418/2017-48105(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-16532/2016

город Вологда

04 мая 2017 года

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шестаковой Н.А.  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисенко В.С.,  рассмотрев судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Фрикар» к государственному учреждению - Управлению  Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком  районе Вологодской области о признании недействительным решения от  08.11.2016 № 045S19160001483,  

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Фрикар» (далее – общество)  обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к  государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской  Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее –  Управление) о признании недействительным решения от 08.11.2016  

 № 045S19160001483 в части штрафа в сумме 11 000руб.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и  времени проведения судебного заседания, представители в суд не явились.  

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей  лиц, участвующих в деле.  

От Управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии  его представителя.  

Ответчик в отзыве на заявление с требованиями общества не согласился, в  удовлетворении заявленных требований просил отказать.  

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению частично.  

Как следует из материалов дела, на основании проведенной проверки  сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за май 2016 года Управлением  составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.  По результатам рассмотрения указанного акта Управлением вынесено решение от  08.11.2016 № 045S19160001483 о применении финансовых санкций к  страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации  

об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, в котором предприниматель был привлечен к  ответственности по части 4 статье 17 Федерального закона от 01.04.1996  

 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в  размере 11 500 руб.  

Не согласившись с решением Управления, общество обратилось в суд с  заявлением о его оспаривании в части привлечения к ответственности в виде  штрафа в размере 11 500 руб.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие)  не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо  обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение следующих  

условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта,  решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому  акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.  

 Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим  индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного  пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.  

Предприниматель в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 6  Федерального Закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному  пенсионному страхованию.  

В силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие  сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  

страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Сведения подаются в форме СЗВ-М, утвержденной постановлением  Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016  «Сведения о застрахованных лицах».  

Сведения о застрахованных лицах за отчетный период – май 2016 года  должны быть представлены не позднее 10 июня 2016 года.  

Из материалов дела следует, что Управление привлекло общество к  ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за  нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах за май 2016  года.  

При этом Управление установило, что сведения о застрахованных лицах за  указанный период представлены заявителем 30 сентября 2016 года, то есть с  нарушением срока.  

Данный факт не оспаривается заявителем. Общество просит учесть  смягчающие обстоятельства при определении суммы финансовых санкций, а  именно: нарушение допущено впервые, ранее к штрафным санкциям не  привлекалась, задолженности по страховым взносам не имеется, отсутствие  умысла в нарушении, отсутствие ущерба.  

При таких обстоятельствах, Управление правомерно привлекло заявителя к  ответственности, предусмотренной ч.4 ст.17 Закона № 27-ФЗ.  

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами  Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку,  установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N  212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный  

фонд обязательного медицинского страхования». 

Согласно части 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие  или отягчающие ответственность за совершение правонарушения,  устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов,  рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной  ответственности.  

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44  Закона № 212-ФЗ признана утратившей силу.  

 Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от  19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ,  как исключившие возможность при применении ответственности, установленной  Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение  

установленных им требований с учетом смягчающих ответственность  обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков  страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской  Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35  (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).  

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П  правовую позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и  беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере  определения правовой справедливости органа государственной власти,  Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от  19.01.2016 № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое  регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете  смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций,  предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в  Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования» за нарушение положений законодательства Российской  Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и  только в судебном порядке: если санкция была применена должностным  лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию  пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о  применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление  привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер  ранее назначенного ему штрафа.  

 В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П и Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в  Постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, санкции штрафного характера  должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности,  дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного,  размера и характера причиненного ущерба.  

Учитывая то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые и не  умышленно, не повлекло вредных последствий для Пенсионного фонда  Российской Федерации, отсутствие задолженности по страховым взносам, суд  считает возможным снизить размер штрафа в десять раз, до 50 руб. за каждое  застрахованное лицо.  

Штраф в размере 1150 рублей (50 руб. x 23 застрахованных лица) отвечает  признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного  заявителем правонарушения, связанного с несвоевременным представлением  Управлению расчета по начисленным к уплате страховым взносам.  

Обществом при подаче заявления уплачена государственная пошлина в сумме  3000 руб.  

В связи с удовлетворением заявленных требований в соответствии с частью 1  статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме  

3000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области  

решил:

признать не соответствующим требованиям Федерального закона от  24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный  фонд обязательного медицинского страхования» и недействительным решение  Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в г.Вологде Вологодской области от 08.11.2016 № 045S19160001483 в  части взыскания штрафа в сумме 10 350 руб.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области устранить допущенные  нарушения прав общества с ограниченной ответственностью «Фрикар».  

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного  фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области, расположенного  по адресу: 

<

...>, в  пользу общества с ограниченной ответственностью «Фрикар» расходы по уплате  государственной пошлины в сумме 3000 руб.  

Решение суда в части признания недействительным решения  Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в г.Вологде Вологодской области подлежит немедленному  исполнению.  

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  

Судья Н.А. Шестакова