АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-2210/2024

11 ноября 2024 г.

г. Махачкала

 

 Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2024 г.

 Решение в полном объеме изготовлено 11 ноября 2024 г.

 Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Муслимовой Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

временного управляющего ГУП «Гергинский» ФИО1

к Правительству Республики Дагестан

о признании недействительным постановления от 04.08.2023 №322 «О ликвидации государственного унитарного предприятия Республики Дагестан «Гергинский»,

к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан

о признании недействительным распоряжения от 19.10.2023 №741-р «О создании ликвидационной комиссии государственного унитарного предприятия Республики Дагестан «Гергинский»,

к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан 

о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 16.11.2023 за ГРН 2230500246788 в отношении ГУП «Гергинский» о нахождении процессе ликвидации и обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности записи от 16.11.2023 за ГРН 2230500246788,

при участии

от заявителя: ФИО1,

от заинтересованных лиц

Правительства Республики Дагестан: ФИО2 (по доверенности),

Минимущество Республики Дагестан: ФИО3 (по доверенности),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

временный управляющий ГУП «Гергинский» ФИО1 (далее – временный управляющий, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Правительству Республики Дагестан о признании недействительным постановления от 04.08.2023 №322 «О ликвидации государственного унитарного предприятия Республики Дагестан «Гергинский», к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – Минимущество РД) о признании недействительным распоряжения от 19.10.2023 №741-р «О создании ликвидационной комиссии государственного унитарного предприятия Республики Дагестан «Гергинский», к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (далее – управление) о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) от 16.11.2023 за государственным регистрационным номером (далее – ГРН) 2230500246788 в отношении ГУП «Гергинский» о нахождении процессе ликвидации и обязании внести в ЕГРЮЛ записи о недействительности записи от 16.11.2023 за ГРН 2230500246788.

 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУП РД «Гергинский», Межрегиональная инспекция ФНС России по управлению долгом, ПАО «Правовая аутсорсинговая компания», СПК «Нововикринский», Комитет по виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан (далее – третьи лица).

 В обоснование требований временный управляющий указывает, что оспариваемое постановление и распоряжение о создании ликвидационной комиссии приняты и сведения об этом регистрирующим органом включены в ЕГРЮЛ после возбуждения дела о признании ГУП РД «Гергинский» несостоятельным (банкротом), что противоречит положениям пункта 3 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

 В судебном заседании временный управляющий требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

 Правительство РД, Минимущество РД в отзывах на заявление и их представители в судебном заседании в удовлетворении требований заявителя просили отказать, поскольку решение о ликвидации ГУП «Гергинский» было принято до введения в отношении него процедуры наблюдения. Ссылаются на правовую позицию, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2016 №304-ЭС16-6897 по делу №А15-12698/2015.

 Управление явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В отзыве на заявление в удовлетворении требований временного управляющего просит отказать, ссылаясь на соблюдение при осуществлении регистрационных действий в отношении ГУП «Гергинский» требований Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ).

 Третьи лица, извещенные надлежащим образом, отзывы на заявление не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

 Заслушав представителей, присутствовавших в судебном заседании, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

 Как следует из материалов дела, 30.03.2023 ПАО «Правовая аутсорсинговая компания» обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании ГУП «Гергинский» несостоятельным (банкротом).

 Определением суда от 04.04.2024 заявление принято к производству, судебное заседание по проверке его обоснованности назначено на 27.04.2023 (дело №А15-2134/2023).

 Правительством РД принято постановление от 04.08.2023 №322 о ликвидации ГУП «Гергинский», пунктом 2 которого Минимуществу РД поручено совместно с Комитетом по виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан осуществить юридические действия, связанные с ликвидацией предприятия.

 Распоряжением Минимущества РД от 19.10.2023 №741-1 образована ликвидационная комиссия ГУП «Гергинский» в составе согласно приложению, которой поручено осуществить юридические действия по ликвидации ГУП «Гергинский», предусмотренные Положением о ликвидации государственных и унитарных предприятий Республики Дагестан, утвержденным приказом Минимущества РД от 05.07.2022 №106.

 На основании указанных документов и заявления председателя ликвидационной комиссии от 09.11.2023 управлением в ЕГРЮЛ в отношении ГУП «Гергинский» внесена запись от 16.11.2023 за ГРН 2230500246788 о принятии решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии и назначении ликвидатора.

 Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.12.2023 по делу №А15-2134/2023 признаны обоснованными требования ООО «Правовая аутсорсинговая компания», в отношении ГУП «Гергинский» введена процедура банкротства – наблюдение. Временным управляющим ГУП «Гергинский» утверждена ФИО1

 Полагая, что решения о ликвидации ГУП «Гергинский» и о создании ликвидационной комиссии, принятые после возбуждения дела банкротстве предприятия, противоречат основам правопорядка и положениям пункта 3 статьи 63 ГК РФ, временный управляющий ФИО1 обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

 Согласно части 1 статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников). При этом ликвидация может производиться в порядке, установленном статьей 63 ГК РФ или в порядке, которые предусмотрены законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу пунктов 1, 2 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения.

Согласно подпунктам "а", "б" пункта 1 статьи 21 Закона №129-ФЗ в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, которым подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Следовательно, регистрационные действия по процессу ликвидации являются производными, в том числе, от принятого решения о начале процедуры ликвидации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 63 ГК РФ в случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица его ликвидация, осуществляемая по правилам настоящего Кодекса, прекращается и ликвидационная комиссия уведомляет об этом всех известных ей кредиторов. Требования кредиторов в случае прекращения ликвидации юридического лица при возбуждении дела о его несостоятельности (банкротстве) рассматриваются в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, законодатель указанной нормой ввел запрет - с момента возбуждения дела о его несостоятельности (банкротстве) процесс ликвидации по правилам статьи 61 - 63 ГК РФ не может осуществляться, в таком случае процесс ликвидации юридического лица должен быть осуществлен только в рамках дела о несостоятельности (банкротстве).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2019 N 306-ЭС18-26010 по делу №А65-43494/2017, процедура ликвидации, которая начата обществом после возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) общества, противоречит основам правопорядка и нарушает положения пункта 3 статьи 63 ГК РФ. Оспариваемые действия регистрирующего органа являются основанием для установления упрощенной процедуры банкротства в форме ликвидируемого должника, чем может быть нарушен баланс интересов участников процесса при принудительной ликвидации должника в деле о несостоятельности.

Судом установлено и не оспаривается заинтересованными лицами, что решения о ликвидации ГУП «Гергинский» и о создании ликвидационной комиссии приняты и записи об этом внесены в ЕГРЮЛ после возбуждения в отношении предприятия дела о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, установив, что оспариваемые ненормативные правовые акты о ликвидации предприятия и создании ликвидационной комиссии были приняты после возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве), суд приходит к выводу о том, что они противоречат положениям пункта 3 статьи 63 ГК РФ, в связи с чем является недействительным. 

Недействительность решения о ликвидации предприятия влечет недействительность распоряжения о создании ликвидационной комиссии и соответствующей регистрационной записи об этом в ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах суд считает требования временного управляющего обоснованными и подлежащими удовлетворению с возложением на управления обязанности по внесению в ЕГРЮЛ сведений о недействительности записи о нахождении ГУП «Гергинский» в процедуре ликвидации.

Приведенные заинтересованными лицами ссылки на иную судебную практику отклоняются судом, поскольку различие результатов рассмотрения дел, по каждому из которых устанавливается конкретный круг обстоятельств на основании определенного материалами каждого из дел объема доказательств, представленных сторонами, само по себе не свидетельствует о различном толковании и нарушении единообразного применения судами норм материального и процессуального права. Какого-либо преюдициального значения для настоящего дела данные судебные акты не имеют, приняты судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

Руководствуясь статьями 156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

 Признать недействительным постановление Правительства Республики Дагестан от 04.08.2023 №322 «О ликвидации государственного унитарного предприятия Республики Дагестан «Гергинский».

 Признать недействительным распоряжение Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 19.10.2023 №741-р «О создании ликвидационной комиссии государственного унитарного предприятия Республики Дагестан «Гергинский».

 Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 16.11.2023 за государственным регистрационным номером 2230500246788 в отношении ГУП «Гергинский» о нахождении в процессе ликвидации.

 Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи от 16.11.2023 за государственным регистрационным номером 2230500246788 о нахождении ГУП «Гергинский» в процессе ликвидации.

 Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

 Судья 

 Ш.М. Батыраев