АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело А59-184/2020

24 июля 2020 годаг. Южно-Сахалинск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 июля 2020 года, решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2020 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Корсаковскому городскому округу (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> адрес регистрации: 694020, 

<

...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304650421000067 ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1  и частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

представитель заявителя ФИО3, по доверенности от 10 февраля 2020 года,

ответчик ФИО2, 

у  с  т  а  н  о  в  и  л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Корсаковскому городскому округу (далее – отдел, заявитель) обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования указано, что 10 октября 2019 года в 20 часов сотрудниками ОМВД России по Корсаковскому городскому округу в магазине «Дачное», расположенном по адресу Сахалинская область, Корсаковский район, ул. Мотострелковая, 2, в котором осуществляет торговую деятельность ИП ФИО2., был выявлен факт реализации алкогольной продукции без лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Данный факт явился основанием для составления в отношении предпринимателя протокола  об административном правонарушении от 25 декабря 2019 года № 65 АП 145642, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и направления материалов административного производства в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по указанной норме Кодекса. 

Определением суда от 28 января 2020 года заявление Отдела принято, возбуждено производство по делу. В этот же день было возбуждено производство по делу А59-185/2020 по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Корсаковскому городскому округу о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования указано, что 10 октября 2019 года в 20 часов сотрудниками ОМВД России по Корсаковскому городскому округу в магазине «Дачное», расположенном по адресу Сахалинская область, Корсаковский район, ул. Мотострелковая, 2, в котором осуществляет торговую деятельность ИП ФИО2., была изъята спиртосодержащая продукция «Этиловый спирт» в количестве 17 единиц, на которую отсутствовали сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота. Данный факт явился основанием для составления в отношении предпринимателя протокола  об административном правонарушении от 25 декабря 2019 года № 65 АП 009229, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и направления материалов административного производства в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по указанной норме Кодекса.

Определением суда от 14 февраля 2020 года дела № А59-184/2020 и №А59-185/2020 объединены в одно производство с присвоением делу №А59-184/2020.

В судебном заседании представитель Отдела настаивала на удовлетворении заявления.

Предприниматель, в судебном заседании не отрицая факт совершения правонарушений, сообщил, что его в момент совершения правонарушений не было в магазине, продажу осуществил продавец.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец сл.Покрово-Казацкая Лебедянского района Липецкой области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.10.1995 Корсаковской городской администрацией Сахалинской области за регистрационным номером 1077, о чем Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 5 по Сахалинской области 28.07.2004 внесена запись единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304650421000067. При постановке на налоговый учет предпринимателю присвоен индивидуальный номер налогоплательщика 

<

***>. 

Как видно из материалов дела, 10 октября 2019 года в 20 часов 00 минут должностными лицами Отдела проведены профилактические мероприятия по выявлению фактов незаконного оборота алкогольной продукции в магазине «Дачное» расположенном по адресу: Сахалинская область, Корсаковский район, п.Дачное, в районе центрального пропускного пункта войсковой части № 35391, в котором осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП ФИО2

В ходе проведения контрольных мероприятий должностными лицами отдела был выявлен факт реализации в магазине «Дачное» алкогольной продукции – 1 бутылки водки «Финская», объемом 0,5 л., по цене 250 рублей.

В ходе дальнейшего осмотра помещения магазина «Дачное», результаты которого оформлены протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся там вещей и документов от 10 октября 2019 года, в подсобном помещении магазина должностными лицами отдела обнаружена следующая алкогольная продукция: 

– водка «Финская», объем 0,5 литра, в количестве 8 бутылок,

– коньяк «Кизляр», объем 0,5 литра, в количестве 7 бутылок,

– настойка горькая «Старка» объем 0,5 литра, в количестве 1 бутылки,

– водка «Гжелка», объем 0,5 литра, в количестве 4 бутылок,

– портвейн «777», объем 0,7 литра, в количестве 7 бутылок,

– водка «Гост тм Стандарт», объем 1 литр, в количестве 1 бутылки,

– водка «Свалк», объем 0,5 литра, в количестве 2 бутылок,

– водка «Налибоки хлебная», объем 0,5 литра, в количестве 7 бутылок,

– водка «Родник Сибири», объем 0,5 литра, в количестве 1 бутылки,

– водка «Океан», объем 0,5 литра, в количестве 5 бутылок,

– шампанское «Российское белое сладкое», объем 0,75 литра, в количестве 3 бутылок,

– шампанское «Российское белое брют», объем 0,75 литра, в количестве 1 бутылки,

– этиловый спирт, объем 0,5 литра, в количестве 17 бутылок.

Протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 10 октября 2019 года, обнаруженная в магазине алкогольная продукция изъята и помещена на хранение в каб.110 ОМВД России по Корсаковскому городскому округу по адресу: 

<

...>.

Усмотрев в действии (бездействии) предпринимателя признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, отделом 25 декабря 2019 года в отношении ИП ФИО2 составлены протоколы об административном правонарушении 65 АП № 009229 и 65АП № 145642.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении переданы по подведомственности на рассмотрение в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Объективная сторона правонарушения заключается в незаконной розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством).

Субъектами ответственности являются индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 и статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, индивидуальный предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). При этом право осуществлять такую деятельность возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Лицензия выдается на осуществление, в том числе, вида деятельности, связанной с розничной продажей алкогольной продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Статьей 16 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Одновременно суд учитывает, что розничная продажа алкогольной продукции – это такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

Следовательно, неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже алкогольной продукции является ее хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Аналогичный вывод нашел отражение в абзаце втором пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Кроме того, на основании пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенной подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копии извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ определены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В частности, запрещается оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов, а также с нарушением требований статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

Таким образом, в силу названных выше норм осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи)  индивидуальные предприниматели не вправе, соответственно, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальным предпринимателем влечет привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Из материалов дела и представленных доказательств установлено, что на момент проверки 10 октября 2020 года ИП ФИО2 в помещении магазина «Дачное» расположенного по адресу: Сахалинская область, Корсаковский район, п. Дачное, в районе центрального пропускного пункта войсковой части № 35391, в нарушение указанных выше норм осуществлял деятельность по розничной продаже алкогольной продукции. 

С учетом изложенного, действия предпринимателя по розничной продаже алкогольной продукции образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

По правилам части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

К субъектам административного правонарушения, квалифицируемого по данной норме права, относятся должностные лица, к которым в силу примечания к статье 2.4 Кодекса относятся лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, и юридические лица.

В ходе проведенной проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении сопроводительная документация, удостоверяющая легальность оборота алкогольной продукции, обнаруженной в магазине «Дачное» 10 октября 2020 года (пункт 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ), предпринимателем или его представителями не представлена.

При изложенных обстоятельствах, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доказательства, исключающие возможность предпринимателю соблюсти правила, за нарушение которых частью 2 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, материалы дела не содержат. 

Отсутствие предпринимателя ФИО2 в месте организации им торговой деятельности не может являться обстоятельством, исключающие его ответственность.

Из материалов дела установлено, что торговая деятельность в магазине «Дачное» осуществлялась именно в связи с получением ФИО2 статуса предпринимателя и регистрации в ЕГРИП основного вида деятельности: торговли розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код по ОКВЭД 47.11).

По смыслу пункта 1 статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации под реализацией (продажей) товаров по договору розничной купли-продажи понимается непосредственная передача товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Как следует из материалов дела, при составлении протокола осмотра магазина 10 октября 2019 года присутствовала заведующая магазина ФИО4 Она подписала протокол осмотра, протокол изъятия алкогольной продукции, в объяснении, данном в протоколе, не оспаривала факт наличия алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах следует признать, что действия представителя предпринимателя по продаже алкогольной продукции были совершены от имени предпринимателя и в его интересах.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, предприниматель должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Осуществляя розничную продажу алкогольной продукции, а также ее оборот без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота  предприниматель должен был предвидеть неблагоприятные последствия, что фактически оставлено без внимания.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в свой совокупности для признания предпринимателя виновным в совершении правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ административного правонарушения.

Контрольные мероприятия и процедура составления протокола об административном правонарушении осуществлены в соответствии с процессуальными требованиями и соблюдением прав предпринимателя.

Оснований, позволяющих применить к спорным отношениям положения статьи 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, исходя из следующего.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ,  оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Поскольку оборот алкогольной продукции и этилового спирта находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок, запрещающий розничную продажу алкогольной продукции предпринимателям и розничную продажу этилового спирта, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в связи с этим не может быть признано малозначительным.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, в данном случае является нецелесообразным и не соответствующим требованиям части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку совершенное предпринимателем правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок, запрещающий предпринимателям розничную продажу алкогольной продукции, а так же розничную продажу спирта этилового, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и создает существенную угрозу жизни и здоровья граждан.

Суд также учитывает, что административное наказание должно отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность относится так же повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

На основании статьи 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно картотеке арбитражных дел предприниматель ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за те же нарушения, решением по делу А59-340/2018 предприниматель был привлечен к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 в виде штрафа в размере 110 000 рублей. Указанное решение предпринимателем не обжаловалось и вступило в силу в 14 марта 2018 года. Уплата штрафа произведена предпринимателем 21 марта 2018 года, о чем свидетельствует представленный платежный документ. Поскольку с момента уплаты штрафа и до момента совершения указанных правонарушений прошло больше одного годасуд не признает указанные правонарушения совершенными повторно.

Согласно части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Однако, поскольку предприниматель неоднократно незаконно и сознательно торговал алкогольной продукцией, ранее привлекался к административной ответственности за те же нарушения, на алкогольную продукцию документы, подтверждающие легальность данной продукции не представил, что говорит о контрафактности такой продукции и возможном причинении торговлей такой продукцией угрозы жизни и здоровью людей, которые ее приобрели или могли приобрести, а также не представления суду документов, подтверждающих тяжелое финансовое положение предпринимателя, суд не находит оснований для снижения наказания ниже низшего предела.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как следует из установленных судом обстоятельств, вменяемые нарушения допущены предпринимателем в результате совершения одного действия при обороте алкогольной продукции в магазине, где ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность. 

Рассмотрение возбужденных в отношении предпринимателя дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда. 

Следовательно предприниматель, совершивший одним действием административные правонарушения, рассмотрение дел о которых относится к компетенции одного и того же суда, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

Поскольку совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, а совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд назначает наказание в пределах санкции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей.

Разрешая вопрос об изъятой протоколом изъятия вещей, явившихся орудием совершения или предметами административного правонарушения от 10 октября 2019 года  алкогольной продукции, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Верховный Суд Российской Федерации в «Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей  и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19 сентября 2018 года, разъяснил, что арбитражный суд, определяя дальнейшие действия с находящейся на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в незаконном обороте алкогольной продукцией и учитывая также положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, в резолютивной части судебного акта должен был указать на то, что такая алкогольная продукция подлежит уничтожению.

На основании изложенного, суд указывает в решении на направление изъятой административным органом алкогольной продукции на уничтожение. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

р  е  ш  и  л  :

Удовлетворить заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Корсаковскому городскому округу.

Привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сл.Покрово-Казацкая Лебедянского района Липецкой области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 04 октября 1995 года Корсаковской городской администрацией Сахалинской области за регистрационным номером 1077, о чем Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 5 по Сахалинской области 28 июля 2004 внесена запись единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304650421000067, ИНН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: Сахалинская область, Корсаковский район, п.Дачное, в/ч 35391, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей, который подлежит перечислению в доход бюджета по следующим реквизитам: УИН – 18880465190651456420, получатель – УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Корсаковскому г.о. Сахалинской обл.), КПП - 650401001, ИНН - 

<

***>, ОМВД России по Корсаковскому городскому округу Сахалинской области, ОКТМО – 64716000, расчетный счет - 

<

***>, наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК - 046401001, наименование платежа – штраф, КБК - 188 116 080 100 160 00 140. 

Алкогольную продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО2 по протоколу от 10 октября 2019 года изъятия вещей и документов в количестве 64 единицы, находящуюся на хранении по адресу 

<

...>, направить на уничтожение в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2015 года № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, предлагается представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об оплате штрафа.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

 При этом, лицу привлеченному к административной ответственности разъясняется, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья О.Н. Боярская