Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5918/2023

г. Рязань

05 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2023 года.

 

    Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Афанасьевой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "РСК" (ОГРН 

<

***>; г. Рязань) 

к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (ОГРН 

<

***>; г. Рязань) 

           3-е лицо: Управление капитального строительства администрации города Рязани.

о признании недействительным решения о расторжении договора № РТС262А220033(Д) от 08.04.2022 в одностороннем порядке,

 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 02.02.2022; 

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 20.02.2023, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РСК" обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области о признании недействительным решения о расторжении договора № РТС262А220033(Д) от 08.04.2022 в одностороннем порядке.

           Определением от 19.10.2023 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление капитального строительства администрации города Рязани.

            В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика поддержал позицию и доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

           Из материалов дела следует, что    между ООО "РСК" (Подрядчик) и Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (Заказчик) был заключен договор № РТС262А220033(Д) от 08.04.2022 на  выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

В соответствии с п. 1.1. договора Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства, своими силами и средствами, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования, выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов по адресам и видам работ, указанным в Приложении № 1.

На всех объектах работы были выполнены, кроме одного объекта, расположенного по адресу: 

<

...>.

На этом объекте должны были быть проведены работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Истцом на указанном объекте работы не проводились, поскольку имел место факт  воспрепятствования проведению работ по указанному адресу жильцами дома.

Указанный факт подтверждается документами, оформленными в соответствии с требованиями Постановления Правительства Рязанской области от 1А августа 2018 № 234 "О порядке определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме вследствие установления фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме".

Данное обстоятельство подтверждено письмом ответчика № 3/8748 от 16.05.2022 года. 

Также по заявлению ООО "РСК" факт воспрепятствования выполнению работ был дополнительно зафиксирован Управлением энергетики и ЖКХ администрации г. Рязани, что подтверждается актом.

От ответчика в адрес истца поступило уведомление от 14.06.2023 № 1/12268 о расторжении договора № РТС262А220033(Д) от 08.04.2022 в одностороннем порядке.

В качестве оснований для такого расторжения ответчик указал на имевшее место со стороны истца нарушение условий договора в части не соблюдения им обязательства по проведению работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> на допущенное нарушение со стороны истца требования подп. д) п.208 Положения, в части срока действия представленных банковских гарантий в счет обеспечения исполнения обязательств по вышеуказанному договору.

Истец полагает, что решение ответчика о расторжении договора в одностороннем порядке, с учетом вышеуказанных доводов, является незаконным, поскольку для расторжения не имеется законных оснований.

             На основании изложенного, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

             Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд руководствовался следующим.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

   Правоотношения сторон, возникшие на основании договора, подлежат регулированию, в том числе положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом норм Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615.

Согласно пункту 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении").

Таким образом, односторонний отказ от договора - односторонняя сделка, прекращающая обязательство во внесудебном порядке.

В абзаце втором пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора" разъяснено, что в соответствии со статьей 310 и пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (в настоящее время - пункт 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации) односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом (например, статья 328, пункт 2 статьи 405, статья 523 Гражданского кодекса Российской Федерации) или соглашением сторон, влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда, и к ним подлежат применению правовые позиции, сформулированные в настоящем постановлении.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 225 Положения N 615 расторжение договора о проведении капитального ремонта допускается по инициативе заказчика, в том числе в виде одностороннего расторжения договора о проведении капитального ремонта.

Подпунктами "е", "и" пункта 226 Постановления N 615 установлено, что заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в случае нарушения подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из МКД, не продления действия банковской гарантии.

Пунктом 223 Положения "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 (далее - Положение) предусмотрено, что предмет договора о проведении капитального ремонта, место оказания услуг и (или) проведения работ, виды услуг и (или) работ не могут изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением. 

Сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства: - недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта.

Согласно п. 1.1. Договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов №РТС262А220033 (Д) от 08.04.2022г., Заказчик (Фонд капитального ремонта МКД Рязанской области) поручил, а Подрядчик (ООО "РСК") принял на себя обязательства своими силами и средствами, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования, выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов по адресам и видам работ, указанным в приложении №1 (технические задания).

В пункте 3.1. договора, в редакции дополнительного соглашения №РТС262А220033(Д-8) от 31.10.2022г., установлено, что датой начала выполнения работ является день, следующий за датой заключения договора.

Согласно приложению №1 к договору (технические задания) подрядчик ООО "РСК" обязался выполнить работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Работы по договору должны быть окончены в срок не позднее 25 декабря 2022г. (дополнительное соглашение №РТС262А220033(Д-8).

ООО "РСК" ссылается на невозможность завершения работ в срок по адресу: 

<

...>, из-за не предоставления допуска жильцами для проведения капитального ремонта.

В материалы дела ООО "РСК" представило, акт воспрепятствования от 29.04.2023, о том что, жильцы квартир № 1 и № 4 отказались открывать двери, жилец квартиры №8 отказалась предоставить доступ к крыше.

Кроме того, актом установления факта воспрепятствования оказанию услуг и выполнению работ капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 12.05.2022, зафиксирован отказ в доступе к общедомовому имуществу (крыше) со стороны жильцов квартир №№ 2;4;5;6;7;8. Жильцы квартир №№ 7,8,10 напрямую отказали в доступе на крышу, поскольку дом является аварийным и включен в программу перенаселения.

В соответствии с пп. б) п.3.1. договора не допуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта, является основанием для продления срока оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон.

ООО "РСК" было предложено заключить дополнительное соглашение №РТС262А220033(Д-10) к договору о продлении срока выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: 

<

...>: не позднее "01" июля 2023г.

Заявитель подписал указанное соглашение на электронной площадке "РТС-ТЕНДЕР", но позднее в письме исх.№760 от 30.11.2022г. попросил считать подписанное с его стороны дополнительное соглашение №10 к договору недействительным по техническим причинам.

Не смотря на указание подрядчиком на не допуск его работников собственниками помещений для проведения капитального ремонта, подрядчик  отозвал свою подпись на дополнительном соглашении к договору, предусматривающем продление срока выполнения работ и не предпринял предусмотренных договором и Положением действий, направленных на продление срока выполнения работ по капитальному ремонту крыши дома №7/7 по 1-му Совхозному проезду в г.Рязани.

Поскольку срок выполнения работ по договору не был продлен,  Подрядчик должен был выполнить работы в ранее установленный договором срок до 25.12.2022г. (дополнительное соглашение №РТС262А220033(Д-8).

По итогам проведенной 09 июня 2023 года проверки на предмет соблюдения ООО "РСК" сроков и качества оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту крыши МКД по вышеуказанному адресу комиссией установлено, что подрядчик ООО "РСК" нарушило договорные сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, на момент проведения проверки срок выполнения работ по капитальному ремонту крыши дома №7/7 по 1-му Совхозному проезду в г.Рязани по договору истек, истец не приступил к выполнению капитального ремонта крыши по вышеуказанному адресу, строительный материал не был завёзен.

ООО "РСК" в счет обеспечения исполнения обязательств по договору были предоставлены банковские гарантии: №11194-22-10 от 31.03.2022г., выданная ПАО "Промсвязьбанк", со сроком действия до 01.01.2023г.; № 51-22-15013/ВО от 16.11.2022г., выданная ПАО Банк ВТБ со сроком действия до 02.03.2023г.

Согласно подп. "д" пункта 208 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016г. № 615 (далее по тексту - Положение), срок действия независимой гарантии должен превышать срок оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта не менее чем на 60 дней.

В п. 12.4. договора предусмотрено, что банковская гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка (далее - гарант), на условиях, определенных гражданским законодательством, и срок действия банковской гарантии должен превышать срок выполнения работ по договору оказания услуг и (или) выполнения работ не менее чем на 60 (шестьдесят) дней.

Срок действия вышеуказанных банковских гарантий на момент проверки истек, а сведений о продлении ранее выданных банковских гарантий или о предоставлении новой независимой (банковской) гарантии в счет обеспечения исполнения обязательств по договору в адрес Фонда капитального ремонта МКД не было представлено.

В уведомлении от 14.06.2023 №1/12268 Фонд капитального ремонта МКД Рязанской области уведомил ООО "РСК" о расторжении договора №РТС262А220033(Д) от 08.04.2022г. в одностороннем порядке в соответствии с пп. "е", "и" п.226 Положения.

В пункте 226 Положения предусмотрено, что Заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в следующих случаях:

е) нарушение подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов;

и) неисполнение обязательства о продлении срока банковской гарантии при изменении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков оказания услуг и (или) выполнения работ либо при нарушении подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков оказания услуг и (или) выполнения работ.

В соответствии со статьёй 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Учитывая, что срок выполнения работ по указанному договору не был продлен, банковские гарантии не были продлены, истец отказался представлять банковские гарантии, суд не видит оснований для сохранения договорных отношений между сторонами на будущий период.

Поскольку истцом были нарушены существенные условия договора, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Судом отклоняются доводы истца о непринятии Фондом мер по обеспечению допуска собственниками в жилые помещения для проведения работ. Обязанности ответчика по организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах установлены в статье 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предусматривающей его действий по обеспечению допуска собственниками в жилые помещения для проведения работ по капитальному ремонту. Согласно пункту 4.1 части 2 статьи 182 ЖК РФ на ответчика возложена обязанность обеспечить установление фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ.

В силу подпункта "б" пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее -Правила № 354), управляющая организация, являющаяся исполнителем коммунальных услуг имеет право требовать допуск в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Согласно подпункту "о" пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан согласовать с потребителем устно время доступа в занимаемое им жилое или нежилое помещение либо направить ему письменное уведомление о проведении плановых работ внутри помещения не позднее чем, за 3 рабочих дня до начала проведения таких работ, в котором указать: дату и время проведения работ, вид работ и продолжительность их проведения; номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ, но не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления; должность, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за проведение работ.

Потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 данных Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время (подпункт "е" пункта 34 Правил № 354).

Следовательно, действующим законодательством не предусмотрена обязанность Фонда по организации допуска подрядных организаций в жилые помещения для производства работ по капитальному ремонту.

Судебные расходы в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

 

Судья                                                                                            И.В. Афанасьева