АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-26380/2019

г. Владивосток

05 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи  Лошаковой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Приморского края, действующего в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)                               к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об истребовании защитного сооружения,

при участии в заседании:

от прокуратуры Приморского края – ФИО3, удостоверение;

от Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае – ФИО4, доверенность от 27.12.2019, удостоверение, диплом ИВС 0242771,

установил:

истец - заместитель прокурора Приморского края (далее – прокуратура), действующий в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – Росимущество), обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к ответчику - индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель) об истребовании из чужого незаконного владения индивидуального предпринимателя ФИО2 защитного сооружения гражданской обороны общей площадью 324 кв.м, введенного в эксплуатацию в 1981 году, расположенного по адресу: 

<

...>, путем передачи Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

Ответчик отзыв на иск, документально обоснованных возражений не представил, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного  разбирательства, в судебное  заседание  не явился. В соответствии  со статьей 156 АПК РФ судебное  заседание проводится в его отсутствие. 

Прокуратура на требованиях настаивала.

Представитель Росимущества требования прокуратуры поддержал.

Из материалов дела следует, спорное защитное сооружение гражданской обороны общей площадью 324 кв.м, введённое в эксплуатацию в 1981 году и расположенное по адресу: 

<

...>, значится в реестре федерального имущества за реестровым номером В12270001045.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 06.07.2016 по делу № А51-8097/2016 по делу по иску заместителя прокурора Приморского края в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об истребовании из чужого незаконного владения защитного сооружения гражданской обороны общей площадью 324 кв.м, введённого в эксплуатацию в 1981 году, расположенного по адресу: 

<

...>, заявленные требования удовлетворены в полном объеме, выдан исполнительный лист, Серия ФС 006594360.

12.10.2016 возбуждено исполнительное производство № 44687/17/25010-ИП.

16.11.2017 вынесено постановление об окончании  исполнительного производства № 44687/17/25010-ИП, в связи выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Прокуратурой г.Партизанска проведена проверка использования объекта гражданской обороны, о чем составлен акт проверки от 01.11.2019, в котором установлено, что в спорном помещении размещены коробки с овощами и фруктами, мешки с крупами, в свободном доступе на прилавках находятся продукты, на которых имеются ценники. Помещение используется ответчиком для осуществления оптовой и розничной торговли. 

По утверждению прокуратуры, Росимущество, выполняющее функции собственника, данное имущество на праве оперативного управления за бюджетными учреждениями не закрепляло, иным лицам в пользование не передавало.

Таким образом, истец ссылается на то, что предприниматель, не имея законных оснований для использования объекта гражданской обороны, осуществляет в данном сооружении свою хозяйственную деятельность (торговлю) с извлечением доходов от его использования. Отсутствие правовых оснований для использования имущества является основанием для его истребования из чужого незаконного владения.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику. Статьёй 301 ГК РФ собственнику предоставлено право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

По смыслу нормы статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, если между собственником и лицом, к которому предъявлено такое требование, отсутствуют какие-либо обязательственные правоотношения по поводу этого имущества и имущество находится в фактическом владении ответчика, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо его воли.

В пунктах 32, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 содержатся разъяснения о применении статьи 301 ГК РФ, при котором судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В то же время согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с приложением №1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны в приложении №1 к Постановлению № 3020-1 прямо не указаны.

Статья 1 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно ГОСТ Р22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утверждённому постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 №327, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Таким образом, защитное сооружение гражданской обороны является объектом, предназначенным для использования в особый период, то есть в период аварий, катастроф, стихийных бедствий и военных действий.

Согласно паспорту спорного сооружения, выданному ГУ МЧС России по Приморскому краю, оно является противорадиационным укрытием, имеет вместимость 300 человек.

Из изложенного следует, что объект гражданской обороны - убежище, расположенное по адресу: 

<

...>, в силу закона является собственностью Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 управление и распоряжение вышеуказанным имуществом осуществляет Правительство Российской Федерации, которое может делегировать свои полномочия осуществлять от имени Российской Федерации в установленном порядке функции по управлению и распоряжением федеральным имуществом.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Территориальное управление Росимущества в Приморском крае в соответствии с приказом Росимущества от 27.02.2009 №49 является органом, наделенным полномочиями собственника в отношении федерального имущества, расположенного в Приморском крае.

Из объяснения предпринимателя прокурору г.Партизанска следует, что спорное сооружение занято им в одностороннем порядке, согласие Росимущества на занятие помещения не получал. Ранее данное помещение им использовалось, но в июле 2017 освобождено по решению суда.

По сведениям Территориального управления защитное сооружение в пользование третьим лицам не передавалось. Доказательств обратного в материалы настоящего дела не представлено.

Доказательств наличия каких-либо правовых оснований владения ответчиком спорным государственным имуществом в настоящее время суду также не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заместителя прокурора об истребовании спорного имущества из чужого незаконного владения предпринимателя.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика согласно статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Истребовать из чужого незаконного владения индивидуального предпринимателя ФИО2 защитное сооружения гражданской обороны общей площадью 324кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, путем передачи Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в течении двух недель с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 6000руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Лошакова А.А.