АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-32799/20

г. Уфа

12 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.04.2021 года

Полный текст решения изготовлен 12.04.2021 года

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Сафиуллиной Р. Н., при ведении протокола судебного   секретарем судебного заседания   ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ООО УК "Комфортный дом" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)               

к Госкомитету РБ по жилищному и строительному надзору (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об изменении постановления по делу №20/25941-223 от 28.10.2020 года в части назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены,

от ответчика: ФИО2, доверенность №1 от 11.01.2021 года.

 

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось ООО УК "Комфортный дом" (далее – заявитель, Общество) с заявлением к Госкомитету РБ по жилищному и строительному надзору (далее – административный орган) о признании незаконным  постановления по делу №20/25941-223 от 28.10.2020 года в части назначенного административного наказания по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 300 000 руб., просит в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить штраф на предупреждение.

В судебном заседании с участием представителя заявителя последний требования поддержал.

Представитель административного органа с требованиями заявителя не согласен, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд  

 

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 г. №616, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - Госкомитет РБ) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора.

В соответствии с п.4.1, 4.2, 4.24 Положения Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору осуществляет региональный государственный жилищный надзор, осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещений жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований законодательства, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в установленной сфере деятельности.

Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан с участием Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору проведена проверка с 09.09.2020 по 15.09.2020 исполнения жилищного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ, в ходе которой выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении ООО УК «Комфортный дом» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Уфимского района.

Установлено, что ООО УК «Комфортный дом» осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

В ходе проверки 09.09.2020 пяти многоквартирных домов выявлены следующие нарушения обществом Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту - ПиН), являющиеся лицензионными требованиями:

1.      по дому, расположенному по адресу: РБ, 

<

...> (в управлении общества, согласно протоколу собрания собственников помещений от 07.03.2018):

- не обеспечена надлежащая гидроизоляция фундаментов стен цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, отсутствие связи между цоколем и отмосткой и слуховыми окнами цоколя, местами имеются провалы цоколя к фундаменту дома (п. 2.6.2 ПиН);

-        неисправность цоколя жилого дома, разрушение облицовочного слоя отлива от цоколя жилого дома (п. 4.2.3.4 ПиН);

-        имеется сырость в подвальном помещении (п. 4.10.2.1, 4.1.1, 3.4.1 ПиН);

-        захламленность кровли бытовым и строительным мусором (п. 4.6.2, п.4.6.1.18, п. 4.6.1.23 ПиН).

2.      по дому, расположенному по адресу: РБ, 

<

...> (в управлении общества, согласно протоколу собрания собственников помещений от 07.03.2018):

-        не обеспечена надлежащая гидроизоляция фундаментов стен цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, отсутствие связи между цоколем и отмосткой и слуховыми окнами цоколя, местами имеются провалы цоколя к фундаменту дома (п.2.6.2 ПиН);

-        имеется сырость в подвальном помещении (п. 4.10.2.1, 4.1.1, 3.4.1 ПиН);

-        захламленность кровли бытовым и строительным мусором (п.4.6.2, п.4.6.1.18, п.4.6.1.23 ПиН);

-        неисправности теплоизоляции трубопроводов тепло- и водоснабжения в подвальном помещении (п. 5.2.22 ПиН).

3.      по дому, расположенному по адресу: РБ, 

<

...> (в управлении общества, согласно протоколу собрания собственников помещений):

-        не обеспечена надлежащая гидроизоляция фундаментов стен цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, отсутствие связи между цоколем и отмосткой и слуховыми окнами цоколя, местами имеются провалы цоколя к фундаменту дома (п.2.6.2 ПиН);

-        имеется сырость в подвальном помещении (п. 4.10.2.1, 4.1.1, 3.4.1 ПиН);

-        захламленность кровли бытовым и строительным мусором (п.4.6.2, п.4.6.1.18, п.4.6.1.23 ПиН).

4.      по дому, расположенному по адресу: РБ, 

<

...> (в управлении общества, согласно протоколу собрания собственников помещений от 16.08.2017):

-        не обеспечена надлежащая гидроизоляция фундаментов стен цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, отсутствие связи между цоколем и отмосткой и слуховыми окнами цоколя, имеются провалы цоколя к фундаменту дома (п. 2.6.2 ПиН);

-        неисправность цоколя жилого дома, разрушение облицовочного слоя отлива от цоколя жилого дома (п. 4.2.3.4 ПиН);

-        не приведена в технически исправное состояние территория домовладения с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков, требуется ремонт отлива с кровли жилого дома около 4го подъезда (п. 2.6.2 ПиН).

5.      по дому, расположенному по адресу: РБ, 

<

...> (в управлении общества, согласно договору управления от 28.06.2017), не обеспечена надлежащая гидроизоляция фундаментов стен цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, отсутствие связи между цоколем и отмосткой и слуховыми окнами цоколя, местами имеются провалы цоколя к фундаменту дома (п.2.6.2 ПиН).

Результаты проверки отражены в справке от 16.09.2020 года.

По факту выявленного нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД управляющей организацией ООО УК «Комфортный дом» прокуратурой в отношении Общества 17.09.2020 года с участием представителя общества – ФИО3, действующей по доверенности от 16.09.2020 года, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно объяснению представителя ООО УК «Комфортный дом» от 17.09.2020 общество вину признает, с нарушениями согласен, работы по устранению ведутся.

Указанное постановление, а также материалы проверки направлены в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору для рассмотрения.

Определением от 23.10.2020, полученным Обществом 27.10.2020, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 28.10.2020.

28.10.2020 года административным органом вынесено постановление по делу №20/25941-223 о привлечении ООО УК «Комфортный дом» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 руб. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО УК «Комфортный дом» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектами данного правонарушения признаются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Объективную сторону правонарушения образуют деяния субъекта при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, нарушающие лицензионные требования.

Согласно п.51 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011г. № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Статьей 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования к лицензиату по управлению многоквартирными домами.

В соответствии ч.2 ст.193 ЖК РФ Правительством Российской Федерации Постановлением от 28 октября 2014г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, (далее - Положение № 1110) с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований. 

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а)      соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ;

б)      исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ;

в)      соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 Жилищного кодекса РФ;

г)       соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Часть 2 ст.162 ЖК РФ: по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В целях реализации ст.162 ЖК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила N 416).

В соответствии с п. 2 и п.п. «д» п. 4 указанного постановления под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация обязана осуществлять контроль за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями, занятыми обслуживанием жилищного фонда.

Согласно п. 2.6.3 ПиН сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.

Целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период (п. 2.6.1 ПиН).

При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями.

Административным органом установлено, материалами дела подтверждается и заявителем не опровергнуто, что ООО УК «Комфортный дом» допустило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно: нарушены Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту - ПиН), являющиеся лицензионными требованиями, в следующих МКД, находящихся в управлении ООО УК «Комфортный дом»:

1.      по дому, расположенному по адресу: РБ, 

<

...> (в управлении общества, согласно протоколу собрания собственников помещений от 07.03.2018):

- не обеспечена надлежащая гидроизоляция фундаментов стен цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, отсутствие связи между цоколем и отмосткой и слуховыми окнами цоколя, местами имеются провалы цоколя к фундаменту дома (п. 2.6.2 ПиН);

-        неисправность цоколя жилого дома, разрушение облицовочного слоя отлива от цоколя жилого дома (п. 4.2.3.4 ПиН);

-        имеется сырость в подвальном помещении (п. 4.10.2.1, 4.1.1, 3.4.1 ПиН);

-        захламленность кровли бытовым и строительным мусором (п. 4.6.2, п.4.6.1.18, п. 4.6.1.23 ПиН).

2.      по дому, расположенному по адресу: РБ, 

<

...> (в управлении общества, согласно протоколу собрания собственников помещений от 07.03.2018):

-        не обеспечена надлежащая гидроизоляция фундаментов стен цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, отсутствие связи между цоколем и отмосткой и слуховыми окнами цоколя, местами имеются провалы цоколя к фундаменту дома (п.2.6.2 ПиН);

-        имеется сырость в подвальном помещении (п. 4.10.2.1, 4.1.1, 3.4.1 ПиН);

-        захламленность кровли бытовым и строительным мусором (п.4.6.2, п.4.6.1.18, п.4.6.1.23 ПиН);

-        неисправности теплоизоляции трубопроводов тепло- и водоснабжения в подвальном помещении (п. 5.2.22 ПиН).

3.      по дому, расположенному по адресу: РБ, 

<

...> (в управлении общества, согласно протоколу собрания собственников помещений):

-        не обеспечена надлежащая гидроизоляция фундаментов стен цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, отсутствие связи между цоколем и отмосткой и слуховыми окнами цоколя, местами имеются провалы цоколя к фундаменту дома (п.2.6.2 ПиН);

-        имеется сырость в подвальном помещении (п. 4.10.2.1, 4.1.1, 3.4.1 ПиН);

-        захламленность кровли бытовым и строительным мусором (п.4.6.2, п.4.6.1.18, п.4.6.1.23 ПиН).

4.      по дому, расположенному по адресу: РБ, 

<

...> (в управлении общества, согласно протоколу собрания собственников помещений от 16.08.2017):

-        не обеспечена надлежащая гидроизоляция фундаментов стен цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, отсутствие связи между цоколем и отмосткой и слуховыми окнами цоколя, имеются провалы цоколя к фундаменту дома (п. 2.6.2 ПиН);

-        неисправность цоколя жилого дома, разрушение облицовочного слоя отлива от цоколя жилого дома (п. 4.2.3.4 ПиН);

-        не приведена в технически исправное состояние территория домовладения с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков, требуется ремонт отлива с кровли жилого дома около 4го подъезда (п. 2.6.2 ПиН).

5.      по дому, расположенному по адресу: РБ, 

<

...> (в управлении общества, согласно договору управления от 28.06.2017), не обеспечена надлежащая гидроизоляция фундаментов стен цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, отсутствие связи между цоколем и отмосткой и слуховыми окнами цоколя, местами имеются провалы цоколя к фундаменту дома (п.2.6.2 ПиН).

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что общество имело возможность для соблюдения действующего законодательства, каких-либо объективных препятствий к исполнению данных требований суд не установил, что свидетельствует о наличии вины заявителя в совершенном правонарушении.

При названных обстоятельствах суд пришел к выводу о доказанности наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы заявителя о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения подлежат отклонению исходя из следующего.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, по указанным нормам права замена штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности следующих условий:

- отнесение заявителя в субъектам малого предпринимательства;

- совершение правонарушения впервые;

- отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части таких критериев как совершение правонарушения впервые и отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

ООО УК «Комфортный дом» повторно привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ в течении года (постановление № 20-11500-451-001 от 02.09.2020г.)

В отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным и для освобождения общества от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, оценив изложенные обстоятельства дела в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004г.  № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения. 

Вместе  с тем,  суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части размера наложенного административного штрафа, снизив его до низшего предела, исходя из следующего.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом учитывается признание Обществом вины, сложное финансовое положение Заявителя, его статус, отсутствие прибыли, резкое снижение выручки.

В рассматриваемом случае, рассмотрев доводы общества, учитывая обстоятельства, влияющие на размер применяемой меры ответственности (п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя суд пришел к выводу, что наложение на общество  административного штрафа в размере 300 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению до низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3  КоАП РФ.

С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства согласно статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь правовыми позициями Конституционного суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении № 4-П от 25.02.2014, а также, учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ № 11-П от 15.07.1999 года и № 14-П от 12.05.1998 года, суд считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для изменения оспариваемого постановления о привлечении ООО УК "Комфортный дом» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания и находит возможным снизить размер назначенного обществу административного штрафа до 150 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

 

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания №№20/25941-223 от 28.10.2020 года о признании виновным и назначении ООО УК "Комфортный дом»  административного наказания по части 2  статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300 000 руб. изменить в части размера назначенного административного штрафа.

Снизить размер назначенного ООО УК "Комфортный дом   административного штрафа до 150 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                 Р.Н. Сафиуллина