2251/2023-88526(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21188/2022

г. Владивосток

18 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2023 года.  

 Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чугаевой И.С., при  ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по иску отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Приморскому краю (690090, Приморский  край, Владивосток город, Фонтанная улица, дом 16, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 19.09.2002, ИНН: 

<

***>)  

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения  "Владивостокская поликлиника № 3" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  дата регистрации: 30.11.2002)  

о взыскании 1 926 846 руб., при участии в заседании: 

от истца (до перерыва 29.03.2023) - ФИО2, паспорт, доверенность № 301  от 10.01.2023 сроком на 1 год; после перерыва (04.04.2023) - не явились,  извещены; после перерыва (11.04.2023) - ФИО2, паспорт, доверенность №  301 от 10.01.2023 сроком на 1 год;  

от ответчика - ФИО3, паспорт, доверенность от 17.06.2022 сроком на 1 год,  диплом № 16793 от 30.06.1991;  

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Приморскому краю обратилось в Арбитражный суд  Приморского края с исковым заявлением к краевому государственному  бюджетному учреждению здравоохранения "Владивостокская поликлиника № 3"  о взыскании расходов, излишне понесенных фондом на социальную  специальную выплату, в размере 1 926 846 руб.  

Определением суда от 16.12.2022 исковое заявление государственного  учреждения - Приморское региональное отделение фонда социального  страхования Российской Федерации принято к производству по общим правилам  искового производства.  

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями  судей по делу № А51-21188/2022 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных  дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

 Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА). 

Определением суда от 28.02.2023 по ходатайству отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Приморскому краю от 28.02.2023 судом произведена замена истца на основании  статьи 48 АПК РФ в связи с реорганизацией на его правопреемника - Фонд  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Приморскому краю.  

В судебном заседании 29.03.2023 истцом поддержаны исковые требования  в полном объеме, полагает, что в связи с несением расходов, излишне  понесенных фондом на социальную специальную выплату, имеет право на их  возмещение за счет ответчика как страхователя в размере 1 926 846 рублей.  

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований. 

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 29.03.2023 объявлен  перерыв до 09 часов 15 минут 04.04.2023, о чем вынесено протокольное  определение.  

Информация о времени и месте продолжения судебного заседания  размещена на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края в  информационном сервисе «Календарь судебных заседаний».  

После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же  составе суда, при ведении протокола секретарем ФИО1  

От истца в судебное заседание после объявленного в нем перерыва не  явились, извещены надлежащим образом. Суд в порядке статьи 156 АПК РФ  продолжил проведение судебного разбирательства в его отсутствие.  

 Ответчик в судебном заседании 04.04.2023 поддержал доводы, ранее  указанные в отзыве на исковое заявление.  

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 04.04.2023 объявлен  перерыв до 09 часов 45 минут 11.04.2023, о чем вынесено протокольное  определение.  

Информация о времени и месте продолжения судебного заседания  размещена на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края в  информационном сервисе «Календарь судебных заседаний».  

После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же  составе суда, при ведении протокола тем же секретарем.  

В обоснование исковых требований истец указывает, что проводя  мониторинг представленных ответчиком реестров, истцом выявлены нарушения  Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762, что послужило  основанием для проведения камеральной проверки. По результатам  камеральной проверки выявлено, что в реестрах с ноября 2020 по март 2022 года  ответчиком допущены нарушения, в части предоставления в отношении 4-х  сотрудников реестров с должностью "Медицинский регистратор" и категорией"Средний медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по  диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующий с  пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции при  выполнении должностных обязанностей, нарушения в части указания  количества нормативных смен, не соответствующих табелю учета  использования рабочего времени, также нарушения в части несоответствия  количества нормативных смен количеству смен с подтверждением факта  контакта работника с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная  

инфекция, что привело к излишне выплаченным социальным специальным  выплатам на общую сумму в размере 1 926 846 рублей.  

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указал,  что в отношении работника ФИО4 согласно приказа от 01.11.2019 № 9  переведена на должность заведующей регистратурой, и согласно  дополнительного соглашения от 01.11.2019 в её должностные обязанности  входит оказание помощи больным новой коронавирусной инфекции, при этом  сотрудник ФИО4 исполняла обязанности по должности "заведующей  регистратурой" в КГБУЗ "ВП № 3" с 01.11.2019 года, согласно приказа № 9 и  дополнительного соглашения к трудовому договору № 50 от 04.07.2018.  

Также ответчик в отношении работника ФИО4 указал, что согласно  дополнительного соглашения от 05.06.2020 к трудовому договору в ее  должностные обязанности входило перенаправление больных с целью  недопущения распространения острых респираторных заболеваний, в том числе  новой коронавирусной инфекции, организовать контроль и лично принимать  участие по обязательной термометрии пациентов и сотрудников КГБУЗ  "Владивостокская поликлиника № 3", в связи с чем ФИО4 участвовала в  оказании медицинской помощи лицам с диагнозом новой коронавирусной  инфекции, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых  требований в части выплаты специальной социальной выплаты.  

В отношении работника ФИО5 ответчик указал, что указанное  лицо работала в амбулаторном медицинском центре в должности регистратор,  полагает, что отсутствие правильно названной должности, при наличии  должностной инструкции и табеля учёта рабочего времени не является  основанием для отказа в специальной выплате, поскольку согласно приказа от  11.01.2021 № 1-пер ФИО6 переведена на должность медицинской  сестры с 11.01.2021 года, в её должностные обязанности согласно трудового  договора от 18.12.2020 входит оказание помощи больным новой коронавирусной  инфекции (COVID-2019).  

В отношении работника ФИО7 ответчик указал, что указанное  лицо получило 26.02.2021 свидетельство № 3324162675129 о присвоении  квалификации «Медицинский регистратор», в связи с чем, утверждение ФСС о  незаконности выплат с марта 2021 года по март 2022 года на общую сумму 232  728 руб. 80 коп не соответствуют имеющимся документам.  

В отношении работника ФИО8, ответчиком указано, что данное  лицо получило 24.12.2020 свидетельство № 3324162674935 о присвоении  квалификации «Медицинский регистратор», в связи с чем утверждение ФСС о  незаконности выплат с января 2021 года по ноябрь 2021 года на общую сумму  208 575 руб. 00 коп не соответствуют имеющимся документам.  

Кроме того в отношении работников О. С.С. и ФИО9 ответчик указал, что КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 3» была  лишена возможности своевременно подготовить медицинский персонал, однако  в целях противодействия новой коронавирусной инфекции необходимо было  обеспечить регистрацию пациентов имеющимся кадровым составом. А в  условиях повышенной опасности заражения новой короновирусной инфекцией  необходимо было оплачивать их труд в соответствии с повышенным уровнем  угрозы заражения COVID-2019.  

Из материалов дела судом установлено следующее. 

Правительством Российской Федерации в 2020 году установлена  социальная поддержка медицинских и иных работников медицинских и иных  организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую  помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской  помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).  

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения  «Владивостокская поликлиника № 3» (далее – КГБУЗ «ВП № 3», ответчик,  медицинская организация) начиная с ноября 2020 года ежемесячно направляло  реестры на своих работников для получения специальной социальной выплаты.  

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых  организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке,  устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и  социальной защиты Российской Федерации (п. 11 Правил).  

Проводя мониторинг предоставленных ответчиком реестров  Государственным учреждением — Приморским региональным отделением  Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Филиал № 3,  Фонд, истец) было нарушение п.2 Постановления Правительства РФ от  30.10.2020 № 1762, что послужило основанием проведения камеральной  проверки (п.п. 5 п. 5 приказа ФСС РФ от 30.06.2021 № 272 «Об утверждении  Порядка осуществления контроля территориальными органами Фонда  социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью  сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их  структурными подразделениями) для получения специальной социальной  выплаты медицинским и иным работникам» (Зарегистрировано в Минюсте  России 11.11.2021 N 65761) (далее по тексту приказ № 272 от 30.06.2021).  

По результатам проверки составлен акт № 14 от 12.08.2022, в котором  КГБУЗ «ВП № 3» предложено в добровольном порядке возместить сумму в  размере 1 926 846,00 руб. за период с ноября 2020 по март 2022 в срок до 12  октября 2022 как излишне выплаченные специальные социальные выплаты.  

В связи с тем, что ответчиком в добровольном порядке расходы, излишне  понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью  представленных организацией сведений, не возмещены в добровольном порядке,  указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в  арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам  Главы 7 АПК РФ, изучив доводы истца, возражения ответчика, суд находит  заявленное истцом требование обоснованным и подлежащим частичному  удовлетворению в виду следующего.  

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного  возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не  предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,  произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права,  

утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные  доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского  оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2  статьи 15 ГК РФ).  

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо  установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие  убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности,  причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного  лица, а также его вину. Требование о привлечении к гражданско-правовой  ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности всех  названных элементов в совокупности.  

Как указывалось выше, основанием обращения в суд явилось несение  фондом расходов в связи с излишне выплаченной суммой специальной  социальной выплаты медицинским работникам.  

Правительством Российской Федерации в 2020 году установлена  социальная поддержка медицинских и иных работников медицинских и иных  организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую  помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской  помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).  

Правила осуществления Фондом социального страхования Российской  Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским  и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных  подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании,  обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению  новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам,  контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой  коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее по тексту – Правила) утверждены  Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 (ред. от 23.12.2021) «О  государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных  работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений),  оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих  оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой  коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников,  контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой  коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные  правила учета информации в целях предотвращения распространения новой  коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу  отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее по тексту  постановление Правительства РФ № 1762 от 30.10.2020).  

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ № 1762 от 30.10.2020 в  целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников  медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за  исключением организаций, подведомственных федеральным органам  исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена  военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 1  

ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за  нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего  времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в  организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее -  нормативная смена).  

Для получения специальной социальной выплаты организации  направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания  отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения  реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной  выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в  территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого  (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (п. 4 Правил).  

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным  органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным  органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет  работника (п. 8 Правил).  

Пунктами 10 и 12 Правил N 1762 установлено, что организация несет  ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие  сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной  выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или  недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат  возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской  Федерации.  

Из материалов дела следует, что КГБУЗ «ВП № 3», начиная с ноября 2020  года ежемесячно направляло реестры на своих работников для получения  специальной социальной выплаты.  

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых  организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке,  устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и  социальной защиты Российской Федерации (п. 11 Правил).  

Для медицинских и иных работников указанных организаций специальные  социальные выплаты установлены постановлением Правительства Российской  Федерации от 23 ноября 2020 г. N 1896 "О государственной социальной  поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников,  военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву,  сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в  учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лиц, проходящих  службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих  специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской  Федерации, военнослужащих спасательных воинских формирований,  сотрудников и работников федеральной противопожарной службы  Государственной противопожарной службы, а также работников Министерства  Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций,  учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов  федеральных органов исполнительной власти, оказывающих медицинскую  

помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской  помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".  

Из содержания пункта 2 названного постановления Правительства  Российской Федерации следует, что правом на получение специальной  социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и  иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в  оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской  помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения  Российской Федерации (приказ от 19 марта 2020 г. N 198н) временным порядком  организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по  профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной  инфекции (COVID-19).  

К ним отнесены: 

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский  персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший  медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской  помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи;  

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской  помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи;  

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием,  оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных  условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании  медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский  персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи  в стационарных условиях;  

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием,  оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский  персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи,  младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях;  

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием,  средний медицинский персонал, младший медицинский персонал  патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций,  проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические  исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);  

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том  числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при  осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной  инфекцией (COVID-19);  

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе  занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при  осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной  инфекцией (COVID-19) (подпункт "а" пункта 2 постановления).  

Правом на получение специальной социальной выплаты обладают также  медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим  (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший  медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике  и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в случае, если они  контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной  инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей (подпункт  "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября  2020 г. N 1762).  

Следовательно, право на получение специальной социальной выплаты,  помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций,  оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской  помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и  лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские  работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным  новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при  выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с  установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).  

Как установлено судом и следует из материалов дела, КГБУЗ «ВП № 3» для  осуществления специальной социальной выплаты за период с декабря 2020 по  март 2022 предоставлены электронные реестры на сотрудника ФИО4, в которых должность медицинского работника указана«Заведующей регистратурой, старший медицинский регистратор».  

Исходя из приказа Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н (ред. от  04.09.2020) «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских  работников и фармацевтических работников» (зарегистрировано в Минюсте  России 18.03.2013 № 27723 (далее Приказ № 1183н от 20.12.2012) должность«Заведующий регистратурой, старший медицинский регистратор» - отсутствует,  

Между тем, довод истца о том, что в связи с не подтверждением КГБУЗ  «ВП № 3» факта контакта ФИО4 с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), произошла не  правомерна выплата «Специальная социальная выплата работникам  медицинских и иных организаций» в размере 526 338,00 руб., судом отклоняется  как необоснованный в виду следующего.  

Действительно Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762  была установлена специальная социальная выплата, помимо медицинских и  иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую  помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих  оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой  коронавирусной инфекции (COVID-19), но и медицинским работникам, которые  непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой  коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении  должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).  

Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрена возможность  производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 по 31 декабря 2022 г.  специальные социальные выплаты перечисленным выше работникам.  

Из представленных в материалы дела доказательств судом усматривается,  что ФИО4 согласно приказа от 01.11.2019 № 9 переведена на должность  заведующей регистратурой, и согласно дополнительного соглашения от  1.11.2019 года, в её должностные обязанности согласно трудового договора от  18.12.2020 входит оказание помощи больным новой коронавирусной инфекции  (COVID-2019).  

При этом судом принимается во внимание довод ответчика о том, что  ФИО4 исполняла обязанности по должности «заведующей регистратурой»  в КГБУЗ «ВП № 3» с 01.11.2019 года, что подтверждается приказом № 9 и  дополнительным соглашением к трудовому договору № 50 от 04.07.2018 года.  

Согласно дополнительному соглашению от 5.06.2020 года к трудовому  договору № 52 от 04.07.2018 в должностные обязанности ФИО4 входило,  в том числе и перенаправление коронавирусных больных в амбулаторный  медицинский центр.  

Кроме того в обязанности ФИО4 входило осуществление  разделения потоков температурящих больных с целью недопущения  распространения острых респираторных заболеваний, в том числе новой  коронавирусной инфекции COVID-19, организация контроля и принятие  личного участия по обязательной термометрии пациентов и сотрудников КГБУЗ  «Владивостокская поликлиника № 3».  

Из представленных в материалы дела табелей учёта рабочего времени в  отношении ФИО4, судом усматривается, что ответчиком отражён выход  ФИО4 на работу.  

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО4 при выполнении  должностных обязанностей контактировала с пациентами с установленным  диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).  

Отсутствие в приказе Минздрава № 1183н «Об утверждении  номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических  работников» должности «заведующий регистратурой, старший медицинский  регистратор» само по себе не является основанием для отказа в специальной  социальной выплате медицинскому работнику ФИО4, поскольку  материалами дела подтверждается факт контакта ФИО4 с лицам с  диагнозом новой коронавирусной инфекции.  

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований истцу в части  взыскания с ответчика убытков в размере 526 338 рублей как излишне  выплаченной социальной специальной выплаты ФИО4 за период с  декабря 2020 по март 2022.  

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что истцом в рамках  камеральной проверки за период с 06.06.2022 по 10.08.2022 выявленные иные  нарушения, допущенные ответчиком при подаче сведений в электронных  реестрах в отношении иных сотрудников, о чем составлен акт проверки  медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о  выявленных несоответствиях № 14 от 12.08.2022.  

Так, медицинской организацией представлены сведения на ФИО6 для осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным  работникам за январь 2021 года, в реестре указана должность – администратор.  

Из представленных в материалы дела доказательств судом усматривается,  что ФИО6 работала в амбулаторном инфекционном центре и в реестре  за январь 2021 указана должность - администратор.  

Представленным в материалы дела трудовым договором № 2020ПР0125 от  18.12.2020, приказом о приеме работника на работу № 155 от 18.12.2020  подтверждается, что ФИО6 принята на должность администратора в  отделение «Амбулаторный инфекционный центр».  

При этом в трудовом договоре не содержаться должностные обязанности,  свидетельствующие о том, что ФИО6 как администратор участвовала в  оказании медицинской помощи лицам с диагнозом новой коронавирусной  инфекции, либо находилась в контакте с указанными лицами.  

В дальнейшем, дополнительным соглашением от 11.01.2021 к трудовому  договору № 2020ПР0125 от 18.12.2020 у ФИО6 изменены условия  договора с 11.01.2021. приказом о переводе работника на другую работу № 1-ПЕР  от 11.01.2021 переведена в отделение «Амбулаторный инфекционный центр» на  должность медицинской сестры процедурной.  

Между тем, социальная выплата произведена ФИО6 за период  до 11.01.2021, в период до ее перевода на должность медицинской сестры в  отделение «Амбулаторный инфекционный центр».  

Как следует из справки о назначенных и выплаченных пособиях на  ФИО6 пособие в размере 14 580 рублей, выплачено за период с  01.01.2021 по 08.01.2021 (за 4 смены), то есть до 11.01.2021, до ее перевода на  должность медицинской сестры в отделение «Амбулаторный инфекционный  центр».  

При этом, в приказе Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н (ред. от  04.09.2020) «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских  работников и фармацевтических работников» (зарегистрировано в Минюсте  России 18.03.2013 № 27723 должность «администратор», отсутствует, в связи с  чем, суд полагает, что сумма в размере 14 580,00 руб., выплачена в пользу  ФИО6 неправомерно, в связи с чем полежит возврату ответчиком в  пользу истца.  

Также судом усматривается, что в рамках камеральной проверки истцом  выявлено, что в реестрах за период с ноября 2020 по март 2022 медицинской  организацией было допущено нарушение, а именно по 4 сотрудникам  предоставлены реестры с должностью «Медицинский регистратор» и категорией  – «Средний медицинский персонал, не оказывающий, медицинскую помощь по  диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19,  контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой  коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных  обязанностей».  

Специальная социальная выплата произведена из расчета 1 215,00 руб., а  следовало указать код категории – 45 «Младший медицинский персонал, не  оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой  коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с  

установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при  выполнении должностных обязанностей», размер выплаты 600,00 руб.  

Медицинский регистратор относится к должностям специалистов со  средним профессиональным (медицинским) образованием (средний  медицинский персонал) п. 1.4 Приказа № 1183н от 20.12.2012, данные  специалисты должны иметь среднее профессиональное образование по профилю  выполняемой работы.  

Должностными обязанностями медицинского регистратора являются:  ведение регистрации больных, обратившихся в медицинскую организацию для  получения медицинских услуг. Обеспечение хранения и доставку медицинских  карт в кабинет врача. Участие в оформлении и регистрации листков  нетрудоспособности, а также должен знать: правила работы с первичной  документацией, компьютерной и организационной техникой; основы трудового  законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по  охране труда и пожарной безопасности.  

Требования к квалификации: Среднее профессиональное образование по  профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу работы или  среднее (полное) общее образование и дополнительная подготовка по  направлению профессиональной деятельности не менее 6 месяцев без  предъявления требований к стажу работы. (приказ Минздравсоцразвития России  от 23.07.2010 № 541н (ред. от 09.04.2018) «Об утверждении Единого  квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и  служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников  в сфере здравоохранения» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2010 №  18247) (далее приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н).  

Для категория работника «Средний медицинский персонал, не  оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой  коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с  установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при  выполнении должностных обязанностей» должно быть среднее  профессиональное образование по профилю выполняемой работы без  предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее  образование и дополнительная подготовка по направлению профессиональной  деятельности не менее 6 месяцев без предъявления требований к стажу работы.  

Так, у ФИО7, ФИО10, ФИО8, О ФИО11,  отсутствует среднее профессиональное медицинское образование, также  дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности  «медицинский регистратор» составила менее 2 месяцев, что подтверждается  представленными в материалы дела сертификатами, при этом доказательств  обратного ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ.  

В связи с чем, суд усматривает, что не соблюдены условия  профессионального стандарта, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития  России от 23.07.2010 № 541н, при отнесении их к среднему медицинскому  персоналу.  

Согласно трудовых договоров и приказов, вышеуказанные лица работали в  «Амбулаторном инфекционном центре» и выполняли работу по должности,  

которая предполагает только контакт с пациентами в рамках исполнения  трудовых обязанностей.  

Также, согласно Приказа Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №  541н должностные обязанности медицинского регистратора, являются только  контактируемыми.  

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчику следовало отражать  в реестрах категорию младшего медицинского персонала, не оказывающего  медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции, контактирующего с пациентом с установленным диагнозом новой  коронавирусной инфекции при выполнении должностных обязанностей, где  размер выплаты составляет 600,00 руб., а не 1 215,00 руб., которая была излишне  выплачена соответствующим лицам.  

В связи с указанным, с ответчика в пользу истца полежит взысканию  излишне выплачена «Специальная социальная выплата работникам  медицинских и иных организаций» за период с ноября 2020 по март 2022 в  размере 654 194,25 руб.  

СНИЛС  

 

Фамили 

 

Имя  

 

Отчество  

 

Должность  

 

период 

 

сумма  

 

я 

 

(профессия)  

 

1748104516 

8 

 

Вишняко 

 

Илья  

 

Владимирови 

 

Медицинский 

 

март 2021г. по  

 

232  

 

в 

 

ч 

 

регистратор  

 

март 2022 г.  

 

728,80  

 

1674743430 

0 

 

ФИО12 

 

Евгени 

 

Александрови 

 

Медицинский 

 

с ноября 2020г.  

 

132  

 

/ 

 

й 

 

ч 

 

регистратор  

 

по октябрь 2021г 

 

626,25  

 

ФИО13 

 

0423903974 

2 

 

ФИО8 

 

Ирина  

 

Михайловна  

 

Медицинский 

 

с января 2021г.  

 

208  

 

а 

 

регистратор  

 

по ноябрь 2021 г. 

 

575,00  

 

1838933201 

0 

 

О 

 

Сергей  

 

Сундеевич  

 

Медицинский 

 

с ноября 2021 г.  

 

80 264,25 

 

регистратор  

 

по март 2022г  

 

Также в рамках проверки выявлено нарушение п. 2, 3 постановления  

Правительства от 30.10.2020г. № 1762, а именно не соответствие количества  нормативных смен в представленном на оплату реестре и табеля учета  использования рабочего времени, в связи, с чем истцом излишне выплачена  «Специальная социальная выплата работникам медицинских и иных  организаций» в размере 332 059,50 руб., из них:  

- ФИО14, является сотрудником, как по основному  месту работы, так и по совместительству 0,5 ставки, при предоставлении  реестров на выплату специальной социальной выплаты за марта 2021г., апрель  2021 г. и май 2021г., было отражено не верное количество смен, завышено вдвое,  как по полной ставке, т.е. «1». А так же количество нормативных смен в реестре,  не соответствовала табелю учета рабочего времени, в связи с чем выплачена  излишне «Специальная социальная выплата работникам медицинских и иных  организаций» в размере 130 855,50 руб.;  

- ФИО15, является сотрудником по внешнему  совместительству в должности «Фельдшер» на 0,25 ставки, при предоставлении  реестров на выплату специальной социальной выплаты с ноября 2020г. по август  2021г., было отражено не верное количество смен, завышено, предоставлены,  как по полной ставке, в связи с чем выплачена излишне «Специальная  социальная выплата работникам медицинских и иных организаций» в размере  180 609,75 рублей;  

- ФИО16, является сотрудником по основному месту  работы в должности «Старшая медицинская сестра (отделения)» при  предоставлении реестров на выплату специальной социальной выплаты было  отражено не верное количество нормативных смен, которое не соответствовала  табелю учета рабочего времени, в связи с чем выплачена излишне «Специальная  социальная выплата работникам медицинских и иных организаций» в размере  6 743,25 рублей;  

- ФИО17, является сотрудником по основному  месту работы в должности «Врач стажер, врача терапевта участкового» при  предоставлении реестров на выплату специальной социальной выплаты было  отражено не верное количество нормативных смен, которое не соответствовала  табелю учета рабочего времени, в связи с чем выплачена излишне «Специальная  социальная выплата работникам медицинских и иных организаций» в размере  1 458 рублей;  

- ФИО18, является сотрудником по основному месту  работы в должности «Заведующий "Амбулаторным инфекционным центром" при  предоставлении реестров на выплату специальной социальной выплаты было  отражено не верное количество нормативных смен, которое не соответствовала  табелю учета рабочего времени, в связи с чем выплачена излишне «Специальная  социальная выплата работникам медицинских и иных организаций» в размере  12 393 рубля.  

Помимо указанного, судом усматривается, что проверкой выявлено  нарушение п. 2 постановления Правительства от 30.10.2020 г. № 1762, а именно  не соответствие количества нормативных смен в представленном на оплату  реестре, количеству смен с подтверждением факта контакта работника с  пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.  

Так, ответчиком представлены сведения на ФИО19 для осуществления специальной социальной выплаты  медицинским и иным работникам, где в реестрах была выбрана «Категория  работника» 13 - «Врач, оказывающий первичную медико-санитарную помощь», а  должность: «Врач-рентгенолог (рентгенкабинета)» за период с июня 2021 г. по  март 2022 г.  

При отправке реестров медицинская организация не верно выбрала  категорию работника, так как ФИО19 не оказывал первичную  медикосанитарную помощь, а только контактировал с пациентами, в связи с чем  должна быть категория работника 15 - «Врач, не оказывающий медицинскую  помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19,  контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой  коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных  обязанностей», что в свою очередь соответствует предоставленным реестрам за  период с сентября 2021г. по март 2022г.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что данное нарушение не  повлекло переплату, так как категории этих работников имеют одинаковую  сумму выплат за одну норму смены.  

Между тем, судом принимается во внимание, что ответчиком в ходе  проверки предоставлен список пациентов за 2021 год и за 2022 год для  подтверждения факта контакта работника с пациентами, у которых выявлена  

новая коронавирусная инфекция и согласно предоставленного списка были  проверены пациенты по Федеральному регистру лиц, больных COVID-19 о  проведении им рентгена, но по некоторым пациентам данные о результат  проведения рентгенологического обследования не подтверждены.  

В связи с чем, истцом излишне выплачена «Специальная социальная  выплата работникам медицинских и иных организаций» по ФИО19 в размере 295 245,00 руб.  

Кроме того, в электронных реестрах по сотрудникам «Клиническо- диагностической лаборатории» за период с ноября 2020г. по март 2022г.  выявлены нарушения, в части не верно выбранной категории работников:  

- на ФИО20 в реестре за период с октября 2021 г. по  март 2022 г., указана «Категория работника» 13- «Врач, оказывающий  первичную медико-санитарную помощь», а должность: Врач клинической  лабораторной диагностики.  

Однако, ФИО20 не оказывал первичной  медикосанитарную помощь, медицинской организации и следовала указать  «Категорию работника» 15 - «Врач, не оказывающий медицинскую помощь по  диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19,  контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой  коронавирусной инфекции COVID19 при выполнении должностных  обязанностей».  

При предоставлении реестров на выплату специальной социальной  выплаты на ФИО20 выявлено, что в реестре отражено не  верное количество нормативных смен, которое не соответствовала табелю учета  рабочего времени, а так же при предоставлении списка пациентов,  подтверждающего проведение лабораторного исследования биологического  материала, поступившего из «Амбулаторного инфекционного центра»  отсутствуют пациенты по которым проводилось лабораторное исследование:  06.10.2021г, 04.01.2022г., 21.01.2022, 24.01.2022г. и 22.03.2022г., то есть не  предоставлены.  

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истцом излишне выплачена  «Специальная социальная выплата работникам медицинских и иных  организаций» по ФИО20 в размере 26973,00 руб.  

- на ФИО21 в реестрах за период с ноября 2020 г.  по сентябрь 2021 г, была указана «Категория работника» 33 - «Средний  медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной  помощи», а должность: Медицинский лабораторный техник (фельдшер- лаборант), а с октября 2021г. по март 2022г. в реестрах была выбрана «Категория  работника» 35- «Средний медицинский персонал, не оказывающий,  медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом  новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных  обязанностей», однако должность: Медицинский лабораторный техник  (фельдшер-лаборант) не была изменена.  

Судом принимается во внимание, что в рамках проверки истцом  установлено, что медицинский работник ФИО21 не  участвовал в оказании первичной медико-санитарной помощи, в реестрах за  

период с ноября 2020 г. по сентябрь 2021 г необходимо было указывать  «Категория работника» 35- «Средний медицинский персонал, не оказывающий  медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной  инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом  новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных  обязанностей».  

При предоставлении реестров на выплату специальной социальной  выплаты на ФИО21 также выявлено, что в реестре  отражено не верное количество нормативных смен, которое не соответствовала  табелю учета рабочего времени, а так же при предоставлении списка пациентов,  подтверждающего проведение лабораторного исследования биологического  материала, поступившего из «Амбулаторного инфекционного центра»  отсутствуют пациенты по которым проводилось лабораторное исследование:  01.11.2020г., 03.11.2020г., 05.11.2020г., 06.11.2020г., 09.11.2020г., 27.01.2021г,  20.02.2021, 01.03.2021г., 02.03.2021г., 12.03.2021г., 23.03.2021г., 26.03.2021г.,  29.03.2021г., 30.03.2021г., 31.03.2021г., 02.04.2021г., 08.04.2021г., 09.04.2021г.  12.04.2021г., 13.04.2021г., 14.04.2021г., 15.04.2021г., 16.04.2021г., 19.04.2021г.,  20.04.2021г., 21.04.2021г., 22.04.2021г., 23.04.2021г., 28.04.2021г., 29.04.2021г.,  07.05.2021г., 11.05.2021г., 21.05.2021г., 06.10.2021г., 21.01.2022г., 24.01.2022г.,  23.03.2022г., 24.03.2022г., 25.03.2022г., 28.03.2022г., 30.03.2022г., 31.03.2022г. то  есть не предоставлены пациенты по которым проводилось лабораторное  исследование.  

В связи с чем, истцом также была излишне выплачена «Специальная  социальная выплата работникам медицинских и иных организаций» по  ФИО21 в размере 77 456,25 руб.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт  несения убытков в виде излишне выплаченных «Специальная социальная  выплата работникам медицинских и иных организаций» в размере 1 400 508  рублей по вине ответчика в связи с представлением недостоверных сведений,  влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В ст. 1064 Гражданского кодекса РФ говорится, что вред, причиненный  личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу  юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом,  причинившим вред.  

С учетом изложенного, расходы, излишне понесенные Фондом в связи с  сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений,  подлежат возмещению ответчиком в пользу истца в размере 1 400 508 рублей.  

Поскольку истец как государственный органы, выступающий по делам,  рассматриваемым в арбитражных судах, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта  1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от  уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина за рассмотрение  настоящего спора в сумме 23 454 рублей подлежит взысканию с ответчика в  доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения  здравоохранения "Владивостокская поликлиника № 3" (ИНН 

<

***>) в  пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Приморскому краю (ИНН: 

<

***>) излишне выплаченные  суммы пособий в размере 1 400 508 рублей.  

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения  здравоохранения "Владивостокская поликлиника № 3" (ИНН 

<

***>) в  доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 23 454 рубля.  

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского  края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный  апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не  превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при  условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.  

 Судья Чугаева И.С. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.03.2023 0:49:00

 Кому выдана Чугаева Ирина Сергеевна