ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-340/2023

город Ростов-на-Дону

15 ноября 2024 года

15АП-15568/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сороки Я.Л.,

судей Величко М.Г., Шапкина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочиной Ю.Г.,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 22.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской районна решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 15.08.2024 по делу № А32-340/2023 по заявлению ООО «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)при участии третьих лиц:  администрации муниципального образования Динское сельское поселение (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), администрации муниципального образования Нововеличковское сельское поселение (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район (далее - управление) со следующими требованиями:

- признать незаконным решение от 03.11.2022 N 1001-08/11569 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Краснодарский край, Динской район, Нововеличковское сельское поселение, 165 м к северу ул. короткой, с кадастровым номером 23:07:0101065:2;

- обязать в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу подписать, проставить печать и направить в адрес общества экземпляры проекта договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, площадью 94 478 кв. м с кадастровым номером 23:07:0101065:2, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, Нововеличковское сельское поселение, 165 м к северу ул. Короткой;

- установить судебную неустойку (астрент) за каждый день неисполнения судебного акта в размере 10 000 рублей начиная с даты, следующей за периодом, установленным судом для исполнения судебного акта, до даты фактического исполнения решения суда.

Определением от 10.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация муниципального образования Динское сельское поселение в составе муниципального образования Динской район.

Определением от 19.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация муниципального образования Нововеличковское сельское поселение в составе муниципального образования Динской район.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.08.2024 суд признал незаконным, не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации, решение управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район, выраженное в письме от 03.11.2022 N 1001-08/11569, об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» земельного участка с кадастровым номером 23:07:0101065:2 площадью 94 478 кв. м категории земель "земли сельскохозяйственного назначения". 

Суд обязал управление имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район в течение двадцати дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить и направить обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» подписанный управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район и содержащий все существенные условия проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:07:0101065:2 площадью 94 478 кв. м категории земель "земли сельскохозяйственного назначения". В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) решения суда по настоящему делу в установленный судом срок с управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» подлежит взысканию судебная неустойка в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда по день фактического его исполнения. С управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» взыскано возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. Обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» возвращена из федерального бюджета излишне уплаченная по платежному поручению N 3038 от 23.12.2022 государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы управление указывает, что вид разрешенного использования спорного земельного участка – «сельскохозяйственное назначение» нельзя рассматривать как совокупность вида разрешенного использования, включающего в себя выращивание, производство и переработку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Обществом не доказан факт осуществления сельскохозяйственной деятельности. Приобщенные к материалам дела доказательства фактического использования спорного земельного участка не являются безусловными доказательствами использования спорного земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, а также доказательствами того, что ООО «СК «Октябрь» является сельскохозяйственным производителем.  

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции в порядке, установленном статьей 153.2 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества отклонил доводы жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Управление и третьи лица явку представителя в судебное заседание не обеспечили, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, управлением и обществом на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от 25.05.2018 N 13 заключен договор N 0700004929 от 05.06.2018 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, по которому в аренду обществу был предоставлен сроком на 5 лет земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 94478 кв. м, с кадастровым номером 23:07:0101065:2, с разрешенным использованием - сельскохозяйственное использование.

Договор действует в течение 5 лет, с 05.06.2018 по 04.06.2023 (пункт 7.2).

Аренда земельного участка в пользу общества зарегистрирована в Едином государственном реестре недвижимости 20.12.2018, номер записи 23:07:0101065:2-23/031/2018-2, на срок действия с 20.12.2018 по 04.06.2023 на основании договора аренды N 0700004929 от 05.06.2018 (выписка из ЕГРН от 25.12.2021 N КУВИ-002/2021-171506461).

Земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности.

По данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок КН 23:07:0101065:2 площадью 94478 кв. м относится к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", имеет вид разрешенного использования "сельскохозяйственное назначение".

Общество обратилось 26.09.2022 с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:07:0101065:2 в собственность без проведения торгов.

В письме от 03.11.2022 N 1001-08/11569 управление отказало обществу в предоставлении земельного участка в собственность по следующим основаниям. Согласно информации Нововеличковского сельского поселения Динского района земельный участок с 2018 года не обрабатывался надлежащим образом, не использовался в соответствии с видом разрешенного использования, обществом было допущено произрастание сорной, карантинной растительности на указанном земельном участке. В адрес общества неоднократно направлялись уведомления о необходимости своевременного проведения мероприятий, направленных на борьбу с сорной растительностью.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось с настоящим заявлением к управлению о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

При принятии судебного акта суд руководствовался следующим. 

Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Земельный кодекс Российской Федерации, Закон Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" допускают выкуп земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатором этого земельного участка по истечении трех лет с момента заключения договора аренды, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

На основании п. 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, абзаца пятого части второй статьи 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации суд установил, что общество обладает правом на приобретение земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в неразграниченной государственной собственности, арендуемого им с 2018 года, в собственность за плату без проведения торгов.

Управлением не приведены обстоятельства, в соответствии с которыми приобретение спорного земельного участка в собственность в данном случае не допускается в силу закона (пункты 5, 8 статьи 27 Земельного кодекса).

Не установлено таких обстоятельств, которые бы в силу закона исключали возможность приватизации спорного земельного участка, и по материалам настоящего дела.

Общество обратилось с заявлением о выкупе земельного участка по истечении трех лет с даты заключения договора аренды и в период до истечения его срока.

Запрет на выкуп земельного участка рассматриваемый договор аренды не содержит.

Основной спор между обществом и управлением сводится, таким образом, к предоставленной администрацией Нововеличковского сельского поселения Динского района информации о том, что земельный участок с 2018 года не обрабатывался надлежащим образом, не использовался в соответствии с видом разрешенного использования, обществом было допущено произрастание сорной, карантинной растительности на указанном земельном участке.

Общество данные обстоятельства отрицает и утверждает, что соответствующих писем от администрации Нововеличковского сельского поселения о необходимости устранения карантинной растительности - амброзии полыннолистной не получало, о проведении администрацией поселения осмотра земельного участка не уведомлялось и при осмотрах участка администрацией поселения участия не принимало.

Между тем, по прямому указанию пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", условием для выкупа арендуемого земельного участка является отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Таким образом, уполномоченный орган при решении вопроса о выкупе арендуемого земельного участка государственной или муниципальной собственности сельскохозяйственного назначения должен руководствоваться информацией государственного земельного надзора.

В соответствии со статьей 71 Земельного кодекса (пункт 1) государственный земельный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации (за исключением осуществления государственного земельного надзора в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями), и подразделением федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным такому органу организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями (далее также - органы государственного земельного надзора).

В соответствии с пунктом 2 статьи 71 Земельного кодекса, предметом государственного земельного надзора являются:

1) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

2) соблюдение обязательных требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти и органами местного самоуправления деятельности по распоряжению объектами земельных отношений, находящимися в государственной или муниципальной собственности;

3) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица обязательных требований, установленных в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства, установленных в соответствии с Федеральным законом "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при использовании побочных продуктов животноводства.

Объектом государственного земельного надзора являются объекты земельных отношений, а также деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению объектами земельных отношений, находящимися в государственной или муниципальной собственности (пункт 3 статьи 71 Земельного кодекса).

Данная редакция статьи 71 Земельного кодекса изложена в Федеральном законе от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", вступила в действие с 01.07.2021 (пункт 1 статьи 138 названного Федерального закона).

В ранее действующей редакции статья 71 Земельного кодекса устанавливала следующее:

"1. Под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

2. Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее также - органы государственного земельного надзора).

3. Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

4. При осуществлении государственного земельного надзора в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

5. Должностные лица органов государственного земельного надзора (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора) имеют право:

1) осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации;

2) запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

3) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного земельного надзора о назначении проверки получать доступ на земельные участки, в том числе земельные участки, занятые объектами обороны и безопасности, а также другими специальными объектами, и осматривать такие земельные участки и объекты (в порядке, установленном для осмотра таких земельных участков и объектов и их посещения) для осуществления государственного земельного надзора;

4) осуществлять административное обследование объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом;

5) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

6) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению государственного земельного надзора, в установлении лиц, виновных в нарушениях земельного законодательства;

7) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составлять по результатам проверок соблюдения требований земельного законодательства протоколы об административных правонарушениях и иные акты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях в целях привлечения виновных лиц к ответственности, рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях;

8) привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок соблюдения требований земельного законодательства;

9) направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложения о приведении правовых актов, принятых данными органами по вопросам использования и охраны земель и (или) земельных участков, в соответствие с положениями земельного законодательства;

10) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами полномочия.

6. Должностным лицам, уполномоченным на осуществление государственного земельного надзора, выдаются служебные удостоверения.

7. По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Форма предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

9. В случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов:

1) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

2) орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

10. В случае получения органом государственной власти или органом местного самоуправления предложения органа государственного земельного надзора о приведении правовых актов, принятых данными органами по вопросам использования и охраны земель и (или) земельных участков, в соответствие с положениями земельного законодательства данные органы в течение тридцати дней со дня получения такого предложения должны рассмотреть его и принять меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, способствующих совершению, а также проинформировать в этот срок орган государственного земельного надзора, направивший такое предложение, о результатах его рассмотрения и принятых мерах.

10.1. В случае, если по результатам проведенной проверки должностным лицом, уполномоченным на осуществление государственного земельного надзора, выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, указанное лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения данного земельного участка или в случае нахождения данного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Результаты указанной проверки могут быть обжалованы правообладателем земельного участка в судебном порядке.

11. Положение о государственном земельном надзоре утверждается Правительством Российской Федерации.".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 N 1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре", государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами (пункт 1).

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением (пункт 3 постановления Правительства РФ от 02.01.2015 N 1):

а) требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

б) требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;

в) требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

г) требований законодательства, связанных с обязательным использованием в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях;

д) требований земельного законодательства органами государственной власти и органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

е) требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

з) требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением (пункт 4 постановления Правительства РФ от 02.01.2015 N 1):

а) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

в) требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

г) требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора;

г(1)) обязанностей по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

д) предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Полномочия, указанные в настоящем пункте, осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В настоящее время Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) утверждено постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081 "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)", действующим с 01.07.2021.

В соответствии с данным Положением, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - органы государственного надзора), их территориальными органами (пункт 3 Положения).

В соответствии с пунктами 5 - 6 названного Положения, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением:

а) обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;

б) обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

в) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока;

г) органами государственной власти и органами местного самоуправления требований земельного законодательства при предоставлении земель, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

д) обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

е) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальных органов) в пределах их компетенции.

Указанные полномочия осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальными органами) в отношении всех категорий земель.

В соответствии с пунктами 7 - 8 названного Положения, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением:

а) обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями;

в) обязательных требований по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

г) обязательных требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы);

д) обязательных требований по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

д(1)) обязательных требований, установленных в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства, установленных в соответствии с Федеральным законом "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при использовании побочных продуктов животноводства на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

е) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов) в пределах их компетенции.

Указанные полномочия осуществляются Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальными органами) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", виноградопригодных земель.

Из приведенных законодательных положений очевидно, что администрация Нововеличковского сельского поселения не является тем органом, который в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. N 1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре" и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1081 "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)" наделен полномочиями по осуществлению государственного земельного надзора.

Следовательно, предоставленная администрация Нововеличковского сельского поселения информация о произрастании на земельном участке сорной растительности не является информацией, полученной в рамках государственного земельного надзора, и не должна была учитываться управлением при принятии решения по заявлению о выкупе земельного участка.

Статья 72 Земельного кодекса регулирует муниципальный земельный контроль.

По смыслу статей 71 - 72 Земельного кодекса, государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль являются различными институтами.

В период с 01.07.2021 статья 72 Земельного кодекса действует в редакции, введенной Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 72 Земельного кодекса, муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В пункте 4 статьи 72 Земельного кодекса указано следующее. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 72 Земельного кодекса, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, указанного в пункте 4 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления.

Аналогичные положения содержались в статье 72 Земельного кодекса в редакции, действовавшей до 01.07.2021.

В соответствии с редакцией статьи 72 Земельного кодекса, в редакции, действовавшей в период до 01.07.2021, в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора (пункт 5). В срок не позднее чем пять рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, указанного в пункте 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления.

Между тем, привлеченной третьим лицом администрацией Нововеличковского сельского поселения, несмотря на неоднократные отложения судебных заседаний, суду первой инстанции не были представлены соответствующие акты проверки и доказательства направления копий указанных актов в орган государственного земельного надзора. Соответственно, органом государственного земельного надзора какие-либо меры реагирования по фактам установленные сельской администрацией произрастаний сорной и карантинной растительности на спорном земельном участке не принимались.

Порядок взаимодействия органов муниципального земельного контроля и органов государственного земельного надзора регламентировался Правилами взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1515, и с 26.11.2021 - Правилами взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный земельный контроль (надзор), с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 N 2019.

Доказательств исполнения администрацией Нововеличковского сельского поселения, привлеченной к участию в настоящем деле, данных правил взаимодействия органов муниципального земельного контроля и органов государственного земельного надзора не представлено.

Таким образом, администрация Нововеличковского сельского поселения по смыслу статьи 71 Земельного кодекса и вышеупомянутых постановлений Правительства Российской Федерации не является органом государственного земельного надзора. Соответственно, представленная в управление информация администрации сельского поселения о произрастании на спорном земельном участке сорной и карантинной растительности не является информацией государственного земельного надзора о выявленных нарушениях земельного законодательства.

Доказательств соблюдения статьи 72 Земельного кодекса при проведении муниципального земельного контроля, а именно положений пункта 5 - 6 названной статьи, также не представлено.

При таких обстоятельствах, суд, подробно проанализировав обстоятельства дела с учетом нормативного регулирования, обосновано не признал предоставленную управлению информацию администрацию Нововеличковского сельского поселения основанием для принятия управлением оспариваемого решения об отказе в предоставлении арендуемого обществом земельного участка в собственность.

Не усматривается из материалов дела и соблюдения положений Закона Краснодарского края от 04.03.2015 N 3126-КЗ "О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Краснодарского края" (статьи 5 - 10), действовавшего в период до мая 2022 года (далее - Закон N 3126-КЗ).

Так в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона N 3126-КЗ, муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, осуществляют органы местного самоуправления муниципального района.

Администрация Нововеличковского сельского поселения не является органом местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с пунктами 1 - 7 статьи 9 Закона N 3126-КЗ, мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля. Проверка проводится должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении руководителя (заместителя руководителя) органа, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля. В распоряжении о проведении плановой проверки указываются: 1) наименование органа муниципального земельного контроля; 2) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц (должностного лица), уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; 3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями; 4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; 5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля; 8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; 9) даты начала и окончания проведения проверки. Заверенная печатью копия распоряжения (приказа) органа, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, о проведении проверки вручается под роспись должностным лицам органов муниципального земельного контроля, осуществляющим проверку, лицу, в отношении которого проводится проверка, одновременно с предъявлением удостоверения инспектора. Перед началом, проверки лицу, в отношении которого проводится проверка, или его уполномоченному представителю разъясняются его права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки. По результатам проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее - акт проверки).

В соответствии с пунктами 2 - 7 статьи 10 Закона N 3126-КЗ, акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Акт проверки составляется должностным лицом или должностными лицами органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль. В акте проверки указываются: 1) дата и номер распоряжения о проведении проверки; 2) дата, время и место составления акта проверки; 3) сведения о наименовании органа муниципального земельного контроля; 4) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц (должностного лица), проводивших проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; 6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; 8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей в акте проверки или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала; 9) расшифровка подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку. При выявлении фактов нарушений земельного законодательства должностным лицом органа муниципального земельного контроля выдается предписание об устранении земельного правонарушения. Предписание об устранении земельного правонарушения составляется в двух экземплярах, один из которых вручается лицу, в отношении которого проведена проверка, или его уполномоченному представителю под роспись либо направляются почтой с уведомлением о вручении. По истечении установленного в предписании срока для устранения фактов нарушений земельного законодательства должностное лицо органа муниципального земельного контроля, ответственное за проведение проверки, в установленном порядке повторно осуществляет проверку, о чем составляется соответствующий акт.

Соблюдения данных положений Закона Краснодарского края N 3126-КЗ, действовавшего в период до 30.04.2022, управлением не представлено.

В соответствии со статьей 6 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", в редакции, действующей с 30.04.2022, органы местного самоуправления в Краснодарском крае осуществляют муниципальный земельный контроль в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Судом, таким образом, установлено, что при осуществлении в отношении спорного земельного участка муниципального земельного контроля положения статей 71 - 72 Земельного кодекса в соответствующей редакции и нормы действовавшего в период до 30.04.2022 Закона Краснодарского края от 04.03.2015 N 3126-КЗ "О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Краснодарского края" не соблюдались (не применялись).

Не установлено судом и соблюдения управлением и администрацией поселения требований законодательства, регулирующего муниципальный земельный контроль, и в период после 30.04.2022 - даты прекращения действия Закона Краснодарского края от 04.03.2015 N 3126-КЗ "О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Краснодарского края", который признан утратившим силу в связи с принятием Закона Краснодарского края от 29.04.2022 N 4671-КЗ (вступил в силу на следующий день после дня официального опубликования (опубликован на официальном сайте администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru - 29.04.2022).

Из материалов дела не следует, чтобы администрацией Нововеличковского сельского поселения были направлены уведомления в адрес общества о предстоящем проведении обследования (проверки использования) земельного участка, обеспечено участие представителей общества при проведении проверки, выдан или направлен обществу акт проверки.

При этом определением от 19.09.2023 суд обязал администрацию Нововеличковского сельского поселения предоставить доказательства уведомления ООО СК «Октябрь» о проведении осмотра участка, однако такие доказательства так и не были представлены.

Суд критически оценил представленные администрацией Нововеличковского сельского поселения письма указанной администрации в адрес общества от 19.08.2019 N 2024, от 07.09.2020 N 2039, от 14.09.2021 N 2841, от 22.09.2022 N 2846 (том 1, л.д. 22 - 26, 86 - 89; том 4, л.д. 48 - 56, 65 - 72) о необходимости своевременного устранения выявленных нарушений в виде произрастания на земельном участке сорной и карантинной растительности.

Данные письма не содержат информации о дате и времени проведения соответствующих проверок санитарного состоянии территории земельного участка, о направлении заблаговременно до обследования уведомлений в адрес арендатора о предстоящей проверке использования земельного участка; отсутствуют как таковые акты проверок, содержащие непосредственно указание площади участка, занятой сорной и карантинной растительностью, дату и время проведения проверки, подписи должностных лиц, проводивших проверку; отсутствует материалы обследования земельных участков.

Данные письма текстуально идентичны, отличаются только в дате их составления и номером писем.

Направленная администрацией Нововеличковского сельского поселения управлению в письмах от 05.07.2022 N 2067 и от 14.10.2022 N 3093 (том 1, л.д. 90 - 91) информация о том, что земельный участок с 2018 года не обрабатывался надлежащим образом, не использовался в соответствии с видом разрешенного использования, - не содержит какого-либо объективного документального подтверждения, выражена на одной странице данного письма, не содержащего каких-либо приложений.

Более того, администрация Нововеличковского сельского поселения не является арендодателем земельного участка и органом, осуществляющим распоряжение им.

Управлением, как арендодателем и муниципальным органом, осуществляющим распоряжение земельным участком, соответствующие нарушения за весь период действия договора аренды установлены не были.

Суд признал неподтвержденным направление администрацией Нововеличковского сельского поселения упомянутых писем от 19.08.2019 N 2024, от 07.09.2020 N 2039, от 14.09.2021 N 2841, от 22.09.2022 N 2846 в адрес общества, поскольку соответствующие копии почтовых конвертов, представленные администрацией поселения по запросу суда, не содержат трек-номеров, позволяющих отследить их движение на сайте Почты России; на конвертах с разницей в один год имеется одинаковый номер (штрих-код) конверта (от 22.09.2022 и 14.09.2021); календарный штемпель на оборотной стороне конвертов имеет не свойственную форму и размер; почерк, расположение слов в строках, расположение букв в словах на конвертах имеют полное совпадение на протяжении четырех лет.

Кроме того, администрацией поселения не были представлены журнал исходящей корреспонденции, а также реестры, содержащие данные об отправке за указанные на конвертах периоды или их заверенные копии.

Представленные администрацией копии почтовых конвертов не позволяют признать, таким образом, доказанным действительное направление администрацией указанных писем обществу.

Таким образом, суд признал не доказанным нарушение обществом требований земельного законодательства в части произрастания на земельном участке сорной и карантинной растительности и в части неиспользования земельного участка по назначению.

Соответствующая информация, направленная администрацией Нововеличковского сельского поселения управлению, не может считаться достоверной и подтвержденной каким-либо доказательствами.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Уполномоченный орган, в частности, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если: с заявлением о его предоставлении обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1); земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6).

Законом N 101-ФЗ на федеральном уровне установлены единые правила использования и оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, направленные на создание условий для перехода земельных участков к эффективно хозяйствующим субъектам, привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс. Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков (подпункт 1 пункта 3 статьи 1).

По смыслу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса, правом на приобретение без торгов в собственность публичного земельного участка сельскохозяйственного назначения, предоставленного для сельскохозяйственного производства, обладает только арендатор, добросовестно использующий земельный участок по указанному назначению и не допустивший (устранивший) нарушения законодательства Российской Федерации при использовании участка.

Данный подход обусловлен спецификой земельных правоотношений, при которых публичному собственнику небезразлична личность покупателя земельного участка в связи с тем, что общественный интерес заключается в рациональном и эффективном использовании участка, в отношении которого заключается договор купли-продажи (новый договор аренды).

Законодатель закрепил механизм обеспечения защиты прав на приобретение земельных участков сельскохозяйственного назначения исключительно тех арендаторов, которые доказали, что на протяжении длительного срока (более трех лет) могут надлежаще использовать и использовали предоставленные им земельные участки.

Данный механизм преследует цели появления класса эффективных собственников сельскохозяйственных земель, сохранения устойчивого землепользования и более бережного отношения к земле как к природному ресурсу, используемому в качестве средства производства в сельском хозяйстве.

Рассмотрение спора о приобретении арендатором в собственность публичного земельного участка сельскохозяйственного назначения должно осуществляться исходя из оценки всех фактических обстоятельств дела, в частности соответствия арендатора установленным требованиям.

Суд должен оценить как доводы и доказательства, представленные заявителем, так и представленные арендодателем в части использования конкретного участка конкретным арендатором (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 28.04.2022 N 301-ЭС21-27876; постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.08.2022 по делу N А32-14573/2017, от 04.12.2023 по делу N А32-10028/2023, от 18.04.2023 по делу N А32-26604/2022; постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2023 по делу N А32-28272/2022).

В этой связи, отсутствие выявленных уполномоченным органом и неустраненных нарушений при использовании арендатором земельного участка не являются бесспорными основаниями для принятия положительного решения по вопросу о его выкупе.

В целях проверки обстоятельств использования земельного участка определением от 19.09.2023 суд обязал общество представить доказательства фактического использования арендуемого земельного участка в каждом сельскохозяйственном сезоне за период 2018 - 2023 годов включительно (карты внесения удобрений, финансовые затраты на семена и т.д.).

Во исполнение указанного определения обществом были представлены по ходатайствам от 06.10.2023 и от 17.10.2023 документы, подтверждающие обработку земельного участка с 2018 по 2023 годы (том 1, л.д. 80 - 83; том 2 полностью; том 3 полностью; том 4, л.д. 1 - 42).

Данные документы подтверждают выполнение обществом в период 2018 - 2023 годов комплекса агротехнических мероприятий, направленных на обработку спорного земельного участка и выращивание сельскохозяйственной продукции, при этом в соответствующих актах об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, актах расхода семян и посадочного материала, учетных листах тракториста-машиниста, актах оказанных услуг (выполненных работ) указан кадастровый номер спорного земельного участка- 23:07:0101065:2 или же его площадь и адрес, позволяющие идентифицировать спорный земельный участок (том 2, л.д. 121 - 134; том 3, л.д. 11 - 21, л.д. 60, л.д. 105 - 115; том 4, л.д. 1 - 9, 39 - 42).

Данные документы позволяют суду достоверно установить проведение обществом на спорном земельном участке агротехнических мероприятий, направленных на выращивание и уборку сельскохозяйственных культур, за период с 2018 по 2022 год включительно.

Из данных первичных документов следует, что приобретение и оплата соответствующих удобрений, семян, техники осуществлялись непосредственно самим обществом, им же заказывались и оплачивались соответствующие сельскохозяйственные работы на спорном земельном участке.

В субаренду или в перенайм земельный участок обществом не передавался.

Таким образом, земельный участок использовался в целях сельскохозяйственного производства (выращивания и уборки сельскохозяйственных культур) непосредственно самим обществом, без передачи участка в субаренду или перенайм, и за счет общества, заказывавшего и оплачивавшего соответствующие работы, удобрения, семена, технику.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции, сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Довод управления о том, что ООО «СК «Октябрь» не является сельскохозяйственным товаропроизводителем, опровергаются справками о расчете удельного веса реализованной продукции в общем объеме выручки за 2018-2023, где удельный вес доли сельскохозяйственной выручки в общем объеме выручки ежегодно превышал 70%.

Кроме того, общество на протяжении длительного времени, в том числе и в период с 2018 по 2022 г.г. является получателем государственных субсидий в рамках программ государственной помощи сельскохозяйственным производителям, где получателями субсидий могут быть только юридические лица любой организационно-правовой формы, крестьянские (фермерские) хозяйства, а также предприниматели без образования юридического лица, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, что подтверждается соглашениями, заключенными между ООО «СК «Октябрь» и Министерством сельскохозяйственного развития и перерабатывающей промышленности Краснодарского края о предоставление субсидий.

При таких обстоятельствах, суд пришел к верному выводу, что обществом в полной мере доказано использование им спорного земельного участка в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования, с учетом вида разрешенного использования, установленным договором аренды, непрерывно с 2018 по 2022 год (по дату обращения в администрацию за выкупом земельного участка). У управления отсутствовали достаточные основания для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения в собственность за плату без проведения торгов.

Управление в процессе рассмотрения настоящего дела не доказало наличия обстоятельств, исключающих приватизацию земельного участка в силу закона или опровергающих позицию общества о наличии у него права на приватизацию земельного участка сельскохозяйственного назначения без проведения торгов.

Принимая во внимание вышеизложенное, заявленные обществом в настоящем деле требования подлежат удовлетворению.

Требование о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения управлением решения удовлетворено судом в размере 10 000 руб. Суд исходил из того, что данный размер неустойки побудит управление к скорейшему исполнению решения суда, при этом в качестве срока для добровольного исполнения решения суд считает предоставить управлению двадцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу для подготовки и направления обществу подписанного управлением проекта договора купли-продажи земельного участка.

Мотивированных возражений в данной части апелляционная жалоба не содержит. 

На основании вышеуказанного суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу, не подлежащей удовлетворению. 

Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, подробно установил и изложил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Доводы жалобы, в свою очередь, сводятся к формальному несогласию с выводами суда первой инстанции без обоснования порочности учтенных и оцененных судом доказательств по делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.08.2024 по делу № А32-340/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его изготовления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции. 

ПредседательствующийЯ.Л. Сорока

СудьиМ.Г. Величко

П.В. Шапкин