Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5264/2018

г. Нальчик

27 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена «21» декабря  2018г.

                                                       Полный текст решения изготовлен  «27» декабря 2018  г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи А.Л. Сохроковой                            

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения  - Отделение Пенсионного Фонда  РФ по КБР, 1020700751004г. Нальчик 

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа№2 имени Инала ФИО1" с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР

о взыскании  500 рублей,  

без вызова сторон, 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации  по Кабардино-Балкарской Республике обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением  к муниципальному казенному общеобразовательному  учреждению "Средняя общеобразовательная школа№2 имени Инала ФИО1" с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР о взыскании  500  рублей. 

Определением арбитражного суда от 06.11.2018  заявление принято к производству с указанием о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Судом в порядке статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ 21.12.2018 вынесена резолютивная часть решения, которым в удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР к муниципальному казенному общеобразовательному  учреждению "Средняя общеобразовательная школа№2 имени Инала ФИО1" с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР (далее- учреждение страхователь) о взыскании 500 рублей отказано.

25.12.2018 от заявителя  поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Указанное ходатайство поступило в предусмотренный законом срок, в связи с чем, подлежит удовлетворению.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства,  оценив их в совокупности, проанализировав доводы заявления и приложенных к нему документов, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства. 

При проведении проверки по вопросу соблюдения правильности заполнения, полноты и своевременности  представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сотрудниками Пенсионного фонда  установлено, что  учреждением представлены недостоверные (неполные) сведения за апрель  2017. 

Так, 12.02.2018 в  ГУ-ОПФР по КБР  страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «ИСХ»), предусмотренные п. 2 ч. 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ за декабрь  2017 г. на 74 застрахованных лица.  26.01.2018г. от страхователя поступили сведения СЗВ-М за декабрь 2017г. (тип формы «ДОП») на 1 застрахованное  лицо,  которые  отсутствовали в исходной отчетности.

       По  результатам проверки  в отношении учреждения   был составлен акт от 22.03.2018 №005S18180001057 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (неполнота и не достоверность  сведений).       

Решением  от 20.04.2018 № 005S19180001017 учреждение  привлечено  к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за декабрь 2017г. в виде штрафа в размере 500 руб. (расчет суммы штрафа: кол-во застрахованных лиц 1*500= 500)

Требованием № 005S01180001455 от 25.05.2018 ответчику было предложено устранить допущенные нарушения и уплатить штрафные санкции, предусмотренные действующим законодательством. 

 В установленный срок данное требование должником не исполнено, что послужило основанием для обращения ОПФ в суд с настоящим заявлением.  

В силу пункта 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ в 2017 году контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 29 Закона N 212-ФЗ в 2017г. органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить проверки в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 33 Закона N 212-ФЗ в 2017г. предусмотрено, что названные органы проводят, в частности, камеральные проверки плательщиков страховых взносов.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи - работодатели обязаны ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, поименованные в указанном пункте.

В целях персонифицированного учета организации подают сведения в пенсионный фонд по формам, утвержденным постановлением N 192 п. Порядок представления сведений установлен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009  N 987н (далее - Инструкция N 987н).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания правовых норм содержащихся в статье 17 Закона N 27-ФЗ и пункта 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, а также расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Непредставление сведений в установленные сроки и представление неполных и (или) недостоверных сведений образуют два самостоятельных состава правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ и пунктом 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ.

Из положений Закона № 27-ФЗ следует, что за представление сведений, в которых имеются недочеты, ошибки, опечатки, которые не являются недостоверными сведениями, не предусмотрена ответственность, так как недостоверность сведений предполагает существенные нарушения, влияющие на правильность исчисления страховых взносов.

Из материалов дела следует, что страхователем сведения по форме СЗВ-М (тип формы «ИСХ»), за декабрь  2017 г. на 74 застрахованного лица   представлено своевременно. 26 января  2018г.  учреждение представило дополняющую отчетность  на одного человека.

В соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция  была выражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700 по делу N А04-5751/2017 .

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения -отделение Пенсионного фонда РФ по КБР к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа№2 имени Инала ФИО1" с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР о взыскании 500 рублей отказать.

 Решение подлежит немедленному исполнению. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Судья                                                                               А.Л. Сохрокова