АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-8579/2019

г. Орел

15 октября 2019 года

Резолютивная часть объявлена 08 октября 2019г. Полный текст решения изготовлен 15 октября 2019г.

Арбитражный суд  Орловской области в составе судьи Подриги Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Орел, ОГРНИП 307575306400019) к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (302028, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 1 053 246 руб. 07 коп.,

при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, муниципального образования г. Орел в лице финансово-экономического управления Администрации города Орла (302028, г. Орёл, Пролетарская гора, д. 1, ОГРН 

<

***>), 

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность от 10.07.2019),

иные лица в заседание суда не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (истец, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (ответчик, Управление) о взыскании 1 056 648 руб. 98 коп.

Определением суда от 23.07.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное образование г. Орел в лице Финансово-экономического управления Администрации города Орла.

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил взыскать задолженность в возмещение недополученного дохода (субсидии) за период май-декабрь 2018 года в размере 996 773,34 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 56 472,73 руб., производить дальнейшее взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму основного долга по действующей в соответствующие периоды ключевой ставке ЦБ РФ, начиная с 16.06.2019 по день фактического исполнения обязательства, от требования по взысканию процентов в остальной части отказался.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял к рассмотрению заявленные уточнения.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть заявление в отсутствие представителя. В отзыве иск не признал, подтвердил наличие задолженности, с учетом уточненных требований, возражений по расчету суммы иска не имеет, наличие задолженности обусловлено неисполнением бюджета города Орла по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета 2014-2017 гг. 

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще, отзыв не представило, ранее в судебном заседании 20.09.2019 поддержало позицию ответчика.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом арбитражный суд исходил из следующего.

10.01.2018 между ИП ФИО2 (исполнитель) и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (заказчик) заключен муниципальный контракт №19 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.01.2018 по 31.10.2018 по маршрутам регулярных перевозок №№48,12,28 (т.1, л.д. 11-22).

01.11.2018 между теми же сторонами заключен муниципальный контракт № 51 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.11.2018 по 31.12.2018 по тем же маршрутам регулярных перевозок (т.1, л.д. 22-33).

Пунктом 6.1.8 муниципальных контрактов определена обязанность исполнителя осуществить перевозку пассажиров по регулируемому тарифу с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, Орловской области на условиях Единого  социального проездного билета (ЕСПБ), а также с предоставлением права проезда на основании проездных билетов длительного пользования в соответствии с муниципальными правовыми  актами.

14.09.2016 г. между Администрацией города Орла (Администрация) и ИП ФИО2 (перевозчик) было заключено соглашение №68 о предоставлении субсидии, предметом которого является предоставление перевозчику субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий пассажиров по проездным билетам длительного пользования (школьники, студенты и пенсионеры, имеющие трудовую пенсию по старости, зарегистрированные в городе Орле, не имеющие ежемесячной денежной выплаты из федерального или областного бюджетов) за счет средств бюджета города Орла в соответствии с Порядком предоставления из бюджета субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок), утвержденным постановлением Администрации города Орла.

Согласно п. 2.1.1 соглашения, перевозчик осуществляет пассажирские перевозки по маршрутам (маршруту) регулярных перевозок города Орла в соответствии с утвержденным Администрацией расписанием (графиком) движения и с применением всех видов проездных билетов, введенных на основании муниципальных правовых актов.

В соответствии с п. 2.1.2 соглашения, перевозчик ежемесячно в установленные сроки предоставляет Администрацию заявление на получении субсидии и расчет суммы субсидии за отчетный месяц. 

В п. 2.2.1 соглашения определено, что Администрация в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла совместно с финансово-экономическим управлением администрации города Орла производит проверку документов, представляемых перевозчиком, по критериям достоверности и обоснованности. По окончании проверки представленных документов Администрация перечисляет перевозчику средства на возмещение недополученных доходов на основании расчета суммы субсидии и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований (п. 2.2.2).

ИП ФИО2 в Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла в 2018 году были поданы заявления о предоставлении субсидии за период, по результатам проведенной проверки документов Управлением и ФЭУ администрации г. Орла составлены совместные заключения о подтверждении права перевозчика на получении субсидий в пределах бюджетных обязательств на текущий финансовый год (л.д. 34-42).

Однако, начиная с мая 2018 года, субсидии в адрес истца не предоставлялись, в результате за ответчиком образовалась задолженность по выплате субсидий в общей сумме 996 773,34 руб. за период с 01 мая 2018 года по 31 декабря 2018 года включительно.

Неисполнение ответчиком обязательства по перечислению ИП ФИО2 субсидии послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском. 

В силу пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» организации, предоставившие потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей платы (убытки).

Постановлением Администрации города Орла от 09.09.2015 №3993 утвержден Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок) согласно приложению №2 к постановлению в редакции Постановления Администрации города Орла от 31.08.2016 №3908.

Согласно п. 1.4 Порядка предоставление субсидии осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета города Орла в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании соглашения о предоставлении субсидии. 

Финансово-экономическое управление администрации города Орла перечисляет субсидии в соответствии с представляемой уполномоченным органом заявкой в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год (п. 4.6 Порядка).

Согласно решению Орловского городского Совета народных депутатов от 21.12.2017 №34/0623-ГС (в ред. от 29.11.2018) «О бюджете города Орла на 2018 года и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены субсидии организациям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Орла. 

С учётом произведенного перерасчета размер субсидии, подлежащий возмещению ИП ФИО2 за организацию перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла, за период: май–декабрь 2018 года составил 996 773,34 руб. (с учетом частичной оплаты). 

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства исполнения принятых на себя обязательств по выплате субсидий за период с мая по декабрь 2018 года в размере 996 773,34 руб., то требования истца в данной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период 28.06.2018-15.06.2019 в размере 59 875,64 руб., дальнейшее начисление процентов за пользование чужими денежными средствами просит производить на сумму основного долга (996 773,34 руб.) по действующей в соответствующие периоды ключевой ставке ЦБ РФ, начиная с 16.06.2019, по день фактического исполнения обязательства.

В последующем истец отказался от требований по взысканию процентов в части на сумму 3 402,91 руб.

Согласно части 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично

Последствия отказа от части исковых требований и прекращения производства в данной части, предусмотренные ст. 151 АПК РФ, истцу понятны.

Ввиду того, что отказ истца от части исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлен полномочным лицом, он принимается судом в соответствии с ч.5 ст.49 АПК РФ.  

В силу ч. 1 ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Суд проверил представленный расчет процентов в размере 56 472,73 руб. (с учетом отказа от части требований) и признал его арифметически верным.

В силу п. 3 ст. 395 ГК РФ, проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Согласно п.48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Кроме того, с 1 августа 2016г., в связи со вступлением в силу с 01.08.2016г. изменений в пункт 1 статьи 395 ГК РФ (в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), размер процентов для целей применения ст. 395 ГК РФ стал определяться ключевой ставкой Банка России.

В связи с этим проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат начислению на сумму основного долга (996 773,34 руб.) по действующей в соответствующие периоды ключевой ставке Центрального банка РФ, начиная с 16.06.2019 по день фактического исполнения обязательства.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлины относятся на ответчика в сумме 23 532 руб. В связи с уточнением требований госпошлина в размере 34 руб. подлежат возвращению истцу из федерального бюджета (п.1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового Кодекса РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 151, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить:

Взыскать с муниципального образования «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла (302028, г. Орёл, Пролетарская гора, д. 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет казны муниципального образования «город Орел» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Орел, ОГРНИП 307575306400019) основной долг в размере 996 773,34 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 56 472,73 руб., производить взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму основного долга (996 773,34 руб.) по действующей в соответствующие периоды ключевой ставке ЦБ РФ, начиная с 16.06.2019 по день фактического исполнения обязательства, расходы по уплате госпошлины в размере 23 532 руб.

В остальной части требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствам производство по делу прекратить.

Выдать исполнительный лист.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (г. Орел, ОГРНИП 307575306400019) из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 34 руб.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья        Н.В. Подрига