Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-644/2020

г. Рязань

11 января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 декабря 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 11 января 2021 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Серебрянский цементный завод" (ОГРН 

<

***>, 

<

...>), администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области (ОГРН 

<

***>, Рязанская обл., Михайловский район, г. Михайлов, площадь Освобождения, д. 1) 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН 

<

***>, 

<

...>), 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора, ФИО2, Малина Александра Викторовича, государственного реги-стратора Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО3, общества с ограниченной ответственностью "Некрасово" (Рязанская область, Михайловский район, п. Некрасово) в лице конкурсного управляющего ФИО4, ФИО5

о признании недействительным решения от 20.01.2020 об исправлении реестровой ошибки,

при участии в судебном заседании:

от заявителей: 

- общества с ограниченной ответственностью "Серебрянский цементный завод" ФИО6, представитель по доверенности от 01.01.2020, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании паспорта;

- администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области: ФИО7, представитель по доверенности от 30.01.2020, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании паспорта;

от ответчика: ФИО8, представитель по доверенности от 29.10.2019, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании удостоверения;

от третьих лиц:

- ФИО2: ФИО9, представитель по доверенности в порядке передоверия от 05.03.2020, личность установлена на основании удостоверения адвоката;

- Малин Александр Викторович, личность установлена на основании паспорта;

- государственного регистратора Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО3: не явилась, извещена надлежащим образом;

- общества с ограниченной ответственностью "Некрасово" в лице конкурсного управляющего ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом;

- ФИО5: ФИО9, представитель по доверенности в порядке передоверия от 17.06.2020, личность установлена на основании удостоверения адвоката.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Серебрян-ский цементный завод" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в лице Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о признании недействительным решения от 20.01.2020 об исправлении реестровой ошибки.

В судебном заседании (05.03.2020) судом по ходатайству заявителя произведена замена ненадлежащего ответчика - Государственного регистратора Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО3 - надлежащим ответчиком: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

В судебном заседании (05.03.2020) в качестве созаявителя привлечена администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2.

Определениями от 05.03.2020, 21.05.2020, 18.06.2020, 20.07.2020 суд в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлек Малина Александра Викторовича, государственного регистратора Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО3, общество с ограниченной ответственностью "Некрасово" в лице конкурсного управляющего ФИО4, ФИО5.

Третьи лица (государственный регистратор Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО3, общество с ограниченной ответственностью "Некрасово" в лице конкурсного управляющего ФИО4) в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводилось в отсутствие указанных лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 20.09.2004 постановлением главы муниципального образования - Михайловский район Рязанской области N 57 ООО "Горенка Неруд" в аренду на 49 лет предоставлены земельные участки общей площадью 80,7919 га, в том числе карьер - 28,1697 га. Указанный акт органа местного самоуправления содержит сведения об отнесении предоставляемых в аренду земельных участков к землям промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики и иного назначения.

На основании договора аренды от 27.09.2004 N А-08-04, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Михайловский Муниципальный район Рязанской области (арендодатель) и ООО "Горенда Неруд" (арендатор), во владение и пользование арендатора предоставлены сроком на 49 лет земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 62:08:0023806:4 (карьер), расположенный по адресу: Рязанская область, Михайловский район, деревня Серебрянь, участок находится примерно в 700 метрах по направлению на восток от ориентира д. Серебрянь, расположенного за пределами участка в границах, указанных в плане, прилагаемом к договору, являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 281697 кв. м.

Сторонами осуществлена государственная регистрация данной сделки. При этом в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) внесены следующие характеристики о земельном участке с кадастровым номером 62:08:0023806:4, номер кадастрового квартала - 62:08:0023806; дата присвоения кадастрового номера - 20.09.2004; ранее присвоенный государственный учетный номер - условный номер 62:08:002 38 06:0004; адрес: установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир населенный пункт; участок находится примерно в 700 м по направлению на восток от ориентира; почтовый адрес ориентира: Рязанская область, Михайловский р-н, д. Серебрянь; площадь - 281.697 +/-536 кв. м; кадастровая стоимость - 1126788 руб.; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; виды разрешенного использования - карьер; статус записи об объекте недвижимости - сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные".

Раздел 3.2 упомянутой Выписки из ЕГРН содержит следующие сведения о характерных точках границы земельного участка в прямоугольной системе координат:

1400075.701273690.41

2400091.651273832.98

3400087.281273960.29

4400060.771273792.00

5399653.641273885.15

6399579.651273969.16

7399663.921274078.91

8399348.121273820.80

9399340.101273679.65

10399635.311273300.76

В соответствии с п.3.1.1 упомянутой Выписки из ЕГРН, в отношении указанного земельного участка зарегистрированы следующие ограничения прав и обременения объекта недвижимости:

•вид: аренда (в том числе, субаренда);

•дата государственной регистрации: 04.10.2004;

•номер государственной регистрации: 62-01/08-717/2004-52;

•срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: с 04.10.2004 сроком на 49 лет;

•лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ООО "Горенка Неруд", ИНН 

<

***>; ООО "Серебрянский цементный завод", ИНН 

<

***>.

31.12.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ООО "Горенка Неруд" как юридического лица в связи с завершением его реорганизации путём присоединения к ООО "Серебрянский цементный завод", в связи с чем, ООО "Серебрянский цементный завод" является универсальным правопреемником в отношении всех прав и обязанностей реорганизованного ООО "Горенка Неруд", переданных по передаточному акту, в том числе, в отношении права аренды земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4 и лицензии на добычу полезных ископаемых на лицензионном участке в статусе горного отвода, соответствующего контуру границ земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4.

20.01.2020 в Межмуниципальный отдел по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Росрееетра но Рязанской области поступило заявление кадастрового инженера Малина А.В. об исправлении реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4 (т.2 л.д.103).

По результатам рассмотрения указанного заявления Государственным регистратором Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО3 вынесено решение об исправлении реестровой ошибки (т.1 л.д.30), согласно которому земельный участок с кадастровым номером 62:08:0023806:4 образован и поставлен на государственный кадастровый учёт 22.09.2004 с нарушением земельного законодательства. 

По мнению регистратора, нарушение земельного законодательства состоит в отнесении земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4 к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения (далее "Земли промышленности") с разрешённым использованием - карьер. В то время как согласно государственному акту на право пользования землёй A-I №351254, выданному совхозу "Некрасово", корректировке проекта внутрихозяйственного землеустройства АО "Некрасово" Михайловского района Рязанской области, техническому отчёту по геоботаническому обследованию естественных кормовых угодий АО "Некрасово" Михайловского района Рязанской области, землеустроительному делу №252 от 21.09.2004, выполненному ООО "Азимут" по установлению (восстановлению) границ земельного участка, указанный земельный участок с кадастровым номером 62:08:0023806:4 образован и располагается на землях сельскохозяйственного назначения.

"План поверхности по состоянию на 01.01.1993 Серебрянский участок" разграничивал земельные отводы - участки для добычи полезных ископаемых и участки АОЗТ (АО) "Некрасово", являвшегося правопреемником совхоза "Некрасово";

При формировании и межевании земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4 была допущена ошибка, что привело к ошибкам в определении геодезических координат поворотных точек границ участка и неверные значения координат были внесены в документы, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. 

Часть земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4 фактически является землями сельскохозяйственного назначения и не соответствует сложившемуся (промышленному) использованию другой части земельного участка; сведениям, внесенным в ЕГРН; картографической основе и исходя из местоположения границ земельного участка, существующих на местности 15 лет и более.

Эти обстоятельства отражены в решении государственного регистратора как основания для исправления координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4, в частности точек №№ 4, 5, 6, 9 и 10, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - населённый пункт, участок находится примерно в 700 метрах от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира - Рязанская область, Михайловский район, деревня Серебрянь:

4399937.491274257.61

5399837.251274155.79

6399719.821274062.12

9399729.801273607.28

10399987.801273612.63.

Заявляя требование о признании указанного решения недействительным ООО "Серебрянский цементный завод" указывает на то, что принято оно с нарушением оснований и порядка, предусмотренных статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку исправление реестровой ошибки осуществляется лишь в том случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Как утверждает заявитель, изменение содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4, таким образом, хотя формально и не влечёт за собой прекращение зарегистрированного права аренды земельного участка, однако, в связи с несовпадением контуров границ лицензионного участка (имеющего статус горного отвода) с контурами новых границ земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4, неизбежно влечёт за собой прекращение права недропользования ООО "Серебрянский цементный завод" либо существенно затрудняет реализацию данного права.

Данную позицию поддерживает администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, которая указывает на то, что согласно ч.2 .10 ст.3 Закона №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Соответственно администрация на законных основаниях распорядилась земельным участком с кадастровым номером 62:08:0023806:4, заключив договор аренды с ООО "Горенка Неруд" (правопредшественником ООО "Серебрянский цементный завод"), поскольку в отношении данного земельного участка собственность не разграничена. Исключением местоположения границ спорного земельного участка арендуемая вещь не будет индивидуализирована, исполнение договора аренды будет невозможно. Следовательно, будет нарушено право муниципального образования на решение вопросов местного значения, связанное с исполнением бюджета муниципального района.

Представитель ответчика (Управления Росреестра по Рязанской области) пояснил в судебном заседании, что 04/02/2020 была инициирована служебная проверка в связи с несогласием Управления с принятым решением об исправлении реестровой ошибки государственным регистратором ФИО3 По результатам проверки было вынесено дисциплинарное взыскание. Вместе с тем, ни Законом о регистрации, ни Положением об Управлении, не предусмотрена возможность отмены принятого государственным регистратором решения, даже в случае установления в рамках служебной проверки нарушения порядка государственной регистрации прав, кроме как по решению суда.

В отзыве на заявление государственный регистратор Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО3, принявшая оспариваемое решение, что ООО "Серебрянский цементный завод" во всех своих документах просит суд признать незаконным решение государственного регистратора № 07/114 от 20.01.2020, однако она 20.01.2020 никаких решений об исправлении реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4 не принималось. Такое решение она приняла 22.01.2020.

В свою очередь, ООО "Серебрянский цементный завод", формулируя требование о признании решения об исправлении кадастровой ошибки от 20.01.2020 недействительным, указывает на то обстоятельство, что принято по результатам рассмотрения заявления кадастрового инженера Малина А.В. от 20.01.2020.

В рассматриваемой ситуации суд отмечает, что оспариваемое заявителем решение об исправлении реестровой ошибки не содержит номер и дату его принятия. На его первом листе имеется рукописная отметка исходящего номера корреспонденции и даты отправки в адрес ООО "Серебрянский цементный завод" - исх. №07/114 от 22.01.2020 (т.1 л.д.30), Управления Росреестра по Рязанской области - исх. №07/113 от 22.01.2020 (т.2 л.д.119), Малина А.В. - исх. №07/115 от 22.01.2020 (т.3 л.д.27).

Вместе с тем, по содержанию решения об исправлении реестровой ошибки, поступившие в адрес соответствующих получателей, идентичны, в связи с чем, все участники процесса понимали, что спор идет о документе, принятом по результатам рассмотрения заявления кадастрового инженера Малина А.В. от 20.01.2020, и по данному факту у них разногласий в ходе разбирательства не возникло.

На основании изложенного, суд отклоняет ссылку государственного регистратора ФИО3 о том, что представителем ООО "Серебрянский цементный завод" оспаривается решение об исправлении реестровой ошибки, которое ею 20.01.2020 не принималось. Данная позиция государственного регистратора ФИО3 не исключает возможности рассмотрения судом требование ООО "Серебрянский цементный завод" в заявленном формате, в виду того, что иного решения по результатам рассмотрения заявления кадастрового инженера Малина А.В. от 20.01.2020 не принималось. 

Оценив материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу, что заявленное ООО "Серебрянский цементный завод" требование подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Закона №218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений, в том числе о земельных участках.

В обоснование принятого решения об исправлении реестровой ошибки государственный регистратор сослался на часть 3 статьи 61 Закона 218-ФЗ.

В силу части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

По смыслу пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

В ходе судебного разбирательства стало очевидно, что имеется спор о праве, поскольку у регистратора возникла необходимость в исправлении реестровой ошибки в связи с притязанием на земельный участок, в составе спорного земельного участка, неких участников коллективно-долевой собственности АОЗТ "Некрасово", о чем в своем заявлении от 20. 01.2020 указал кадастровый инженер Малин А.В.

Вместе с тем, решение об исправлении реестровой ошибки повлекло изменение границ и местоположения земельного участка с кадастровым номером: 62:08:0023806:4, и как следствие, прекращение права пользования на часть этого земельного участка в существующих границах, что свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок в существующих границах, который не может быть решением государственного регистратора об исправлении реестровой ошибки. 

Данный вывод подтверждается решением Михайловского районного суда от 16.01.2019 (т.3 л.д.84-99). 

Так, Михайловским районным судом рассмотрено дело по иску ФИО2 (третье лицо по настоящему делу) к администрации Муниципального образования - Михайловский Муниципальный район Рязанской области (с учетом уточнения требования) об определении за ней местоположения выделяемого земельного участка площадью 106000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир п.Некрасово. Участок находится примерно в 0 км по направлению от ориентира на юго-запад Почтовый адрес ориентира: Рязанской области, Михайловский район, в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:08:0000000:166 АОЗТ "Некрасово", установив границы следующим образом (далее указаны поворотные точки участка, в отношении которого заявлено требование), исключив из состава земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4. Истец также заявила требование: внести соответствующие изменения в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 62:08:0023806:4 площадью 281697 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения ; виды разрешенного использования: карьер, местоположение: установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - населенный пункт. Участок находится примерно в 700 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Рязанская области, р-н Михайловский, д.Серебрянь.

В обоснование требование истец указала на то, что препятствием постановки на кадастровый учет образованного ФИО2 земельного участка 62:08:0000000:166 является полное наложение с границами земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4, который образован на основании постановления главы МО - Михайловский муниципальный район от 20.09.2004 №257 "О предоставлении земельных участков ООО "Горенка Неруд", на основании землеустроительного дела №252 от 21.09.2001 по установлению границ земельного участка кадастровым инженером ООО "Азимут" ФИО10

Решением Михайловского районного суда от 16.01.2019 в удовлетворении иска ФИО2 (собственнику 1/241 доли в праве общей долевой собственности) полностью отказано. Суд пришел к выводу о том, что общество "Горенка Неруд" на законных основаниях в спорном месте использует земельный участок под карьер, осуществляет добычу известняка открытым способом, площадь земельного участка кадастровым номером 62:08:0000000:166 бывшего АОЗТ (АО, СПК, СХПК) Некрасово не исключает возможности при соблюдении установленной законом процедуры определить местоположение участка ФИО2 в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок в ином месте.

По доводу истца (ФИО2) о допущенном ответчиком (администрацией муниципального образования) нарушении закона при межевании земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4 площадью 281697 кв.м суд указал, что к искам о признании недействительными результатов межевания земельного участка, применяется общий срок давности три года. Если бы истица, проявляя должную степень заботливости и осмотрительности, действовала разумно и осмотрительно она должна была узнать о проведении межевания земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4 еще в 2004 году. Утверждение истицы о том, что она на протяжении 15 лет осуществляла надлежащее использование земельного участка, используя его по целевому назначению в спорном месте, бесспорными доказательствами не подтверждено. При таких данных довод истицы о том, что земельный участок в спорном месте из обладания не выбывал, судом во внимание не принят.

Суд указал, что удовлетворение настоящего иска нарушит баланс прав и законных интересов каждой из сторон по делу, причинит ущерб третьему лицу - ООО "Горенка Неруд" в результате приостановления его законной деятельности, как арендатора земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4 и недропользователя.

К аналогичным выводам пришел Арбитражный суд Рязанской области по делу №А54-7372/2019, давая оценку решению должностного лица Управления Росреестра по Рязанской области от 19.07.2019 N 07/1599 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о характеристиках земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4.

При этом суд в рамках дела №А54-7372/2019 проанализировал землеустроительное дело 2004 г. (т.2 л.д.126), которое состоит из: 

технического задания на межевание земельного участка ООО "Горенка Неруд" Карьер от 22.07.2004, исполнитель - ООО "Азимут"

пояснительной записки к делу по установлению границ карьера ООО "Горенка Неруд", согласно которой площадь карьера составила 28,1697 га, 

постановления главы Михайловского района Рязанской области от 19.02.2001 №57 об изъятии у Михайловского муниципального унитарного предприятия "Горенский карьер" с его согласия земельных участков общей площадью 48,7 га, в том числе 14,3 га промплощадка, 18,0 га дорог, 1,1 га нарушенных земель (отработанный карьер), 15,3 га прочих земель (отвалы дробленого известняка) и предоставлении этих земельных участков площадью 48,7 га ЗАО "Горенка Неруд" для производственных нужд в бессрочное (постоянное) пользование, 

постановления главы Михайловского района от 07.02.2002 №55 о предоставлении ЗАО "Горенка Неруд" в аренду на 49 лет земельных участков площадью 40 га, в том числе для размещения отвала вскрышных работ 19 га нарушенных земель бывшего цемзавода и для расширения карьера 21 га пашни из земель фонда перераспределения у д.Серебрянь в границах горного отвода,

постановления главы муниципального образования - Михайловский район от 20.09.2004 №257 об изъятии у ЗАО "Горенка Неруд" земельных участков общей площадью 92,7 га и предоставлении ЗАО "Горенка Неруд" в аренду сроком на 49 лет земельных участков общей площадью 80,7919 га, в том числе: нарушенные земли - 19,9500 га, карьер - 28,1697 га, промплощадка - 8,6713 га, гаражи - 4,1600 га, железная дорога - 4,4376 га, отвалы - 15,4033 га, ранее находившиеся у ЗАО "Горенка Неруд"

категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения

объяснительная записка ООО "Азимут" с приложением координат точек, дирекционных направлений и длин линий границы земельного участка ООО "Горенка Неруд";

акт установления и согласования границ земельного участка с СХПК "Некрасово".

Документы, перечисленные в оспариваемом решении государственным регистратором, а именно:

государственный акт на право пользования землёй А-1 №351254, выданный совхозу "Некрасове";

корректировка проекта внутрихозяйственного землеустройства АО "Некрасове" Михайловского района Рязанской области (у сторон нет спора о том, что земельный участок представлен обществу "Горенка Неруд" из земель фонда перераспределения, указанного в п.12 корректировки проекта;

технический отчёт по геоботаническому обследованию естественных кормовых угодий АО "Некрасово" Михайловского района Рязанской области.

Суд указал, что вышеуказанные документы не содержат необходимых для исправления реестровой ошибки сведений, а именно сведений в отношении земельного участка, предоставленного обществу "Горенка Неруд", сведений относительно координат, поворотных точек. 

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 21.02.2020 по делу №А54-7372/2019, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2020 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 28.09.2020 N Ф10-3101/2020, заявленные требования ООО "Серебрянский цементный завод" удовлетворены.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приведенные государственным регистратором по делу №А54-7372/2019 обстоятельства, свидетельствуют, по его мнению, о наличии реестровой ошибки для принятия решения об исключении из ЕГРП сведений о характеристиках земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4, аналогичны обстоятельствам, на которых основано оспариваемое по настоящему делу решение об исправлении реестровой ошибки, повлекшее изменение конфигурации и местоположения этого земельного участка. 

В отзыве на заявление государственный регистратор ФИО3 не указала какие сведения, содержащиеся в вышеуказанных документах, свидетельствуют о несоответствии сведений, указанных в землеустроительном деле и, как следствие, о реестровой ошибке. 

В рассматриваемой ситуации суд отмечает, что оспариваемое решение об исправлении реестровой ошибки принято со ссылкой на положения части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ, устанавливающей порядок исправления регистрирующим органом ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, во внесудебном порядке.

Данное решение не содержит нормативного обоснования вывода о нарушении требований земельного законодательства в отношении определения предоставленных земель как земли промышленности со ссылкой на действующее в спорный период земельное законодательство, не содержит объяснений и ссылок на документы, в связи с которыми установлено неверное указание в реестре сведений о местоположении земельного участка, в какой части с указанием координат имеет место наложение одного участка на другой. 

Вместе с тем, такое решение об исправлении реестровой ошибки фактически повлекло изменение границ и местоположения земельного участка с кадастровым номером: 62:08:0023806:4, и как следствие, прекращение права пользования на часть этого земельного участка в существующих границах, что свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок в существующих границах, который не может быть решением государственного регистратора об исправлении реестровой ошибки. 

Суд не принимает во внимание ссылку представителей ФИО2, ФИО5, Малина А.В. и представителя ответчика о том, что решение суда по настоящему делу, в случае удовлетворения требований заявителя, будет неисполнимо, поскольку в настоящее время на месте бывшей (до исправления реестровой ошибки) проекции границ земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4, образован и поставлен на государственный кадастровый учет новый земельный участок с кадастровым номером 62:08:0023806:264, принадлежащий ФИО5

Обжалование в судебном порядке по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действий регистрирующего органа по принятию решений с нарушением требований Закона N 218-ФЗ, является самостоятельным способом защиты прав и законных интересов, существующим наряду с вещно-правовыми способами защиты. 

При этом глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не связывает возможность обжалования ненормативных правовых актов госорганов с наличием возможности для восстановления нарушенного права, а устанавливает наличие нарушенного права. При этом отказ в удовлетворении иска при отсутствии возможности восстановления имущественных прав по мотиву возникновения после обращения общества в суд спора о праве в результате исполнения незаконного решения государственного регистратора, может способствовать формированию неправомерного поведения субъектов права в будущем, в связи с чем, оспаривание действий госорганов (в рассматриваемом случае Управления Росреестра по Рязанской области) может быть осуществлено с превентивной правовой целью.

Суд отмечает, что принятое государственным регистратором немотивированное и незаконное решение об исправлении реестровой ошибки, нарушило права и законные интересы ООО "Серебрянский цементный завод".

Исходя из положений пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При этом суд с учетом положений пункта 56 Постановления N 10/22 воздерживается от указания на восстановление в ЕГРН координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 62:08:0023806:4 в первоначальном виде. Состоявшееся решение суда по настоящему делу не создает правовых препятствий для рассмотрения по существу спора о праве. 

В связи с установленными по делу обстоятельствами требования заявителей подлежат удовлетворению, с отнесением судебных расходов по уплате госпошлины на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

1. Решение от 20.01.2020 об исправлении реестровой ошибки, принятое государственным регистратором межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области ФИО3, проверенное на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать недействительным.

2. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН 

<

***>, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Серебрянский цементный завод" (ОГРН 

<

***>, 

<

...>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

Судья И.В. Шуман