихся в направлении  предложений в адрес Рослесхоза от 23.09.2010 года № 736, от  25.01.2019 года № 39/255-исх, от 06.02.2019 года № 39/421-исх, от  13.02.2019 года № 39/494-исх, от 13.02.2019 года № 39/495-исх, а  также об оспаривании Приказа Федерального агентства лесного  хозяйства от 28.06.2019 года № 825 Общество обратилось в  арбитражный суд 12.10.2022 (согласно штампу экспедиции суда), то  есть с пропуском установленного трехмесячного срока.  

Ходатайство о восстановлении срока Обществом ни в  письменной, ни в устной форме не заявлено. На вопрос суда  представитель Общества в судебном заседании заявил, что считает  срок не пропущенным, поскольку о нарушении своих прав ООО  "Дубки" узнало 10.10.2022 года, что также отражено в письменных  пояснениях на отзыв.  

Рассматривая доводы заявителя в указанной части, суд принимает  во внимание следующее.  

11.05.2022 Министерство обратилось в Арбитражный суд  Оренбургской области с исковым заявлением о взыскании с ООО  "Дубки" арендной платы, доначисленной по результатам проверки  начисления платежей за использование лесов по договору аренду  лесного участка от 02.08.2010 № 378-10, в ходе которой было  выявлено, что в соответствии с приказом Федерального агентства  лесного хозяйства от 28.06.2019 № 825 "Об установлении границ  лесничеств Оренбургской области, об отнесении лесов к защитным  лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных  участков лесов и установлении их границ, признании утратившими  силу некоторых положений приказов Рослесхоза от 16.10.2008 № 312,  от 04.05.2011 № 156, от 21.01.2013 № 7", при расчете арендной платы  

не применен повышающий коэффициент в отношении особо  защитных участков лесов в защитных лесах, предусмотренный  примечанием к таблице 11 постановления Правительства РФ от  22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу площади лесного  участка, находящегося в федеральной собственности" (Акт  Федерального агентства лесного хозяйства № 34/2021 от 08.10.2021).  

Указанное исковое заявление принято к производству в порядке  упрощенного производства определением от 13.05.2022. После  ознакомления Общества "Дубки" с материалами дела 15.06.2022 и  поступления от Общества возражений 28.06.2022, суд перешел к  рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

Таким образом, о том, что арендованный лесной участок в  соответствии с приказом Рослесхоза от 28.06.2019 № 825 относится к  особо защитным участкам лесов Обществу "Дубки" стало известно  ранее указываемой им даты.  

Наличие у заявителя объективных препятствий для  своевременного обращения в суд судом не установлено, ходатайство о  восстановлении срока не заявлено.  

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что  заявителем пропущен установленный частью 4 статьи 198  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок  без представления уважительных причин его несоблюдения и  ходатайства о восстановлении срока, что является самостоятельным  основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, что  соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от  19.04.2006 № 16228/05, Верховного Суда Российской Федерации,  изложенной в определении от 29.09.2016 № 306-КГ16-12022.  

В соответствии с п. 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, судебные расходы Общества возмещению не  подлежат ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью "Дубки"  оставить без удовлетворения.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в  срок, не превышающий месяц со дня его принятия через  Арбитражный суд Оренбургской области.  

Решение, выполненное в форме электронного документа,  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения  на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном  носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня  поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под  расписку.  

 Судья Т.В. Сердюк 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 4:10:00

 Кому выдана Сердюк Татьяна Владимировна