АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                             Дело  № А19-15500/2022 

26.09.2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  20.09.2022 года.

Решение  в полном объеме изготовлено   26.09.2022 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рыковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ким А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОПТОВО-СНАБЖЕНЧЕСКАЯ АПТЕЧНАЯ БАЗА» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664040, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ТУХАЧЕВСКОГО УЛИЦА, 3) к МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664003, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, КАРЛА МАРКСА УЛИЦА, ДОМ 29)

о взыскании 4 201 810 руб. 81 коп.

 при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности, паспорт, диплом;

от ответчика: не явились; извещены;

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОПТОВО-СНАБЖЕНЧЕСКАЯ АПТЕЧНАЯ БАЗА» (далее - истец, АО «ИООСАБ») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - ответчик, Министерство) о взыскании задолженности в размере 4 201 810 руб. 81 коп., в том числе по государственному контракту от 29.07.2021 №658/ЛПК/Л/54-350гк/21 в размере 103 016 руб. 97 коп., по государственному контракту от 28.06.2021 №621/ЛПК/Л/54-298/1гк/21 в размере 486 479 руб. 28 коп., по государственному контракту от 18.06.2021 №611/Л/54282гк/21 в размере 702 732 руб., по государственному контракту от 24.06.2021 №567/Л/2486/4271-ЭА/21 в размере 920 034 руб. 94 коп., по государственному контракту от 07.07.2021 №633/ЛПК/Л/54-317гк/21 в размере 60 154 руб. 14 коп., по государственному контракту от 11.03.2021 №338/Л/ЛП/54-131гк/21 в размере 1 256 997 руб. 78 коп., по государственному контракту от 09.11.2020 №901/Л-ЛП/54-632гк/20 в размере 672 395 руб. 70 коп.

Ответчик, надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в процесс не явился, представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что не оспаривает факт оказания истцом услуг по получению, хранению, учету и доставке лекарственных препаратов,  однако не имеет законных оснований для возмещения затрат на оказание таких услуг.

Частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

При отсутствии возражений сторон, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание  и  открыл  судебное заседание  в  первой  инстанции.

Истец заявленные требования поддержал.

Дело рассматривается в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем документам и в отсутствие представителей ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 29.07.2021 между АО «ИООСАБ» (исполнитель, поставщик) и ИП Министерство (заказчик) заключен государственный контракт №658/ЛПК/Л/54-350гк/21 (далее - контракт от 29.07.2021 №658/ЛПК/Л/54-350гк/21), по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по получению (в части приемки по отдельным видам работ, услуг), хранению, доставке и отпуску лекарственных препаратов: Фавипиравир, Апиксабан для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее по тексту - Услуги), в соответствии с приложением № 1 «Спецификация на оказание услуг» к настоящему Контракту, а Заказчик принять и оплатить оказываемые услуги (пункт 1.1 контракта от 29.07.2021 №658/ЛПК/Л/54-350гк/21). 

В соответствии с пунктом 1.2 контракта от 29.07.2021 №658/ЛПК/Л/54-350гк/21 срок оказания услуг: с даты заключения контракта до 21.12.2021 года.

Согласно пункту 2.1 контракта от 29.07.2021 №658/ЛПК/Л/54-350гк/21 цена Контракта составляет 3 084 000 руб., в том числе НДС - 20%

Оплата цены Контракта производится Заказчиком безналичным способом, в рублях, не позднее тридцати дней с даты подписания Заказчиком Акта об исполнении обязательств по Контракту (приложение 4 к Контракту), на основании надлежаще оформленных документов: счета-фактуры; сводных реестров рецептов с приложением актов экспертизы установленной формы, актов оказания услуг, оформленный в соответствии с Приложением № 3 к Контракту, актов об исполнении обязательств по Контракту, оформленных в соответствии с приложением № 4 (пункт 2.6 контракта от 29.07.2021 №658/ЛПК/Л/54-350гк/21). 

28.06.2021 между АО «ИООСАБ» (исполнитель, поставщик) и ИП Министерство (заказчик) заключен государственный контракт №621/ЛПК/Л/54-298/1гк/21 (далее - контракт от 28.06.2021 №621/ЛПК/Л/54-298/1гк/21), по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по получению (в части приемки по отдельным видам работ, услуг), хранению, доставке и отпуску пациентам лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее по тексту - Услуги), в соответствии с приложением № 1 «Спецификация на оказание услуг» к настоящему Контракту, а Заказчик принять и оплатить оказываемые услуги (пункт 1.1 контракта от 28.06.2021 №621/ЛПК/Л/54-298/1гк/21). 

В соответствии с пунктом 1.2 контракта от 28.06.2021 №621/ЛПК/Л/54-298/1гк/21 срок оказания услуг: с даты заключения контракта до 20.07.2021 года.

Согласно пункту  2.1 контракта от 28.06.2021 №621/ЛПК/Л/54-298/1гк/21 цена Контракта составляет 595 200 руб., в том числе НДС - 20%.

Оплата цены Контракта производится Заказчиком безналичным способом, в рублях, не позднее тридцати дней с даты подписания Заказчиком Акта об исполнении обязательств по Контракту (приложение 4 к Контракту), на основании надлежаще оформленных документов: счета-фактуры; сводных реестров рецептов с приложением актов экспертизы установленной формы, актов оказания услуг, оформленный в соответствии с Приложением № 3 к Контракту, актов об исполнении обязательств по Контракту, оформленных в соответствии с приложением № 4 (пункт 2.6 контракта от 28.06.2021 №621/ЛПК/Л/54-298/1гк/21).

18.06.2021 между АО «ИООСАБ» (исполнитель, поставщик) и ИП Министерство (заказчик) заключен государственный контракт №611/Л/54282гк/21 (далее - контракт от 18.06.2021 №611/Л/54282гк/21), по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по получению, хранению, учёту и доставке лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее по тексту - Услуги), в соответствии с приложением № 1 «Спецификация на оказание услуг» к настоящему Контракту, а Заказчик принять и оплатить оказываемые услуги. (пункт 1.1 контракта от 18.06.2021 №611/Л/54282гк/21). 

В соответствии с пунктом 1.2 контракта от 18.06.2021 №611/Л/54282гк/21 срок оказания услуг: с даты заключения контракта до 09.07.2021 года.

Согласно пункту  2.1 контракта от 18.06.2021 №611/Л/54282гк/21 цена Контракта составляет 704 970 руб., в том числе НДС - 20%.

Оплата цены Контракта производится Заказчиком безналичным способом, в рублях, не позднее тридцати дней с даты подписания Заказчиком Акта об исполнении обязательств по Контракту (приложение 4 к Контракту), на основании надлежаще оформленных документов: счета-фактуры; сводных реестров рецептов с приложением актов экспертизы установленной формы, актов оказания услуг, оформленный в соответствии с Приложением № 3 к Контракту, актов об исполнении обязательств по Контракту, оформленных в соответствии с приложением № 4 (пункт 2.6 контракта от 18.06.2021 №611/Л/54282гк/21).

24.06.2021 между АО «ИООСАБ» (исполнитель, поставщик) и ИП Министерство (заказчик) заключен государственный контракт №621/ЛПК/Л/54-298/1гк/21 (далее - контракт от 24.06.2021 №567/Л/2486/4271-ЭА/21), по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по получению, хранению, учёту и доставке лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее по тексту - Услуги), в соответствии с приложением № 1 «Спецификация на оказание услуг» к настоящему Контракту, а Заказчик принять и оплатить оказываемые услуги (пункт 1.1 контракта от 24.06.2021 №567/Л/2486/4271-ЭА/21). 

В соответствии с пунктом 1.2 контракта от 24.06.2021 №567/Л/2486/4271-ЭА/21 срок оказания услуг: с даты заключения контракта до 16.12.2021 года.

Согласно пункту  2.1 контракта от 24.06.2021 №567/Л/2486/4271-ЭА/21 цена Контракта составляет 3 291 725 руб. 68 коп., в том числе НДС - 20%.

Оплата цены Контракта производится Заказчиком безналичным способом, в рублях, не позднее тридцати дней с даты подписания Заказчиком Акта об исполнении обязательств по Контракту (приложение 4 к Контракту), на основании надлежаще оформленных документов: счета-фактуры; сводных реестров рецептов с приложением актов экспертизы установленной формы, актов оказания услуг, оформленный в соответствии с Приложением № 3 к Контракту, актов об исполнении обязательств по Контракту, оформленных в соответствии с приложением № 4 (пункт 2.6 контракта от 24.06.2021 №567/Л/2486/4271-ЭА/21).

07.07.2021 между АО «ИООСАБ» (исполнитель, поставщик) и ИП Министерство (заказчик) заключен государственный контракт №633/ЛПК/Л/54-317гк/21 (далее - контракт от 07.07.2021 №633/ЛПК/Л/54-317гк/21), по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по получению (в части приемки по отдельным видам работ, услуг), хранению, доставке и отпуску пациентам лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее по тексту - Услуги), в соответствии с приложением № 1 «Спецификация на оказание услуг» к настоящему Контракту, а Заказчик принять и оплатить оказываемые услуги (пункт 1.1 контракта от 07.07.2021 №633/ЛПК/Л/54-317гк/21). 

В соответствии с пунктом 1.2 контракта от 07.07.2021 №633/ЛПК/Л/54-317гк/21 срок оказания услуг: с даты заключения контракта до 19.07.2021 года.

Согласно пункту  2.1 контракта от 07.07.2021 №633/ЛПК/Л/54-317гк/21 цена Контракта составляет 159 900 руб., в том числе НДС - 20%.

Оплата цены Контракта производится Заказчиком безналичным способом, в рублях, не позднее тридцати дней с даты подписания Заказчиком Акта об исполнении обязательств по Контракту (приложение 4 к Контракту), на основании надлежаще оформленных документов: счета-фактуры; сводных реестров рецептов с приложением актов экспертизы установленной формы, актов оказания услуг, оформленный в соответствии с Приложением № 3 к Контракту, актов об исполнении обязательств по Контракту, оформленных в соответствии с приложением № 4 (пункт 2.6 контракта от 07.07.2021 №633/ЛПК/Л/54-317гк/21).

11.03.2021 между АО «ИООСАБ» (исполнитель, поставщик) и ИП Министерство (заказчик) заключен государственный контракт №338/Л/ЛП/54-131гк/21 (далее - контракт от 11.03.2021 №338/Л/ЛП/54-131гк/21), по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по получению, хранению, учёту и доставке лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее по тексту - Услуги), в соответствии с приложением № 1 «Спецификация на оказание услуг» к настоящему Контракту, а Заказчик принять и оплатить оказываемые услуги. (пункт 1.1 контракта от 11.03.2021 №338/Л/ЛП/54-131гк/21). 

В соответствии с пунктом 1.2 контракта от 11.03.2021 №338/Л/ЛП/54-131гк/21 срок оказания услуг: с даты заключения контракта до 01.05.2021 года.

Согласно пункту  2.1 контракта от 11.03.2021 №338/Л/ЛП/54-131гк/21 цена Контракта составляет 1 468 730 руб. 32  коп., в том числе НДС - 20%.

Оплата цены Контракта производится Заказчиком безналичным способом, в рублях, не позднее тридцати дней с даты подписания Заказчиком Акта об исполнении обязательств по Контракту (приложение 4 к Контракту), на основании надлежаще оформленных документов: счета-фактуры; сводных реестров рецептов с приложением актов экспертизы установленной формы, актов оказания услуг, оформленный в соответствии с Приложением № 3 к Контракту, актов об исполнении обязательств по Контракту, оформленных в соответствии с приложением № 4 (пункт 2.6 контракта от 11.03.2021 №338/Л/ЛП/54-131гк/21).

09.11.2020 между АО «ИООСАБ» (исполнитель, поставщик) и ИП Министерство (заказчик) заключен государственный контракт №901/Л-ЛП/54-632гк/20 (далее - контракт от 09.11.2020 №901/Л-ЛП/54-632гк/20), по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по получению, хранению, учёту и доставке лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее по тексту - Услуги), в соответствии с приложением № 1 «Спецификация на оказание услуг» к настоящему Контракту, а Заказчик принять и оплатить оказываемые услуги (пункт 1.1 контракта от 09.11.2020 №901/Л-ЛП/54-632гк/20). 

В соответствии с пунктом 1.2 контракта от 09.11.2020 №901/Л-ЛП/54-632гк/20 срок оказания услуг: с даты заключения контракта до 16.12.2020 года.

Согласно пункту 2.1 контракта от 09.11.2020 №901/Л-ЛП/54-632гк/20 цена Контракта составляет 1 468 730 руб. 32  коп., в том числе НДС - 20%.

Оплата цены Контракта производится Заказчиком безналичным способом, в рублях, не позднее тридцати дней с даты подписания Заказчиком Акта об исполнении обязательств по Контракту (приложение 4 к Контракту), на основании надлежаще оформленных документов: счета-фактуры; сводных реестров рецептов с приложением актов экспертизы установленной формы, актов оказания услуг, оформленный в соответствии с Приложением № 3 к Контракту, актов об исполнении обязательств по Контракту, оформленных в соответствии с приложением № 4 (пункт 2.6 контракта от 09.11.2020 №901/Л-ЛП/54-632гк/20).

Обращаясь с исковым заявлением, истец указал на то, что при исполнении вышеуказанных контрактов произошло превышение срока оказания услуг либо максимальной стоимости контрактов, истец, осознавая недопустимость прерывания обеспечения лекарственными препаратами, продолжил оказывать услуги.

Истец оказал Министерству услуги по государственному контракту от 29.07.2021 №658/ЛПК/Л/54-350гк/21 с превышением цены контракта на  103 016 руб. 97 коп., по государственному контракту от 28.06.2021 №621/ЛПК/Л/54-298/1гк/21 - 486 479 руб. 28 коп., по государственному контракту от 18.06.2021 №611/Л/54282гк/21 - 702 732 руб., по государственному контракту от 24.06.2021 №567/Л/2486/4271-ЭА/21 - 920 034 руб. 94 коп., по государственному контракту от 07.07.2021 №633/ЛПК/Л/54-317гк/21 - 60 154 руб. 14 коп., по государственному контракту от 11.03.2021 №338/Л/ЛП/54-131гк/21 - 1 256 997 руб. 78 коп., по государственному контракту от 09.11.2020 №901/Л-ЛП/54-632гк/20 - 672 395 руб. 70 коп.

В адрес Министерства истцом направлены комплекты отчетной документации: по государственному контракту от 29.07.2021 №658/ЛПК/Л/54-350гк/21 на сумму 103 016,97 руб. по услугам, указанным в счетах-фактурах №1110 от 09.12.2021 на сумму  89 370 руб. 10 коп., №1226 от 22.12.2021 на сумму 13 646 руб. 87 коп.;  по государственному контракту от 28.06.2021 №621/ЛПК/Л/54-298/1гк/21 на сумму 486 479 руб. 28 коп., указанным в счетах-фактурах: №1112 от 09.12.2021 на сумму 89 118 руб. 18 коп.., №1197 от 20.12.2021 на сумму 451 руб. 98 коп., №658 от 10.08.2021 на сумму 103 574 руб. 10 коп., №771 от 09.09.2021на сумму 129 363 руб., №836 от 08.10.2021 на сумму 61 566 руб., №971 от 10.11.2021 на сумму 102 406 руб. 02 коп.; по государственному контракту от 18.06.2021 №611/Л/54282гк/21 на сумму 702 732 руб. по услугам, указанным в счетах-фактурах: № 551 от 27.07.2021 на сумму 325 666 руб. 30 коп., № 657 от 10.08.2021 на сумму 333 611 руб. 20 коп., № 772 от 09.09.2021 на сумму 37 673 руб., №837 от 08.10.2021 на сумму 3 730 руб., № 972 от 10.11.2021 на сумму 1 865 руб., №1113 от 09.12.2021 на сумму 186 руб. 50 коп.; по государственному контракту от 24.06.2021№567/Л/2486/4271-ЭА/21 на сумму 920 034 руб. 94 коп. по услугам, указанным в следующих счетах-фактурах:№ 833 от 08.10.2021 на сумму  96 624 руб. 67 коп.,№ 970 от 10.11.2021 на сумму 477 555 руб. 09 коп., № 1196 от 22.12.2021 на сумму 13 828 руб. 98 коп, № 1114 от 09.12.2021 на сумму 332 026 руб. 2 коп.; по государственному контракту от 07.07.2021 №633/ЛПК/Л/54-317гк/21 на сумму 60 154,14 руб. по услугам, указанным в следующих счетах-фактурах: № 1115 от 09.12.2021 на сумму 2 582 руб. 50 коп., № 1198 от 20.12.2021 сумму 37 руб. 20 коп., № 65 от 10.08.2021 на сумму 40 273 руб. 64 коп., №773 от 09.09.2021 на сумму 8 734 руб. 90 коп., № 838 от 08.10.2021 на сумму 6 566 руб. 40 коп.,  № 973 от 10.11.2021 на сумму 1 959 руб. 50 коп.; по государственному контракту от 11.03.2021 №338/Л/ЛП/54-131гк/21 на сумму 1 256 997 руб. 78 коп. по услугам, указанным в следующих счетах-фактурах: № 447 от 10.06.2021 на сумму 607 511 руб. 11 коп., № 480 от 09.07.2021 на сумму 649 486 руб. 67 коп.; по государственному контракту от 09.11.2020 №901/Л-ЛП/54-632гк/20 на сумму 672 395 руб. 70 коп. по услугам, указанным в следующих счетах-фактурах: № 1399 от 10.02.2021 на сумму 356 461 руб. 05 коп., № 1367 от 10.03.2021 на сумму 315 934 руб. 65 коп.

Министерство отказалось от приема отчетной документации, мотивировав свой отказ тем, что по государственному контракту от 24.06.2021 №567/Л/2486/4271-ЭА/21 сумма услуг превышает цену контракта, по государственным контрактам от 29.07.2021 №658/ЛПК/Л/54-350гк/21, от 28.06.2021 №621/ЛПК/Л/54-298/1гк/21, от 18.06.2021 №611/Л/54282гк/21, от 07.07.2021 №633/ЛПК/Л/54-317гк/, от 11.03.2021 №338/Л/ЛП/54-131гк/21. от 09.11.2020 №901/Л-ЛП/54-632гк/20 превышен срок оказания услуг.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, истец обратился к ответчику с претензиями от 25.01.2022 №145, от 25.01.2022 №147, от 25.01.2022 №148, от 25.01.2022 №150, от 25.01.2022 №146, от 25.01.22 №149, от 21.06.2022 №1284 об оплате оказанных услуг.

Поскольку ответчик претензию оставил без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

По своей правовой природе государственные контракты от 29.07.2021 №658/ЛПК/Л/54-350гк/21, от 28.06.2021 №621/ЛПК/Л/54-298/1гк/21, от 18.06.2021 №611/Л/54282гк/21, от 24.06.2021 №567/Л/2486/4271-ЭА/21, от 07.07.2021 №633/ЛПК/Л/54-317гк/21, от 11.03.2021 №338/Л/ЛП/54-131гк/21, от 09.11.2020 №901/Л-ЛП/54-632гк/20 являются договорами возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса  Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса  Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной помощи» категории граждан, определенные данным Законом, имеют право на получение набора социальных услуг, в том числе на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты. Для лекарственного обеспечения льготных категорий граждан на территории Иркутской области реализуется программа ОНЛП. Отпуск льготных медикаментов осуществляется по льготным рецептам.

Информация об аптечных организациях, осуществляющих отпуск лекарственных препаратов, предоставляется гражданину в медицинской организации, где ему выписали рецепт.

Согласно Приказу Минздрава России от 11.07.2017 №403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (далее - отсроченное обслуживание): рецепт с пометкой «statim» (немедленно) обслуживается в течение одного рабочего дня со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт с пометкой «cito» (срочно) обслуживается в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Во исполнение государственных контрактов истец заключил с аптеками Иркутской области договоры на оказание услуг по отпуску по рецептам врачей лекарственных препаратов, которые доставлялись в аптеки истцом по разнарядкам Министерства здравоохранения Иркутской области на протяжении всего срока действия контрактов. Оплата услуг аптек по отпуску лекарственных препаратов больным осуществлялась за счет средств истца.

В силу главы 2 Приказа министерства здравоохранения Иркутской области от 15.05.2019 №31-мпр при утверждении дополнительных заявок по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания граждан, страдающих социально значимыми и иными заболеваниями уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения об обеспечении лекарственным препаратом гражданина  направляет распоряжение уполномоченного органа об утверждении дополнительной заявки логистическому оператору (при наличии лекарственного препарата) (пункт 10); в случае отсутствия лекарственного препарата уполномоченный орган осуществляет закупку лекарственного препарата в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 11).

Оценив действия истца, суд отмечает, что истец в силу указанных выше норм права, как лицо, обладающее соответствующими лицензиями, в целях исполнения социальной функции по обеспечению лекарственными препаратами населения области обязан продолжать осуществлять оказание услуг после истечения срока действия контракта и превышения цены контрактов.

Бездействие ответчика, выразившееся в не проведении конкурса и не заключении государственных контрактов в необходимый для бесперебойного обеспечения лекарственными препаратами льготной категории граждан, не может служить основанием для прекращения или приостановления выполнения государственно и социально значимых функций.

Как указывает истец всего по указанным государственным контрактам ответчиком отказано в принятии оказанных  услуги  на общую сумму 4 201 810 руб. 81 коп. 

Судом установлено, что истцом по фактически оказанным услугам выставлены счета-фактуры, направлены Министерству акты оказания услуг.

Из представленных истцом в дело доказательств реестров рецептов лекарственных средств, актов окончательной экспертизы счета за лекарственные средства установлено и не оспорено и не опровергнуто ответчиком, что спорные услуги фактически оказаны.

На дату вынесения решения суду не представлены доказательства погашения ответчиком в полном объеме образовавшейся задолженности, в связи с чем суд считает требования истца о взыскании с ответчика основного долга в сумме 4 021 810 руб.  81 коп. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Разрешая вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии со статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по заявленным требованиям в размере 4 201 810 руб. 81 коп. составляет 44 009 руб.  

Истцом при подаче искового заявления платежным поручением от 15.07.2022 №2189  уплачена государственная пошлина в размере 44 009 руб.

Положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено освобождение государственных органов и органов местного самоуправления - ответчиков от уплаты государственной пошлины в бюджет. При этом законодательством не предусмотрено освобождение указанных органов от возмещения судебных расходов другой стороне по делу в случае, если решение принято не в пользу указанных органов.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 44 009  руб. 

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОПТОВО-СНАБЖЕНЧЕСКАЯ АПТЕЧНАЯ БАЗА" 4 021 810 руб. 81 коп. – основной долг, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 44 009 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                 Н.В.Рыкова