РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-2673/22-126-24

г. Москва

22 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2022 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Новикова М.С. 

протокол судебного заседания вел секретарь Остроушко В.П. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску ФГУП "ГЛАВНОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ" (361424, КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА, ЧЕГЕМСКИЙ РАЙОН, КАМЕНКА СЕЛО, РЕВОЛЮЦИОННАЯ УЛИЦА, 225, 1, -, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2002, ИНН: 

<

***>)

к ФКУ "УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА № 101 ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ" (127238, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЗАПАДНОЕ ДЕГУНИНО ВН.ТЕР.Г., ДМИТРОВСКОЕ Ш., Д. 71, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: 

<

***>)

при участии в деле в качестве третьего лица - ООО "КВАРТАЛ" (357113, СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ, НЕВИННОМЫССК ГОРОД, ТОРГОВАЯ УЛИЦА, ДОМ 39А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.11.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании одностороннего отказа незаконным, об обязании исполнить обязательства

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО1, доверенность от 02.02.2022.

от ответчика: ФИО2, доверенность от 18.04.2022; ФИО3, доверенность

от 23.05.2022.

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 11.04.2022

У С Т А Н О В И Л:

ФГУП "ГЛАВНОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ" обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФКУ "УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА № 101 ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ" о признании незаконным решение ФКУ УС-101 ФСИН России от 04 октября 2021 года об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта № 17-2020 от 10 сентября 2020 года;  об обязании ФКУ УС-101 ФСИН России внести изменения в Задание на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации в части квартирографии; об обязании ФКУ УС-101 ФСИН России предоставить ФГУП ГСУ ФСИН России исходно-разрешительную документацию:доверенность на ФГУП ГСУ ФСИН России для Главгосэкспертизы, подписанную сводную смету и подписанный акт приемки выполненных работ; об обязании ФКУ УС-101 ФСИН России принять выполненные ФГУП ГСУ ФСИН России работы: инженерно-геодезические изыскания, инженерно-геологические изыскания, инженерно-экологические изыскания, инженерно-гидрометеорологические изыскания, проектную документацию стадии «П».

ООО "КВАРТАЛ" было привлечено в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

Истец требования иска поддержал, кроме того, заявил частичный отказ от исковых требований в части п.2 и п.3 иска, а также уточнил требований иска в остальной части.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы отзыва.

ООО "КВАРТАЛ" просило исковые требования ФГУП ГСУ ФСИН России к ФКУ УС-101 ФСИН России удовлетворить в полном объеме.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав истца,  ответчика и третьего лица, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 10 сентября 2020 года между ФКУ УС-101 ФСИН России (далее - Ответчик, Государственный заказчик) и ФГУП ГСУ ФСИН России (далее - Истец, Подрядчик) был заключен государственный контракт № 17-2020 на разработку проектно-сметной документации по объекту «Строительство жилого дома по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

...>» (далее — Контракт).

В соответствии с п. 1.1 Контракта Государственный заказчик поручает, а Подрядчик в установленные сроки согласно Контракту принимает на себя обязательства по разработке проектно-сметной документации (далее - Работы) по объекту «Строительство жилого дома по адресу: г, Санкт- Петербург, 

<

...>» (далее - Объект).

В силу п. 1.3 Контракта требования к выполняемым работам по Контракту установлены в Задании (Приложение № 1 к Контракту), являющемся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Согласно п. 2.2. Контракта цена составляет 18 866 474 руб.24 коп.

В соответствии с п. 2.7 Контракта оплата Государственным заказчиком выполненных Подрядчиком Работ производится в следующем порядке:

2.7.1.Государственный заказчик оплачивает Подрядчику аванс в размере 30% от цены Контракта в размере 5 659 942 руб. 27 коп. в течение 10 дней с даты подписания настоящего Контракта и предоставления Подрядчиком счета на авансовый платеж безналичным путем на расчетный счет Подрядчика.

2.7.2.Дальнейшая оплата производится Государственным заказчиком по факту приемки-передачи каждого из видов Работ, указанных в Приложении № 3 к Контракту, в срок не позднее 10 дней после подписания Сторонами в установленном порядке Акта приемки-передачи выполненных работ в отношении каждого из видов Работ.

Во исполнение своих обязательств по Контракту Ответчик перечислил Истцу сумму аванса в размере 5 659 942 руб. 27 коп.

В силу п. 4.2 Контракта срок завершения выполнения Работ - 15 июня 2021 года.

04 октября 2021 года Ответчиком в адрес Истца было направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с неисполнением последним обязательств по Контракту в установленный срок.

С односторонним отказом от исполнения Контракта Истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

В процессе проектирования выяснилось, что в градостроительных планах земельных участков № RU7814800034426 и № RU7814800034427 (далее - ГПЗУ) установлены ограничения на максимальную допустимую общую площадь Объекта: на земельных участках могут располагаться сооружения с общей площадью 12 160,00 м2 и 6 640,00 м2, соответственно. Общая площадь 18 800,00 м2.

Вместе с тем, произошло превышение допустимых параметров разрешенного строительства на 5 213,10 м2 (24 013,10 м2 - 18 800,00 м2).

В целях недопущения нарушения условий ГПЗУ и непревышения максимально допустимой площади Объекта, Истцом была скорректирована квартирография, которая составила 298 квартир.

Письмом № 83/2-183 от 17 февраля 2021 Ответчик согласовал внесение изменений в задание на проектирование с возможностью размещения 298 квартир.

Учитывая сложившуюся ситуацию, в адрес Ответчика была направлена просьба о внесении корректировки в Техническое задание, на что был получен отказ.

В связи с невнесением Ответчиком изменений в Задание на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации, Истец не имеет возможности завершить выполнение работ по Контракту.

Согласно п. 6.1.3 Контракта в течение 10 рабочих дней с момента заключения Контракта Государственный заказчик обязан передать Подрядчику имеющиеся исходные данные, необходимые для выполнения Работ.

Однако технические условия на водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, полученные Ответчиком в 2020 году и переданные Истцу, содержали недостаточную и некорректную информацию для выполнения Работ по проектированию.

В соответствии с п. 6.1.4 Контракта получение отсутствующих на момент заключения Контракта, необходимых для проектирования и прохождения государственной экспертизы, технических условий, справок и согласований Подрядчик организует своими силами при сопровождении Государственного заказчика.

Как указывает истец, за Государственным заказчиком закреплена обязанность оказывать Подрядчику содействие в получение недостающих технических условий, разрешений и согласований, ответчик такого содействия не оказал.

Изложенное подтверждает надлежащее выполнение Истцом своих обязательств по Контракту.

В связи с не предоставлением Ответчиком исходно-разрешительной документации, Истец не имеет возможности завершить выполнение работ по Контракту.

В адрес Ответчика неоднократно направлялись отчеты о ходе работ по Объекту и Акты приемки выполненных работ по этапу инженерных изысканий в соответствии с Приложением № 2 и Приложением № 3 к Контракту (письмо № 109-1257/10 от 28 мая 2021 года), на что были получены необоснованные отказы Ответчика (письма № 83-474 от 02 июня 2021 года, № 83-544 от 16 июня 2021 года).

При этом Ответчик в качестве основания для мотивированного отказа от подписания Актов приемки выполненных работ сослался на отсутствие положительного заключения государственной экспертизы.

Однако согласно п. 5.2 Контракта по выполнению определенного вида работ, предусмотренного Приложением № 2 к Контракту, Подрядчик осуществляет их сдачу Государственному заказчику, путем направления Акта приемки выполненных работ в двух экземплярах, а также комплекта документации, составляющего результат выполнения работ по данному этапу.

Государственный заказчик в течение 10 календарных дней осуществляет приемку результата выполненных работ и подписывает Акт приемки выполненных работ.

Таким образом, согласно условиям Контракта Истец сдает Ответчику выполненные работы поэтапно.

При этом проведение экспертизы проектной документации, инженерных изысканий и сметной документации является отдельным самостоятельным этапом работ, при выполнении которых между сторонами должен быть подписан отдельный Акт приемки выполненных работ.

Следовательно, Ответчик необоснованно отказался от подписания Актов приемки выполненных работ по этапу инженерных изысканий.

Кроме того, как было указано выше, Истцом полностью разработана проектная документация стадии «П», которая также должна быть принята Ответчиком.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском.

В порядке ст. 49 АПК РФ, истец заявил частичный отказ от исковых требований в части пункта 2 и пункта 3 исковых требований.

В остальной части исковых требований, истец заявил уточнение: просил признать незаконным решение ФКУ УС-101 ФСИН России от 04 октября 2021 года об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта № 17-2020 от 10 сентября 2020 года; обязать ФКУ УС-101 ФСИН России принять выполненные ФГУП ГСУ ФСИН России работы: инженерно-геодезические изыскания, инженерно-геологические изыскания, инженерно-экологические изыскания, инженерно-гидрометеорологические изыскания, проектную документацию стадии «П» и взыскать с ФКУ УС-101 ФСИН России в пользу ФГУП ГСУ ФСИН России задолженность по Государственному контракту № 17-2020 от 10 сентября 2020 года в размере 2 661 114 руб.79 коп.

Рассмотрев заявление об отказе от заявленных требований в части, установив, что оно подписано уполномоченным лицом, соответствует требованиям ст. 49 АПК РФ,  не противоречит закону, а также  не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о том, что заявление истца об отказе от заявленных требований в части подлежит принятию судом.

В связи с изложенным производство по делу в части данных требований в силу п.4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ подлежит прекращению. 

Уточнение исковых требований в остальной части судом в порядке ст. 49 АПК РФ  принято.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 5 Задания на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации (Приложение № 1 к Контракту, далее - Задание) разработка проектной документации по Объекту включает в себя:

-выполнение инженерных изысканий для подготовки проектной документации по Объекту;

-разработку проектной документации;

-прохождение государственной экспертизы разработанной проектной документации и инженерных изысканий, а также прохождение проверки достоверности определения сметной стоимости проектной документации ФАУ «Главгосэкспертиза»;

-разработку рабочей документации.

В соответствии с подпунктом 6.3.3 Контракта Подрядчик обязан в полном объеме в пределах цены Контракта предоставить Государственному заказчику выполненные по Контракту Работы, в соответствии с Заданием и передать их результат Государственному заказчику в порядке и в сроки, установленные Контрактом.

В соответствии с п. п. 4.2, 11.1 Контракта срок завершения выполнения Работ установлен до 15.06.2021, срок действия Контракта установлен до 31.12.2021.

Обязательства по Контракту в установленные сроки завершения работ (15.06.2021) и сроки действия Контракта (31.12.2021) Подрядчиком не исполнены, проектно-сметная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации и инженерных изысканий, а также рабочая документация Государственному заказчику не предоставлены.

Руководствуясь п. 2 и п. 3 ст. 715 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ и п. п. 6.2.5, 10.6 Контракта, Государственный заказчик 04.10.2021 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и направил в адрес Подрядчика соответствующее уведомление № исх-83/5-979 от 04.10.2021 (далее - Решение об одностороннем отказе).

Руководствуясь ч. 12 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ Государственный заказчик разместил Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на сайте www.zakupki.gov.ru 04.10.2021 (номер дополнительной информации 0322100005121000001), уведомил Подрядчика о принятии решения об одностороннем отказе Государственного заказчика от исполнения Контракта путем направления по почте (АО «Почта России») заказных писем с уведомлением по почтовому адресу Подрядчика (вручено адресату 11.10.2021), по юридическому адресу Подрядчика (вручено адресату 13.10.2021), а также по электронной почте, указанной в Контракте.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой надлежащего уведомления Подрядчика о принятии Государственным заказчиком  решения  об  одностороннем  отказе  от  исполнения  Контракта является 11.10.2021, следовательно, дата вступления в силу Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта - 22.10.2021.

Дополнительно ФКУ УС-101 ФСИН России пояснило, что свои обязательства по Контракту исполнило надлежащим образом и в полном объеме. Государственный заказчик неоднократно предпринимал меры по получению от Подрядчика результата работ по Контракту.

При заключении Контракта Подрядчику переданы следующие документы:

-технические условия ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» от 21.08.2020 исх-08364/48 и № исх-08368/48, на водоснабжение, водоотведение и сброс поверхностных сточных вод;

-технические условия ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» от 11.08.2020 № 40-14/36305-2055 на подключение к системе теплоснабжения;

-градостроительный план земельного участка от 07.05.2020 № RU 7814800034426;

-градостроительный план земельного участка от 07.05.2020 № RU 7814800034427. Перечень   переданных   Государственным   заказчиком   документов   содержится в пункте 7 и пункте 45 Задания на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту (Приложение № 1 к Контракту).

Кроме того, в период исполнения Контракта Государственный заказчик передал Подрядчику документы (в том числе технические условия) и информацию, необходимые для выполнения Подрядчиком работ по Контракту (письма от 15.09.2020 № 83/1-776; от 22.09.2020 № 83/1-801;от 09.10.20210 № 83/2-848; от 16.11.2020 № 83/2-959; от 07.12.2020 № 83/2-1030; от 21.12.2020 № 83/2-1081; от 25.12.2020 № 83/2-1104; от 15.02.2021 № 83/2-167; от 19.02.2021 № 83/2-196; от 25.02.2021 № 83/2-213; от 26.02.2021 № 83/2-222; от 04.03.2021 № 83/1-246; от 17.03.2021 № 83/1-272; от 17.03.2021 № 83/1-273; от 26.03.2021 № 83/1-293; от 01.04.2021 №83/1-313).

В соответствии с подпунктом 6.1.4 пункта 6.1 Контракта и пункта 7 Приложения № 1 к Контракту получение отсутствующих на момент заключения Контракта, необходимых для проектирования и прохождения государственной экспертизы, технических условий, справок и согласований Подрядчик организует своими силами при сопровождении Государственного заказчика.

В ходе исполнения Контракта Государственным заказчиком в адрес Подрядчика неоднократно направлялись письма с требованием предоставить подробный отчет о выполненных Подрядчиком работах по Контракту, а по окончании срока выполнения работ, указанного в Контракте, результат выполненных работ (от 24.05.2021 № исх-83-437, от 02.06.2021 № исх-83-474, от 16.06.2021 № исх-83-544).

Действий, подтверждающих выполнение работ по Контракту, со стороны Подрядчика не последовало, отчеты об исполнении Контракта Государственному заказчику не предоставлены.

Вместе с тем, Подрядчиком в адрес Государственного заказчика направлялись акты приемки выполненных работ по Контракту (далее - Акты) и сопроводительные письма с необоснованными требованиями о подписании Актов (исх. от 28.05.2021 № 109-1257/10, исх. от 07.06.2021 № 109-1306/10), без предоставления результатов работ, в связи с чем, Государственным заказчиком направлены в адрес Подрядчика мотивированные отказы от приемки работ и подписания соответствующих Актов (исх. от 02.06.2021 № исх-83-474, от 16.06.2021 № исх-83-544).

Государственным заказчиком 06.07.2021 в адрес Подрядчика направлено письмо № исх-83/5-622 с требованием предоставить результаты работ по Контракту в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения Подрядчиком указанных писем и о намерении отказаться в одностороннем порядке от исполнения Контракта в случае отсутствия у Государственного заказчика результатов работы по Контракту, а именно: проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы проектной документации (далее - требование).

Вышеуказанное требование Подрядчиком получено, о чем свидетельствует входящий регистрационный номер от 06.07.2021 № вх. 2681. Следовательно, срок предоставления результатов работ по Контракту, указанный в требовании, истек 13.07.2021. Результаты работ по Контракту Государственному заказчику не переданы.

Подрядчик в соответствии с условиями Контракта и Заданием на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту (Приложение № 1 к Контракту), составленным, в том числе, в соответствии с Приказом ФСИН России от 22.12.2017 № 1229 «О подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств федерального бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы, и признании утратившими силу приказов Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - приказ ФСИН России от 22.12.2017 № 1229), обязан разработать проект многоквартирного дома на 341 квартиру.

В соответствии с пунктом 44.1 Задания на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту (Приложение № 1 к Контракту), перед сдачей проектной документации на проверку в Главгосэкспертизу России, Подрядчик передает Государственному заказчику 1 (один) экземпляр проектной документации на бумажном носителе и 1 (один) экземпляр в электронном виде в формате PDF, редактируемом формате (текстовая часть пояснительных записок - в формате Microsoft Office Word, Excel, графическая часть в формате DWG) на CD-R диске. Электронная версия должна соответствовать ведомости основного комплекта результата выполненных работ и комплектоваться отдельно по каждому тому. Наименование файлов на CD-R диске должны соответствовать названию документации, представленной на бумажных носителях.

Подрядчиком 04.08.2021 № исх. 109-1750/10 на электронную почту Государственного заказчика направлена не в полном объеме проектно-сметная документация, Акт приема-передачи проектно-сметной документации.

Специалистами ФКУ УС-101 ФСИН России в пределах компетенции проведена проверка проектно-сметной документации по Объекту.

По результатам проверки выставлен ряд замечаний (письмо от 13.08.2021 исх. № 83/ТФ-159). Одним из наиболее значимых замечаний стало несоответствие, представленной в адрес ФКУ УС-101 ФСИН России, разработанной проектно-сметной документации согласно согласованному Заданию на выполнение работ по проектно-сметной документации по Объекту (далее - Задание) в части количества и площадей квартир жилого дома. В Задании предусматривается - 341 квартира, общей площадью квартир - 16334,0 м2, в представленной проектно-сметной документации принято -290 квартир, общей площадью квартир (согласно выданным проектным решениям) - 12 995,6 м2.

В соответствии с п. 10.5 Контракта все изменения к Контракту действительны, если они оформлены в виде дополнительных соглашений к Контракту и подписаны надлежаще уполномоченными на то представителями Сторон. Все соглашения являются неотъемлемой частью Контракта. Дополнительных соглашений об изменении существенных условий Контракта Государственным заказчиком с Подрядчиком не заключалось.

Ссылка Истца на согласование Ответчиком внесения изменений в задание на проектирование с возможностью размещения 298 квартир является необоснованной и противоречит имеющимся доказательствам.

Истец в обоснование своего довода ссылается на письмо УФСИН по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15.02.2021 (Прил. 10 искового заявления). Однако Государственным заказчиком является ФКУ УС-101 ФСИН России. УФСИН по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области стороной Контракта не является, в связи с чем его согласие на изменение квартирографии не имеет правового значения для сторон. Между сторонами дополнительное соглашение не заключалось, в связи с чем ФГУП ГСУ ФСИН России был обязан передать документацию в соответствии с требованиями Контракта.

На основании вышеизложенного, ввиду несоответствия разрабатываемой проектной документации Контракту, Заданию на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по Объекту, а также приказу ФСИН России от 10.07.2020 № 471, приемка представленной     проектно-сметной     документации     Государственным     заказчиком невозможна, Акт приема-передачи проектной документации Государственным заказчиком не подписан, проектно-сметная документация не согласована.

Письмами от 13.08.2021 № исх-83/5-808, от 13.08.2021 исх. № 83/ТФ-159, от 10.09.2021 № исх-83/5-909 Государственный заказчик потребовал проведения в кратчайшие сроки корректировки проектно-сметной документации в соответствии с условиями Контракта, Заданием на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по Объекту и представлении результатов работ Государственному заказчику. Результаты выполненных работ Подрядчиком представлены не были.

Также в ходе исполнения Контракта Государственным заказчиком в адрес Подрядчика направлялись требования об уплате неустоек (пеней, штрафов) (исх. от 26.07.2021 № исх-83/5-742, исх. от 23.09.2021 № исх-83/5-952), которые Подрядчиком удовлетворены не были.

Таким образом, обязательства по Контракту Подрядчиком в установленный срок (15.06.2021) и в пределах срока действия Контракта (31.12.2021) не выполнены, инженерные изыскания и проектно-сметная документация, получившие положительное заключение государственной экспертизы, а также рабочая документация Государственному заказчику не предоставлены. Частичное исполнение обязательств Контрактом не предусмотрено.

В течение срока, установленного Федеральным законом о контрактной системе, для устранения Подрядчиком обстоятельств, послуживших основанием для принятия Решения и возможности отмены решения Государственным заказчиком, Подрядчик не предпринял каких-либо действий для исполнения Контракта.

С учетом допущенных Подрядчиком нарушений условий Контракта и обстоятельствах, свидетельствующих о его недобросовестности, а также факту отсутствия надлежащей сдачи результатов Работ Государственному заказчику, оснований для принятия и оплаты работ не имеется. Частичное исполнение обязательств по Контракту не имеет потребительской ценности для Государственного заказчика и не отвечает целям заключения Контракта по удовлетворению потребности Федеральной службы исполнения наказаний.

На основании изложенного суд считает, что Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта Государственного заказчика является законным и обоснованным, а доводы Истца не соответствуют обстоятельствам, послужившим основанием для принятия Решения об одностороннем отказе.

Рассматривая требования п.4 искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1.3 Контракта требования к выполняемым работам по Контракту установлены в Задании (Приложение № 1 к Контракту), являющемуся неотъемлемой частью Контракта. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в Задании и не вправе отступать от них без согласования с Государственным заказчиком.

В силу п. 44;2 Задания на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту (Приложение № 1 к Контракту) после прохождения проверки проектной документации в Главгосэкспертизе и получения положительных заключений Главгосэкспертизы Подрядчик передает Заказчику 4 (четыре) экземпляра проектной документации, откорректированной по замечаниям Главгосэкспертизы, на бумажном носителе и 1 (один) экземпляр с внесенными изменениями по замечаниям Главгосэкспертизы в электронном виде в формате PDF, редактируемом формате (текстовая часть пояснительных записок - в формате Microsoft Office Word. Excel, графическая часть в формате DWG) на CD-R диске.

В соответствии с п. 6.3.20 Контракта Результаты Работ, выполненные по контракту, передаются государственному заказчику по месту его нахождения.

В установленный срок Подрядчиком обязательства по Контракту не исполнены. Проектно-сметная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации и инженерных изысканий, Государственному заказчику на бумажном носителе в 4 экземплярах и в электронном виде в 1 экземпляре на CD-R диске не предоставлены.

В соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Из положений статей 702, 740, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что основанием для возникновения у заказчика денежного обязательства по оплате работ по договору является совокупность следующих обстоятельств: выполнение работ и передача их результата заказчику.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате обусловленных договором работ является сдача работ заказчику путем подписания акта выполненных работ (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда». В силу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. 

В соответствии с ч. 3 ст. 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий.       

В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик, технический заказчик или лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 настоящего Кодекса, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Таким образом, результатом выполнения проектных и изыскательских работ и основанием для приемки и оплаты результатов таких работ является проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

В связи с тем, что Подрядчиком не представлены проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение экспертизы, у Истца не возникло право на требование оплаты по Контракту.

Кроме того, суд отмечает, что факт неисполнения Подрядчиком обязательств по Контракту установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-8733/2022.

Арбитражный суд г. Москвы в деле № А40-8733/2022 установил, что ФГУП ГСУ ФСИН России свои обязательства по Государственному контракту № 17-2020 от 10.09.2020 года в сроки, установленные контрактом не исполнил. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.03.2022 по делу № А40-8733/2022 оставлено без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022. Решение Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-8733/2022 вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Отказывая в удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика задолженности по Государственному контракту № 17-2020 от 10 сентября 2020 года в размере 2 661 114 руб.79 коп., суд соглашается с доводами ответчика, при этом исходит из следующего.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований о взыскании задолженности по Контракту, Ответчик обращает внимание на то, что представленный Истцом расчет исковых требований является недостоверным.

В соответствии с подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 Контракта ФКУ УС-101 ФСИН России перечислило Подрядчику аванс в размере 30 % цены Контракта, что составляет 5 659 942 руб. 27 коп.

В соответствии с п. 2.7. 2. Дальнейшая оплата производится Государственным заказчиком по факту приемки-передачи каждого из видов работ. При этом зачет аванса в счет оплаты стоимости выполненного вида работ производится пропорционально -в размере 30 % от стоимости вида работ по соответствующему Акту приемки-передачи выполненных работ.

Однако при расчете исковых требований Истец полностью зачел оплаченный аванс в счет выполнения части работ по Контракту.

Таким образом, оснований для начисления задолженности ответчику у истца не имеется. 

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующие в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Судом проверены и отклонены доводы истца, как опровергающиеся материалами дела и   неподтверждённые документально.

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в ч. 2 ст. 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ суд относит на истца расходы по госпошлине.

На основании ст.ст. 2, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 4, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

М.С. Новиков