АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1730/2020

г. Ярославль

16 июля 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена  25 июня 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Розовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маянцевой Л.В., 

рассмотрев в судебном заседании заявление  Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к  Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения от 26.12.2019 № 086S19190016441,

при участии 

от истца – не явились, 

от ответчика – не явились,  

установил:

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (далее – Управление) о  признании недействительным решения от 26.12.2019 № 086S19190016441.

Заявитель считает  необоснованным привлечение к ответственности в виде штрафа в сумме 500руб. за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах  за август 2018 года,  ссылаясь на исправление ошибки в 5-дневный срок (19.09.2018) с момента получения от Управления  уведомления об устранении  ошибок и (или) несоответствий за отчетный период «август 2018г.»  путем представления дополняющей формы СЗВ-М.  Заявитель руководствуется статьей 15 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), пунктом 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н,  и разъяснениями, данными в письме  Пенсионного фонда РФ  от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций  в соответствии со статьей  17 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ», сложившейся судебной практикой.    По мнению  Учреждения,  первоначально  своевременно представленные  страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно  исправленные Учреждением, не могут  расцениваться как неполные сведения, поскольку они скорректированы  в соответствии с действующим законодательством. 

Также заявитель считает, что Управлением ПФР нарушена процедура  привлечения  страхователя к ответственности, а именно  установленный ч.5 ст.17 Закона № 27-ФЗ порядок направления  страхователю  уведомления об устранении  в течение пяти дней имеющихся расхождений, которое вручается страхователю лично под расписку,  направляется по почте заказным письмом  или передается  в электронном виде по телекоммуникационным  каналам связи. В случае направления уведомления по почте  заказным письмом  датой вручения этого уведомления считается  шестой день, начиная  с даты отправления заказного письма.    

От ответчика поступил письменный отзыв и дополнения к отзыву, в котором он просит оставить требования заявителя без удовлетворения.  

Ответчик указал, что  сведения о застрахованных лицах  по форме СЗВ-М «исходная» за август  2018г.  поступили  в Управление 13.09.2018. В представленных сведениях по застрахованному лицу ФИО2  (страховой номер  124-659-196 76) была допущена  ошибка в фамилии застрахованного лица (ФИО3 вместо ФИО2). В тот же день 13.09.2018 Управление направило страхователю  по ТКС  электронное  уведомление об устранении несоответствий и протокол  проверки отчетности, которые  получены Учреждением 18.09.2018. 

В тот же день  18.09.2018 Учреждение по ТКС  представило  форму СЗВ-М «дополняющая» за август 2018г.  на указанное застрахованное лицо, где  фамилия ФИО2 вновь указана с той же ошибкой. 

18.09.2018 Управление в адрес Учреждения  направило в электронном виде уведомление  об устранении ошибки и протокол проверки.

Учреждение  27.09.2018 вновь представило  дополняющую форму за август 2018г.  на ФИО2 с аналогичной ошибкой в фамилии застрахованного лица.  

Впоследствии  28.01.2019  Учреждение представило еще одну дополняющую форму СЗВ-М за август 2018г. на трех застрахованных лиц, сведения на ФИО2 в ней отсутствовали. 

Дополняющая форма СЗВ-М   за август 2018г. на ФИО2, не имеющая ошибок,  представлена Учреждением в Управление только  16.10.2019, что подтверждается электронным  извещением о доставке  данного пакета по ТКС.   

Таким образом, нарушение выявлено органом Пенсионного фонда РФ,  страхователю направлялось уведомление об исправлении ошибки, однако  дополняющая форма с исправленными сведениями на застрахованное лицо ФИО2 была представлена за пределами установленного 5-дневного срока на исправление ошибки (16.10.2019). Таким образом, страхователем представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-М за август 2018г. в отношении 1 застрахованного лица, основания для освобождения от ответственности в соответствии с п.39 Инструкции отсутствуют. 

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили,  представили ходатайства о рассмотрении дела  в их отсутствие. 

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается без участия представителей сторон по представленным сторонами документам. 

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.  

Судом установлено, что исходная форма СЗВ-М за отчетный период «август   2018г.» была представлена Учреждением в Управление 13.09.2018. В представленных сведениях по застрахованному лицу ФИО2  (страховой номер  124-659-196 76) была допущена  ошибка в фамилии застрахованного лица (ФИО3 вместо ФИО2). В тот же день 13.09.2018 Управление направило страхователю  по ТКС  электронное  уведомление об устранении несоответствий и протокол  проверки отчетности, которые  получены Учреждением 18.09.2018. 

В день получения уведомления   18.09.2018 Учреждение по ТКС  представило  форму СЗВ-М «дополняющая» за август 2018г.  на указанное застрахованное лицо, где  фамилия ФИО2 вновь указана с той же ошибкой. 

18.09.2018 Управление в адрес Учреждения  направило в электронном виде уведомление  об устранении ошибки и протокол проверки.

Учреждение  27.09.2018 вновь представило  дополняющую форму за август 2018г.  на ФИО2 с аналогичной ошибкой в фамилии застрахованного лица.  

Впоследствии  28.01.2019  Учреждение представило еще одну дополняющую форму СЗВ-М за август 2018г. на трех застрахованных лиц, сведения на ФИО2 в ней отсутствовали. 

Дополняющая форма СЗВ-М   за август 2018г. на ФИО2, не имеющая ошибок, представлена Учреждением в Управление только  16.10.2019, что подтверждается электронным  извещением о доставке  данного пакета по ТКС.   

Поскольку  дополняющие сведения, содержащие достоверные данные  на застрахованное лицо,  были представлены за пределами 5-дневного срока,  ГУ-УПФР  был сделан вывод о нарушении заявителем ч.3 ст.17  Закона № 27-ФЗ, и по результатам рассмотрения акта от 20.11.2019 № 086S18190015813  вынесено решение от 26.12.2019 № 086S19190016441 о привлечении  Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за представление  недостоверных сведений о застрахованном лице за август 2018 года. 

Не согласившись с указанным решением,  заявитель обжаловал его в суд. 

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17  Федерального закона № 27-ФЗ  за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Абзацем 2 пункта 39 «Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрено, что финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах). 

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. 

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок. 

В спорной ситуации дополняющая форма СЗВ-М за август 2018 года с достоверными (исправленными)  сведениями на одно застрахованное лицо ФИО2 представлена   заявителем только 16.10.2019 - за пределами 5-дневного срока после получения 18.09.2018 уведомления  Управления ПФР от 13.09.2018 о необходимости устранения имеющихся расхождений, и  не самостоятельно, а после выявления данной ошибки Пенсионным фондом. Данные обстоятельства подтверждаются представленными Управлением ПФР документами.

В связи с этим правовые основания для освобождения  от ответственности отсутствуют.

Нарушений порядка рассмотрения материалов  о совершении нарушения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета  и привлечения к ответственности, влекущих безусловную отмену оспариваемого решения, судом не установлено.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.