ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-14149/2024

Дело № А40-259272/23

г. Москва

02 мая 2024 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В. Бекетовой 

 рассмотрев  апелляционную жалобу 

 ФИО1 

на решение   Арбитражного суда г. Москвы  от 22.02.2024

по делу № А40-259272/23,  принятого  в порядке упрощенного  производства  

по  заявлению УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (ИНН  

<

***> , ОГРН  

<

***> )

к арбитражному управляющему ФИО1   о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ на основании  протокола об административном правонарушении  от 02.11.2023 №5087723

 без вызова сторон 

 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по г. Москве, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ  

             Решением суда от 22.02.2024 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной      ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.  

С таким решением суда не согласился ФИО1 и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. В апелляционной жалобе заявитель ссылается о на не согласии с выводами суда первой инстанции, считает, что состав административного правонарушения не доказан, событие вменяемого  административного правонарушения административным органом не конкретизировано.  

Дело рассмотрено судом в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

 Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда города Москвы от 19.10.2021 по делу № А40- 212112/20 в отношении ООО «ПСК ГРУПП» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве) сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. 

Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов. 

            В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона о банкротстве если иное не предусмотрено Федеральным законом о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве. 

В соответствии с п. 15 ст. 110 Федерального закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона о банкротстве, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

В настоящем случае, согласно объявлению газеты «Коммерсантъ» от 09.04.2022 № 77010372663 сведения об адресе саморегулируемой организации, членом которой является ФИО1, а также сведения о наименовании процедуры, применимой в деле о банкротстве ООО «ПСК ГРУПП» отсутствуют. 

Таким образом, в нарушение п. 8 ст. 28 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 не включил в объявление газеты «Коммерсантъ» от 09.04.2022 № 77010372663 сведения об адресе саморегулируемой организации, членом которой является ФИО1, а также сведения о наименовании процедуры, применимой в деле о банкротстве ООО «ПСК ГРУПП».

Кроме того,   в соответствии с п. 10 ст. 110 Федерального закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые  торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. 

В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющим опубликовании сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве» газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

В настоящем случае, объявлением газеты «Коммерсантъ» от 12.02.2022 № 77010362589 арбитражный управляющий ФИО1 сообщает о проведении торгов имущества ООО «ПСК ГРУПП» в форме открытого аукциона. 

Вместе с тем, в данном объявлении отсутствуют сведения, предусмотренные п. 10 ст. 110 Федерального закона о банкротстве.

 Таким образом, в нарушение п. 10 ст. 110 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 не включил в объявление газеты «Коммерсантъ» от 12.02.2022 № 77010362589 сведения, предусмотренные п. 10 ст. 110 Федерального закона о банкротстве.

 Кроме того, в соответствии с п. 15 ст. 110 Федерального закона о банкротстве в случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

Их материалов дела усматривается, что объявлением газеты «Коммерсантъ» от 09.04.2022 № 77010372663 арбитражный управляющий ФИО1 сообщает о результатах торгов по продаже имущества ООО «ПСК ГРУПП» в форме открытого аукциона. 

Вместе с тем, в данном объявлении отсутствуют сведения, предусмотренные п. 15 ст. 110 Федерального закона о банкротстве.

В настоящем случае, в нарушение п. 15 ст. 110 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 не включил в объявление газеты 5 «Коммерсантъ» от 09.04.2022 № 77010372663 сведения, предусмотренные п. 15 ст. 110 Федерального закона о банкротстве.

  В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. Указанная норма гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок отчетов о деятельности конкурсного управляющего с отражением в них достоверной и актуальной информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

В настоящем  случае, решением Арбитражного суда города Москвы от 19.10.2021 по делу № А40-212112/20 в отношении ООО «ПСК ГРУПП» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 Резолютивная часть вышеуказанного решения опубликована на официальном интернет-сайте Арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru).20.10.2021. 

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 обязан провести собрание кредиторов по предоставлению отчета о своей деятельности не позднее 20.01.2022.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в соответствии с сообщением в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) от 19.01.2022 № 8052133 арбитражный управляющий ФИО1 назначил собрание кредиторов ООО «ПСК ГРУПП» по представлению отчета о своей деятельности на 03.02.2022. 

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 назначил проведение собрания кредиторов ООО «ПСК ГРУПП» по представлению отчета о своей деятельности с нарушением срока, установленным законодательством о несостоятельности (банкротстве).

  Министерством экономического развития издан приказ от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требования к операторам электронных площадок к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 и признании утратившим силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее -Порядок проведения торгов). 

В соответствии с п. 7.3 Порядка проведения торгов организатор торгов в течение трех рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи направляет оператору электронной площадки в форме электронного сообщения сведения о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов или сведения об отказе или уклонении победителя торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и цена, по которой имущество или предприятие приобретено покупателем).

 Согласно п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок 6 формирования и ведения ЕФРСБ), включение в реестр сведений о банкротстве сведений о проведении торгов в электронной форме операторами электронных площадок осуществляется не позднее одного часа с момента их размещения на электронной площадке в соответствии с главой VIII Порядка проведения торгов. 

В месте с тем, согласно пп. а п. 3 Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (Приложение № 2 к приказу Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178) организатор торгов размещает в ЕФРСБ сообщение о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов или сведения об отказе или уклонении победителя торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и цена, по которой имущество или предприятие приобретено покупателем). 

 В настоящем случае, арбитражным управляющим ФИО1 31.03.2022 в ЕФРСБ включено сообщение № 8513909, содержащее сведения о проведении торгов по продаже имущества ООО «ПСК ГРУПП» с открытой формой подачи предложений на Межрегиональную Электронную Торговую Систему (https://m-ets.ru/), в том числе по лоту № 2 (Автопогрузчик Daewoo (D20SC-2), дизельный, 2003 г. выпуска, вес 3590 кг, грузоподъемность 2000 кг.). Начальная цена лота составляла 400 000 руб. 00 коп., организатором торгов выступал конкурсный управляющий ООО «ПСК ГРУПП» ФИО1 с победителем торгов по продаже имущества ООО «ПСК ГРУПП» (Автопогрузчик Daew

 Исходя из сообщения ЕФРСБ от 31.03.2022 № 8513909 победителем торгов по лоту № 2 признан ФИО2. Сообщением ЕФРСБ от 05.04.2022 № 8543219 арбитражный управляющий ФИО1 сообщает о заключении договора купли-продажи oo (D20SC-2), дизельный, 2003 г. выпуска, вес 3590 кг, грузоподъемность 2000 кг.) - ФИО3, дата заключения договора 30.03.2022. 

Вместе с тем, согласно официальному сайту электронной торговой площадки https://m-ets.ru/ 29.03.2022 заключен договор купли-продажи с победителем торгов по продаже имущества ООО «ПСК ГРУПП» (Автопогрузчик Daewoo (D20SC-2), дизельный, 2003 г. выпуска, вес 3590 кг, грузоподъемность 2000 кг.), код торгов 81099- ОАОФ. 

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 должен включить в ЕФРСБ сведения о заключении договора купли-продажи с ФИО3 по продаже имущества ООО «ПСК ГРУПП» (Автопогрузчик Daewoo (D20SC-2), дизельный, 2003 г. выпуска, вес 3590 кг, грузоподъемность 2000 кг.) не позднее 01.04.2022. Соответствующее сообщение включено арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ только 05.04.2022 (№ 8543219). 

Таким образом, в нарушение пп. а п. 3 Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ арбитражный управляющий ФИО1 несвоевременно включил в ЕФРСБ сообщение от 05.04.2022 № 8543219 о заключении договора купли-продажи. 

Согласно сообщению ЕФРСБ от 05.04.2022 № 8543219 о заключении договора купли-продажи с победителем торгов по продаже имущества ООО «ПСК ГРУПП» датой договора является 04.04.2022. 

Вместе с этим, согласно официальному сайту электронной торговой площадки https://m-ets.ru/ 29.03.2022 заключен договор купли-продажи с победителем торгов по продаже имущества ООО «ПСК ГРУПП» (Автопогрузчик Daewoo (D20SC-2), дизельный, 2003 г. выпуска, вес 3590 кг, грузоподъемность 2000 кг.), код торгов 81099- ОАОФ. 

Также следует отметить, согласно копии протокола об определении участников торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО «ПСК ГРУПП» от 23.03.2022 № 81099-ОАОФ/1 датой подписания протокола является 23.03.2022. 

 Таким образом, в нарушение пп. а п. 3 Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ арбитражный управляющий ФИО1 в сообщении ЕФРСБ от 05.04.2022 № 8543219 о заключении договора купли-продажи указал недостоверные сведения в части указания даты договора купли-продажи, заключенного с ФИО3 по продаже имущества ООО «ПСК ГРУПП» (Автопогрузчик Daewoo (D20SC-2), дизельный, 2003 г. выпуска, вес 3590 кг, грузоподъемность 2000 кг.). 

Таким образом,  в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1  усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ: неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. 

Из материалов дела следует, что ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО4 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 02.11.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 5087723.

   Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено. 

   В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. 

  Суд апелляционной инстанции считает правомерным привлечение арбитражного управляющего ФИО1 к административной,   предусмотренной ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Наказание за совершенное административное правонарушение, назначено с учетом обстоятельств дела,  с соблюдением  правил назначения административного наказания, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ. 

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности судом не установлено. 

  Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют правовую позицию   ответчика в суде первой инстанции.

Вместе с тем, им уже дана надлежащая правовая оценка с подробным указанием мотивов и причин их отклонения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.02.2024 по делу № А40-259272/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

            Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа. 

 

Председательствующий судья:                                                      И.В. Бекетова 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.