АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-3206/2023

г. Белгород

14 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года  Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2023 года  

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Мироненко К. В. 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  секретарём судебного заседания ФИО1,  

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "Швабе-Северо-Запад" (ИНН  

<

***>, ОГРН1137847492518)  

Заинтересованное лицо: Белгородское УФАС России (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

третьи лица: ОГКУ «Центр закупок», ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница  Святителя Луки Крымского», Управление по регулированию в сфере закупок  Белгородской области, ИП ФИО2  

о признании недействительным решения Белгородского УФАС России от 27.02.2023   № 725/2 по делу № 031/06/42-109/2023  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 27.09.2021 г., паспорт,  диплом;  

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2023  г., удостоверение, диплом, свидетельство;  

от ОГКУ «Центр закупок»: ФИО5, представитель по доверенности от  30.01.2023 г., паспорт, диплом; ФИО6, представитель по доверенности от  09.03.2023 г., паспорт, диплом;  

от ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского»: ФИО7, представитель по доверенности от 22.06.2023 г., паспорт;  

от Управления по регулированию в сфере закупок Белгородской области: не явились,  извещены;  

от ИП ФИО2: не явились, извещены, ходатайство о рассмотрении в отсутствие. 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Швабе-Северо-Запад" (далее - ООО  "Швабе-Северо-Запад", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее -  

Белгородского УФАС России, управление) о признании решения Белгородского УФАС  России от 27.02.2023 исх. № 725/2 по делу № 031/06/42-109/2023 недействительным.  

В судебном заседании представитель общества требования поддержала, полагает  заказчиком не применён код позиции Каталога товаров, работ и услуг (далее - КТРУ),  описание объекта заказчика является ненадлежащим, также указала на включение в  описание объекта закупки дополнительных характеристик закупаемого товара в  нарушение КТРУ.  

Представитель Белгородского УФАС России в судебном заседании требования  общества не признала, по мнению представителя управления, заказчиком установлены  требования к объекту закупки с учетом собственных потребностей и исходя из специфики  осуществляемого вида деятельности в соответствии с положениями ст.33 Закона № 44-ФЗ.  

Представитель ОГКУ Белгородской области "Центр закупок" в судебном заседании  требования общества полагает необоснованными, пояснила, что контракт, заключенный  по результатам проведенного электронного аукциона на поставку медицинского изделия  в настоящее время исполнен.  

Представитель ОГБУЗ "Старооскольская окружная больница Святителя Лики  Крымского" (далее - учреждение здравоохранения) в судебном заседании требования  общества полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснила, что  планируемое к закупке оборудование необходимо для оснащения перинатального центра,  являющегося структурным подразделением заказчика, для укомплектования отделения  реанимации новорожденных в соответствии со стандартом оснащения. По мнению  представителя учреждения здравоохранения, потребности заказчика, установившего в  описании объекта закупки требования к характеристикам товара, которые ему  необходимы для осуществления деятельности, в силу специфики своей деятельности, не  могут свидетельствовать о нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 №  44-ФЗ, Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд (утв. постановлением Правительства РФ от 8  февраля 2017 г. № 145), поскольку при формировании требований к техническим и  функциональным характеристикам приобретаемых товаров заказчик учитывает  необходимость конечного результата - обеспечение лечебного учреждения необходимым  медицинским оборудованием для оказания качественной медицинской помощи  гражданам.  

Исходя из материалов дела, 06.02.2023 ОГКУ Белгородской области "Центр закупок"  на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок  www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).  

Объект закупки - поставка медицинский изделий - Инкубатор интенсивной терапии,  ввод в эксплуатацию медицинский изделий, обучение правилам эксплуатации  специалистов, эксплуатирующих медицинских изделий, и специалистов, осуществляющих  техническое обслуживание медицинских изделий.  

Заказчик - ОГБУЗ "Старооскольская окружная больница Святителя Лики  Крымского", уполномоченное учреждение - ОГКУ Белгородской области "Центр  закупок".  

ООО "Швабе - Северо-Запад" подана в Белгородское УФАС России жалоба на  положения извещения об осуществлении электронного аукциона.  

Решением Белгородского УФАС России от 27.02.2023 жалоба ООО "Швабе -  Северо-Запад" признана необоснованной.  

Полагая оспариваемое решение управления от 27.02.2023 незаконным, общество  обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.  

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд  приходит к следующему.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ)  законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее -  законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок)  основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса  Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из  настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих  отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права,  содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения,  должны соответствовать настоящему Федеральному закону.  

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в  сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции  между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в  соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными  правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком  (подрядчиком, исполнителем).  

При этом в соответствии с частью 2 указанной статьи конкуренция при  осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной  ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления  лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается  совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными  лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками  закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных  электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего  Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к  необоснованному ограничению числа участников закупок.  

Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при  осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков  (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки  у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут  быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о  закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой  информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом  конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления  приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)  (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить  поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.  

Конкурентными способами определения поставщиков являются, в том числе  аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион),  закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый  электронный аукцион).  

Частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об  осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом,  должно содержать следующие электронные документы:  

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального  закона;  

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации  о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком  (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной  валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком  Российской Федерации и используемого при оплате контракта;  

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с  настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не  допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества  участников закупки;  

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с  настоящим Федеральным законом;  

5) проект контракта; 

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки,  участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении  закупок:  

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного  управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со  статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ "Об инвестировании  средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";  

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых  уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в  соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ "О  накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";  

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок  пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим  транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по  организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и  городским наземным электрическим транспортом.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе  Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании  объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:  

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и  качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при  необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или  указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований,  патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны  происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при  условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества  участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на  товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент"  либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные  знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами,  используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных  материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с  технической документацией на указанные машины и оборудование;  

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей,  требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических  

характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара,  работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены  техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской  Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и  применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с  законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных  с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой  услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта  закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской  Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о  стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком  описании должно содержаться обоснование необходимости использования других  показателей, требований, условных обозначений и терминологии.  

В соответствии с частью 1.1 той же статьи при описании объекта закупки,  осуществляемой в целях выполнения минимальной доли закупок, указываются  характеристики российского товара, в том числе содержащиеся в каталоге товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.  

Частью 2 той же статьи предусмотрено, что описание объекта закупки в  соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать  показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги  установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или)  минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут  изменяться.  

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при  осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик  формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной  электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и  размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.  

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено также  следующее требование к извещению об осуществлении закупки, а именно - извещение об  осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информацию  (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в  соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае  осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные  наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований  химические, группировочные наименования.  

Cогласно частям 5 и 6 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и  ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным  органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.  Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила  использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской  Федерации.  

Как следует из материалов дела, заказчиком в извещении определен объект закупки  следующим образом: "поставка медицинский изделий - Инкубатор интенсивной терапии".  

Согласно пункту 2 Правил формирования каталога товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования  КТРУ), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 "Об  утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере  закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  

муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление  Правительства № 145), под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд (далее - каталог) понимается  систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения  государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского  классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014  и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.  

В соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг  для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила  использования КТРУ), утвержденных Постановлением Правительства № 145, заказчики  обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с  подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования КТРУ с указанной в ней  даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении  закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том  числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:  

а) наименование товара, работы, услуги; 

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой  услуги (при наличии);  

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).  

Пунктом 7 Правил использования КТРУ определено, что в случае осуществления  закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют  соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в  соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ.  

Как следует из материалов дела, описание объекта закупки согласно пункту 7  Правил использования КТРУ содержит указание на наименование товара - "Инкубатор  интенсивной терапии для новорожденных" и код позиции по ОКПД2 - 32.50.21.160,  поскольку позиция по указанному предмету закупки отсутствует в КТРУ.  

Согласно данным ЕИС код ОКПД2 32.50.21.160 содержит следующие позиции  КТРУ:  

КТРУ 32.50.21.160-00000001 Инкубатор для новорожденных открытого типа;  КТРУ 32.50.21.160-00000002 инкубатор для новорожденных открытого типа;  КТРУ 32.50.21.160-00000003 Инкубатор для новорожденных стандартный;  

КТРУ 32.50.21.160-00000004 инкубатор для новорожденных стандартный;  КТРУ 32.50.21.160-00000005 Инкубатор для транспортировки новорожденных;  

КТРУ 32.50.21.160-00000006 Инкубатор для транспортировки новорожденных.  

Исходя из материалов дела и пояснений представителей, заказчик при подготовке  Описания объекта закупки руководствовался Порядком оказания медицинской помощи по  профилю "неонатология", утвержденным приказом Министерства здравоохранения  Российской Федерации от 15.11.2012 № 921н (далее - Порядок), согласно которому  отделение реанимации и интенсивной терапии для новорожденных осуществляет оказание  медицинской помощи новорожденным с тяжелыми нарушениями функции жизненно  важных органов, оказание и проведение реанимационных мероприятий новорожденным в  профильных подразделениях медицинской организации, проведение интенсивного  наблюдения и интенсивного лечения при угрожающих жизни состояниях у  новорожденных, осуществление мониторинга в круглосуточном режиме состояния  новорожденных, находящихся в тяжелом состоянии (приложение № 4 к Порядку).  

В соответствии с пунктом 5 приложения № 6 к Порядку оказания медицинской  помощи по профилю "неонатология" Заказчику требуется Инкубатор для новорожденных  (интенсивная модель), поскольку планируемое к закупке оборудование необходимо для  оснащения родильного отделения, являющегося структурным подразделением Заказчика,  

для укомплектования отделения реанимации новорожденных в соответствии со  стандартом оснащения.  

Позиция, на которую ссылается Заявитель, которую по его мнению должен был  использовать Заказчик, а именно КТРУ 32.50.21.160-00000003 "Инкубатор для  новорожденных стандартный", относится к пункту 4 приложения № 6 к Порядку оказания  медицинской помощи по профилю "неонатология" Инкубатор для новорожденных  (стандартная модель) и содержит указание на следующие характеристики: "встроенные  весы"; "стойка инфузионная"; "лампа фототерапии".  

Инкубатор вида КТРУ 32.50.21.160-00000003 - это модуль с питанием от сети  переменного тока, предназначенный для обеспечения замкнутой контролируемой среды с  целью поддержания необходимого уровня температуры и влажности для новорожденных,  которые не способны эффективно регулировать температуру собственного тела и  предназначен для использования в больничной палате.  

Вместе с тем, функциональные задачи и возможные способы оказания медицинской  помощи с помощью современных инкубаторов по КТРУ 32.50.21.160-00000003  "Инкубатор для новорожденных стандартный" не будут реализовывать необходимости  выхаживания новорожденных детей в условиях реанимации и теми функциями, которые  необходимы Заказчику.  

Заказчику для выполнения своих функций в отделении новорожденных и при  выхаживании новорожденных детей с низкой массой тела, необходим инкубатор для  новорожденных, обладающий, в том числе, такими характеристиками, указанными в  Описании объекта закупки, как:  

- активный тип увлажнения - кипение; - диапазон регулировки уровня влажности вне зависимости от внешних условий; - контроль температуры по коже и воздуху; - количество окон, обеспечивающих доступ к пациенту; - порты-отверстия с уплотнителями для подведения трубок и инфузионных систем; - лоток для рентген кассеты; - весы; - блок регулировки концентрации кислорода; - стойка переменной высоты. 

Необходимость наличия данных характеристик у объекта закупки подтверждается  разделом "Поддержание термонейтрального окружения" методического письма  Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от  16.11.2011 № 15-0/10/2-11336, в соответствии с которым создание термонейтрального  окружения, при котором теплообмен осуществляется с минимальными затратами энергии  и кислорода, является необходимым условием выхаживания новорожденных с ЭНМТ, так  как резервы теплопродукции у них крайне невелики, а последствия гипотермии подчас  катастрофичны. Для выхаживания детей с ОНМТ и ЭНМТ используются инкубаторы с  функциями сервоконтроля температуры и влажности. Индикатором адекватной  терморегуляции у недоношенного считается аксиллярная температура в пределах 36,336,9 C. Увлажнение окружающего воздуха является обязательным условием выхаживания  НЭМТ. В первые недели жизни влажность необходимо поддерживать на уровне 95%.  Далее показано ступенчатое снижение влажности под контролем динамики массы тела и  электролитов сыворотки; В разделе "Особенности неинвазивного мониторинга газового  состава крови у детей ЭНМТ и ОНМТ" методического письма Министерства  здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.11.2011 № 150/10/2-11336, описывается значимость неинвазивных мониторов (блок регулировки  концентрации кислорода), которые уменьшили необходимость использования  артериальных катетеров, частоту взятия проб капиллярной крови.  

Кроме того, из пункта 3.2 "Клинических рекомендаций "Врожденная анемия  вследствие кровопотери у плода", утвержденных Министерством здравоохранения России  

следует, что ребенку показано пребывание в условиях поддержания термонейтральной  среды, необходимо ограничение сенсорной стимуляции (защита от света, шума,  прикосновений), контроль температуры тела.  

То есть, заказчику требуется "Инкубатор для проведения интенсивной терапии  новорожденных", для выхаживания младенцев с экстремально низкой массой тела с  существенно важными для Заказчика характеристиками и предназначенный для снятия  медицинских показаний в целях точного определения состояния здоровья ребенка, его  реакции на лечение, который используется в реанимационном отделении, а не в обычной  больничной палате и с возможностями существенно шире.  

Таким образом, ни одна из позиций КТРУ не отвечает в полном объеме целям и  потребностям лечебного учреждения для оказания медицинской помощи детям, а также  нуждающимся в выхаживании (выживании) новорожденных, в результате чего  Заказчиком в извещении использован код по ОКПД2, характеристики товара описаны  согласно требованиям статьи 33 Закона № 44-ФЗ.  

Кроме того, характеристики, включенные в Описание объекта закупки обоснованы  потребностями Заказчика и установлены с целью получить товар для оказания  квалифицированной медицинской помощи недоношенным детям.  

Следовательно, как указал заказчик, при использовании инкубатора вида КТРУ  32.50.21.160-00000003, заказчик не сможет обеспечить высокотехнологичную,  медицинскую помощь новорожденным и недоношенным детям в реанимации без наличия  ее в медицинском учреждении с необходимыми характеристиками.  

Кроме того, согласно абз. 2 пункта 7 Правил использования КТРУ в качестве кода  каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая  позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно ОКПД2.  

Учитывая изложенное, согласно пункту 7 Правил использования КТРУ заказчик  осуществил описание товара в соответствии с требованиями статьи 33 Закона N 44-ФЗ.  

Как разъяснено в пункте 1 Обзора судебной практики, утвержденной Президиумом  Верховного Суда РФ 28.06.2017, по общему правилу указание заказчиком в аукционной  документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и  необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может  рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.  

Из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.12.2010 № 11017/10 следует, что  основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов,  является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения  заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в  наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников  финансирования, предотвращения злоупотребления в сфере размещения заказов.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что отнесение товара, подлежащего к  поставке, к коду позиции ОКПД2 32.50.21.160 привело к ограничению количества  потенциальных участников закупки, к созданию одним участникам закупки преимуществ  перед другими, в материалы дела не представлено.  

Кроме того, судом принято во внимание, что основной задачей законодательства,  устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение  максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов  лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям  эффективного использования источников финансирования, предотвращения  злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  и муниципальных нужд (Определение Верховного Суда РФ от 18.12.2015 № 306-КГ1516795 по делу № А65-27607/2014).  

07.03.2023 заказчиком по результатам аукциона заключен контракт, который в  настоящее время исполнен в полном объеме.  

Исходя из того, что факт исполнения обязательств по контракту подтвержден,  направленность общества на восстановление прав признанием решения  антимонопольного органа незаконным не приведет к восстановлению его нарушенных  прав и законных интересов (постановление Арбитражного суда Центрального округа от  29.05.2023 по делу № А36-4181/2022).  

При таких обстоятельствах, суд полагает основания для удовлетворения требования  общества о признании решения Белгородского УФАС России от 27.02.2023 исх. № 725/2  по делу № 031/06/42-109/2023 недействительным отсутствуют.  

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины  относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО "Швабе-Северо-Запад" (ИНН 

<

***>,  ОГРН1137847492518) отказать полностью.  

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области в порядке,  установленном АПК РФ.  

Судья Мироненко К.В.