﻿332/2020-23355(4) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тюмень Дело № А75-19097/2019  

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2020 года Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2020 года 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Клат Е.В., 

судей Курындиной А.Н.,   Полосина А.Л.,  

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,  рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента  муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска  на решение от 09.12.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры (судья Гавриш С.А.) и постановление  от 04.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи  Аристова Е.В., Веревкин А.В., Кливер Е.П.) по делу № А75-19097/2019  по иску Департамента муниципальной собственности Администрации города  Ханты-Мансийска (628012, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра,  г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 14, ИНН 8601002423, ОГРН 1028600512710)  к обществу с ограниченной ответственностью «Версо-Монолит Инвест»  (628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Ханты-Мансийск,  ул. Светлая, д. 67, ИНН 8601050554, ОГРН 1138601002088) о взыскании  задолженности.  

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной  ответственностью «Версо-Монолит Инвест» - Серегин М.В. по доверенности  от 16.12.2019 № 9 (сроком по 31.12.2020).  

Суд установил: 

Департамент муниципальной собственности Администрации города  Ханты-Мансийска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный  суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к обществу  с ограниченной ответственностью «Версо-Монолит Инвест»  (далее – ООО «Версо-Монолит Инвест», Общество, ответчик) о взыскании  неустойки (пени), начисленной за период с 30.04.2015 по 23.05.2015  в размере 846 252 руб. 24 коп.  

Решением от 09.12.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением  от 04.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда,  в удовлетворении исковых требований отказано.  

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Департамент  обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просит отменить  обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт  об удовлетворении заявленных исковых требований.  

По мнению заявителя жалобы, в силу положений Постановления  Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях  и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек  (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм  неустоек (штрафов, пеней)», Постановления Правительства Российской  Федерации от 05.03.2015 № 196 «О случаях и порядке предоставления  заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней)  и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов,  пеней)» (далее – Постановление № 196) и пункта 40 «Обзора судебной  практики применения законодательства Российской Федерации  о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг  

для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017  (далее – Обзор от 28.06.2017), ответчик не имел правовых оснований  для предъявления требований об оплате неустойки; полагает  не применимыми положения пункта 2 статьи 202 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ) к спорным правоотношениям;  считает не пропущенным срок исковой давности, в период с 30.04.2015  по 09.01.2017 течение срока исковой давности должно было быть  приостановлено.  

В суд от Общества поступил отзыв на кассационную жалобу, согласно  которому Общество просит оставить без изменения обжалуемые судебные  акты, а кассационную жалобу – без удовлетворения.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал позицию,  изложенную в отзыве на кассационную жалобу.  

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной  жалобы, суд округа не находит оснований для их отмены.  

Как установлено судами, между истцом (муниципальный заказчик)  и ответчиком (застройщик) подписан муниципальный контракт от 18.12.2013   № 0187300015613000412_161946 участия в долевом строительстве жилых  помещений – квартир в количестве 45 единиц в городе Ханты-Мансийске  (далее – контракт).  

Предметом контракта является участие муниципального заказчика  в долевом строительстве жилых помещений (квартир) и принятие,  при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома,  определенной контрактом доли (части) построенного многоквартирного дома  – жилых помещений (квартир), а другая сторона – застройщик обязуется  в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением  других лиц построить (создать) жилые помещения – квартиры в количестве  45 единиц, общая площадь каждой квартиры не менее 54,14 кв.м.  

в многоквартирном доме, и после получения разрешения на ввод  в эксплуатацию многоквартирного дома передать жилые помещения –  квартиры в количестве 45 единиц муниципальному заказчику,  а муниципальный заказчик обязуется уплатить обусловленную контрактом  цену и принять жилые помещения при наличии разрешения на ввод  в эксплуатацию многоквартирного дома (пункт 3.1 контракта).  

Застройщик обязуется в срок до 30.04.2015 передать муниципальному  заказчику квартиры в количестве 45 единиц, указанные в пункте 3.1  контракта (пункт 6.2 контракта).  

По акту приема-передачи от 25.05.2015 застройщик передал  муниципальному заказчику жилые помещения согласно контракту.  

В случае нарушения предусмотренного в пункте 6.2 контракта срока  передачи муниципальному заказчику квартир, застройщик уплачивает  муниципальному заказчику неустойку (пени) в размере одной трехсотой  ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,  действующей на день исполнения обязательства, от цены контракта  за каждый день просрочки (пункт 8.5 контракта).  

Поскольку ответчик исполнил обязательства по передаче квартир  несвоевременно, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика  договорной неустойки (пени) на основании пункта 8.5 контракта,  начисленной за период с 30.04.2015 по 23.05.2015 в размере  846 252 руб. 24 коп.  

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции  исходил из пропуска срока исковой давности. Суд апелляционной инстанции  поддержал выводы суда первой инстанции.  

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований  для удовлетворения кассационной жалобы на обжалуемые судебные акты.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004   № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов  и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые  законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ)  

по договору участия в долевом строительстве (далее – договор) одна сторона  (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами  и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный  дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения  на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект  долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона  (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную  договором цену и принять объект долевого строительства при наличии  разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного  объекта недвижимости (в редакции, применяемой к спорным  правоотношениям).  

Договор должен содержать, в том числе, срок передачи застройщиком  объекта долевого строительства участнику долевого строительства (подпункт  2 пункта 4 статьи 4 Закона № 214-ФЗ).  

Застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект  долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором  и должен быть единым для участников долевого строительства, которым  застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие  в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости  или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный  подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением  случая, установленного частью 3 настоящей статьи (часть 1 статьи 6 Закона   № 214-ФЗ).  

В случае нарушения предусмотренного договором срока передачи  участнику долевого строительства объекта долевого строительства  застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени)  в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка  Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства,  от цены договора за каждый день просрочки. Если участником долевого  строительства является гражданин, предусмотренная настоящей частью  

неустойка (пени) уплачивается застройщиком в двойном размере (часть 2  статьи 6 Закона № 214-ФЗ).  

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом,  удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией,  задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором  (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом  или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить  кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения  обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию  об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков  (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).  

Общий срок исковой давности составляет три года со дня,  определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (пункт 1  статьи 196 ГК РФ).  

В силу положений статьи 199 ГК РФ требование о защите нарушенного  права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока  исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению  стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока  исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре,  является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.  

Согласно статье 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности  по главному требованию считается истекшим срок исковой давности  и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог,  поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока  исковой давности по главному требованию. В случае пропуска срока  предъявления к исполнению исполнительного документа по главному  требованию срок исковой давности по дополнительным требованиям  считается истекшим.  

Установление законодателем срока исковой давности преследует своей  целью повысить стабильность гражданского оборота и соблюсти баланс  

интересов его участников, не допустить возможных злоупотреблений правом  и стимулировать исполнение обязанности действовать добросовестно.  

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено  стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом  решения об отказе в иске (статья 199 ГК РФ, пункт 15 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43  «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского  кодекса Российской Федерации об исковой давности»).  

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам  статьи 71 АПК РФ, в том числе условия контракта, учитывая, что исковое  заявление Департамента подано в суд первой инстанции 07.10.2019, суды  пришли к верному выводу о пропуске Департаментом срока исковой  давности по исковым требованиям, в связи с чем обоснованно отказали  в удовлетворении заявленных исковых требований.  

Довод кассационной жалобы о прерывании течения срока исковой  давности с учетом положений Постановления № 196 на период с 30.04.2015  по 09.01.2017 отклоняется судом кассационной инстанции.  

Действовавшей в спорный период частью 6.1 статьи 34 Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд» предусматривалось, что в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке,  которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик  предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней)  и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов,  пеней).  

В 2015 году порядок предоставления отсрочки уплаты или списания  начисленных сумм неустоек устанавливался Постановлением № 196.  

Пунктом 1 Постановления № 196 на заказчиков возлагалась обязанность  предоставлять отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней)  и (или) осуществлять списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)  в случае завершения в полном объеме в 2015 году исполнения поставщиком  

(подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных  контрактом, за исключением гарантийных обязательств.  

В силу пункта 2 Постановления № 196 списание начисленных сумм  неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 настоящего постановления,  допускалось по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном  объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 году  в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.  

По пункту 3 Постановления № 196 предоставление отсрочки уплаты  неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек  (штрафов, пеней) осуществлялось заказчиками в следующем порядке:  а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает  5 % цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней); б) если общая сумма неуплаченных неустоек  (штрафов, пеней) превышает 5 % цены контракта, но составляет не более  20 % цены контракта, заказчик: предоставляет отсрочку уплаты  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего  финансового года; осуществляет списание 50 % неуплаченных сумм неустоек  (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 % неуплаченных сумм неустоек  (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; в) если общая  сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 % цены  контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.  

По смыслу Постановления № 196 списание, отсрочка уплаты  начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек  (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного  (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий  являлись именно обязанностью государственного (муниципального)  заказчика (пункт 40 Обзора от 28.06.2017).  

Контракт, заключенный сторонами, исполнен ответчиком  в 2015 году, размер заявленной неустойки (846 252 руб. 24 коп.)  не превышает 5 % от цены контракта (128 220 032 руб. 70 коп.), в связи с чем  

у истца в 2015 году имелась безусловная обязанность списать спорную  неустойку.  

Таким образом, поскольку на Департаменте лежала обязанность  по списанию неустойки, однако, она не была исполнена, указанное  обстоятельство не может являться основанием для продления срока исковой  давности (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).  

 Нарушений норм материального права, а также требований  процессуального законодательства, влекущих отмену судебных актов  в порядке статьи 288 АПК РФ, судами не допущено. Судебные акты отмене  не подлежат, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  

постановил:

решение от 09.12.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного  округа – Югры и постановление от 04.02.2020 Восьмого арбитражного  апелляционного суда по делу № А75-19097/2019 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Е.В. Клат 

Судьи А.Н. Курындина 

 А.Л. Полосин