АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13502/22

21 ноября 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   15 ноября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            21 ноября 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Парамоновой А.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гречка Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Комбинат строительных материалов №10» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  в лице филиала №6

о признании невозможной к взысканию недоимки по страховым взносам, пеням в размере 42 576,30 руб.

при участии:

от истца: представитель  ФИО1 по доверенности от 11.10.2021 года;

от ответчика:  представитель  ФИО2 . по доверенности от 03.08.2022 года № 120;

установил:

акционерное общество «Комбинат строительных материалов №10» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  в лице филиала №6 о признании невозможной к взысканию недоимки по страховым взносам, пеням в размере 42 576,30 руб.

В связи с тем, что заявление содержало предусмотренные статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаки, при наличии которых дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд, принимая исковое заявление, в определении указал на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и установил срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление ответчиком в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

10.06.2022 года ответчиком представлен отзыв на исковое заявление.

29.06.2022 года истцом представлены возражения на отзыв ответчика. 

18.07.2022 года в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств по делу суд вынес определение о рассмотрении дела по правилам общеискового производства.

Представитель заявителя явился в судебное заседание, поддержал доводы заявления, пояснил, что документы не направлялись в адрес заявителя о наличии задолженности обществу не известно, доказательств исполнения документов не представлено.  В адрес общества не поступали документы о возбуждении исполнительных производств в отношении заявленной суммы. 

Представитель фонда  явился в судебное заседание, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в письменном отзыве, считает что фондом приняты меры ко взысканию оспариваемых сумм.   

Как следует из материалов дела, АО «КСМ №10» получена справка филиала № 6 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам и возмещению страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию от 12.04.2022 года №610622000094, согласно  которой у страхователя имеется задолженность по уплате пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по требованиям: № 4371 от 21.07.2014 года в размере 1 177 руб.74 коп.; № 687 от 02.02.2015 года в размере 1 154 руб.69 коп.; № 1940 от 05.05.2017 года в размере 14 079 руб. 19 коп.; № 669 от 22.02.2019 года в размере 12 958 руб. 75 коп.; № 2154 от 24.05.2019 года в размере 13 205 руб.93 коп. Размер задолженности составляет 42 576 руб.30 коп.

В заявлении АО «КСМ №10» указывает, что в его распоряжении имеется только требование № 1940 от 05.05.2017 года об уплате пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, остальные требования в его адрес не поступали.

Требование № 1940 от 05.05.2017 года в добровольном порядке исполнено не было, в связи с чем, филиалом № 6 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ было вынесено Постановление № 827 от 29.09.2017 года, направленное в Первомайский районный отдел службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону.

По указанному Постановлению 02.11.2017 года было возбуждено исполнительное производство № 61080/17/61030-ИП, оконченное 29.12.2017 года на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

По требованиям филиала № 6 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ № 4371 от 21.07.2014 года, № 687 от 02.02.2015 года, № 669 от 22.02.2019 года, № 2154 от 24.05.2019 года были вынесены Постановления № 9130 от 19.12.2014 года, № 2237 от 15.04.2015 года, №1008 от 28.06.2019 года, №1889 от 30.09.2019 года, не предъявленные к исполнению в службу судебных приставов.

В связи с не предъявлением к исполнению указанных Постановлений и пропуском срока на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, страхователь считает, что на основании ч.3 ст.31 Закона № 229-ФЗ филиалом № 6 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ утрачено право на принудительное взыскание сумм недоимки. Свои выводы АО «КСМ №10» основывает на нормах закона, а именно: ч.6.1. ст.21 Закона № 229-ФЗ - оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения; ч.2 ст.23 Закона № 229-ФЗ - пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов восстановлению не подлежат; ч.4 ст.46 Закона № 229-ФЗ - возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

АО «КСМ №10» также указывает, что согласно п.1 ст.26.10 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее -Закон № 125-ФЗ) недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной к взысканию и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 года № 820 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 года №108.

Нормами указанных Постановлений признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование   от  несчастных   случаев   на  производстве   и   профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженность по пеням и штрафам в случае принятие судом акта, в соответствии с которым Фонд социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам.

Учитывая изложенное, АО «КСМ №10» просит суд признать невозможной к взысканию недоимку по пеням по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 42 576 руб.30 коп.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу, что требования заявленные обществом, подлежат удовлетворению   по следующим основаниям.

АО «КСМ №10» состоит на учёте в качестве страхователя в филиале № 6 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ под регистрационным номером 6106001134.

Закон № 125-ФЗ регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) в Фонд социального страхования Российской Федерации страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

ГУ-Ростовское РО ФСС РФ и его филиалы являются исполнительными органами Фонда на местах, которые осуществляют контроль за уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы (пп. 2 п.2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ).

Согласно ст.26.1 Закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, производится взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке.

На основании ст. 26.11 Закона № 125-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов.

В соответствии с пп. 17 п. 2 ст. 17 Закона №125-ФЗ страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее -расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно ст.26.9 Закона №125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с Законом №125-ФЗ. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствие со ст.26.7 Закона №125-ФЗ, в случае, предусмотренном п. 22 ст. 26.6 настоящего Федерального закона, территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе за счет наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 26.6 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя -юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом № 229-ФЗ.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превышает 3000  рублей. В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3 000 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее чем через три года после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Постановление, принятое через три года после истечения срока исполнения самого раннего требования, не подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом № 229-ФЗ.

Согласно информации представленной фондом, им были осуществлены следующие действия по взысканию задолженности заявителя. 

В соответствии с расчетом Формы 4-ФСС, представленным АО «КСМ №10» за I полугодие 2014 года, на сумму образовавшейся недоимки филиалом № 6 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 1 177 руб.74 коп. В связи с неуплатой указанной задолженности страхователю было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов от № 4371 от 21.07.2014 года.

Требование было направлено АО «КСМ №10» 21.07.2014 года, что подтверждено реестром отправки заказных писем.

В добровольном порядке требование исполнено не было, в связи с чем, филиалом № 6 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ в соответствии со ст.26.7 Закона №125-ФЗ было вынесено Постановление о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за счет имущества страхователя от 19.12.2014 года №9130.

Руководствуясь «Соглашением о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Фонда социального страхования Российской Федерации от 20.11.2007 года №12/02-5/02-43/07-2792П», Постановление было направлено в Первомайский районный отдел службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону с сопроводительным письмом от 26.12.2014 года исх. №06-08-13/7074 и поступило в отдел 12.01.2015 года.

Судебным приставом-исполнителем Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя направлено не было.

В соответствии с расчетом Формы 4-ФСС, представленным АО «КСМ №10» за 2014 год, на сумму образовавшейся недоимки филиалом № 6 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 1 154 руб. 69 коп. В связи с неуплатой указанной задолженности страхователю было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов № 687 от 02.02.2015 года.

В добровольном порядке требование исполнено не было, в связи с чем, филиалом № 6 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ в соответствии со ст.26.7 Закона № 125-ФЗ было вынесено Постановление о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за счет имущества страхователя от 15.04.2015 года №2237.

Указанное Постановление было направлено в Первомайский районный отдел службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону с сопроводительным письмом от 16.04.2015 года исх. №06-08-13/2080 и поступило в отдел 17.04.2015 года.

Судебным приставом-исполнителем Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя направлено не было.

В соответствии с расчетом Формы 4-ФСС, представленным АО «КСМ №10» за I квартал 2017 года, на сумму образовавшейся недоимки филиалом № 6 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 14 079 руб. 19 коп. В связи с неуплатой указанной задолженности страхователю было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов №1940 от 05.05.2017 года. Требование было направлено АО «КСМ №10» заказным письмом и находится в его распоряжении.

В добровольном порядке требование исполнено не было, в связи с чем, филиалом № 6 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ в соответствии со ст.26.7 Закона № 125-ФЗ было вынесено Постановление о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за счет имущества страхователя от 29.09.2017 года №827.

Постановление было направлено в Первомайский районный отдел службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону с сопроводительным письмом от 02.10.2017 года исх. №06-08-13/7346 и поступило в отдел 02.10.2017 года. По указанному постановлению было возбуждено исполнительное производство № 61080/17/61030-ИП, оконченное 29.12.2017 года на основании п.3 ч.1 ст.46 Закона №229-ФЗ. Постановление о возбуждении исполнительного производства и Постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя направлены не были.

В соответствии с расчетом Формы 4-ФСС, представленным АО «КСМ №10» за 2018 год, на сумму образовавшейся недоимки филиалом № 6 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 12 958 руб. 75 коп. В связи с неуплатой указанной задолженности страхователю было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов № 669 от 22.02.2019 года.

В добровольном порядке требование исполнено не было, в связи с чем, филиалом № 6 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ в соответствии со ст.26.7 Закона №125-ФЗ было вынесено Постановление о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за счет имущества страхователя от 28.06.2019 года №1008.

Постановление было направлено в Первомайский районный отдел службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону с сопроводительным письмом от 26.06.2019 года исх. №06-08-15/03-6122 и поступило в отдел 28.06.2019 года.

Судебным приставом-исполнителем Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя направлено не было.

В соответствии с расчетом Формы 4-ФСС, представленным АО «КСМ №10» за I квартал 2019 года, на сумму образовавшейся недоимки филиалом № 6 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 13 205 руб. 93 коп. В связи с неуплатой указанной задолженности страхователю было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов № 2154 от 24.05.2019 года.

В добровольном порядке требование исполнено не было, в связи с чем, филиалом № 6 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ в соответствии со ст.26.7 Закона № 125-ФЗ было вынесено Постановление о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за счет имущества страхователя от 30.09.2019 года №1889.

Указанное Постановление было направлено в Первомайский районный отдел службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону с сопроводительным письмом от 26.06.2019 года исх. №06-08-15/03-9824 и поступило в отдел 30.09.2019 года.

Судебным приставом-исполнителем Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя направлено не было.

Согласно представленным документам, филиал № 6 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ своевременно направлял вынесенные в отношение АО «КСМ №10» постановления о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за счет имущества страхователя в Первомайский районный отдел службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону, однако Постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес филиала № 6 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ не направлялись.

Списание безнадежной задолженности по пеням и штрафам осуществляется в том же порядке, что и недоимка безнадежных долгов по страховым взносам (ст. 26.10 Закона № 125-ФЗ).

Недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списание недоимки, пени и штрафов по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации регламентируется Постановлением Правительства РФ от 31.01.2017 года №108 и применяется по основаниям, возникшим с января 2017 года, в следующих случаях:

а)ликвидация страхователя в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;

б)признание банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии сФедеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (в части считающихсяпогашенными требований);

в)смерть физического лица или принятие судом решения об объявлении егоумершим;

г)принятие судом акта, в соответствии с которым Фонд социальногострахования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимкипо страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечениемустановленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения оботказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взысканиинедоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам;

д)исключение юридического лица из Единого государственного реестраюридических лиц по решению федерального органа исполнительной власти,осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Представитель фонда считает, что таким образом, филиал № 6 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ в установленные законом сроки, выносил требование о наличии задолженности у страхователя, а так же направлял постановления о взыскании страховых взносов, пеней по указанным требованиям в службу судебных приставов Первомайского района г. Ростова-на-Дону. Постановления о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных   заболеваний,   пени   и   штрафов   за   неисполнение   или ненадлежащее исполнение обязанностей за счет имущества страхователя, в адрес филиала № 6 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ не возвращались.

Таким образом, фонд полагает, что указанная задолженность не может быть признана безнадежной к взысканию. 

Вместе с тем, судом установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

На основании пункта 2 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Закона (пункт 3 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ).

В пункте 5 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ установлено, что решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (пункт 9 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ).

Согласно пункту 10 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 12 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 22 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 26.7 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 26.7 Закона N 125-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 26.7 Закона N 125-ФЗ ( в редакции действовавшей до 01.03.2022 года) постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Судом установлено, что в доказательство направления страхователю требования № № 4371 от 21.07.2014 года в размере 1 177 руб.74 коп. представлен реестр. Вместе с тем, суд считает данный реестр ненадлежащим доказательством, поскольку он не имеет сведений о почтовом идентификаторе  отправления. На представленном реестре имеется штамп почтового отделения, однако идентифицировать направление конкретного письма из реестра не представляется возможным. При этом решение о взыскании за счет денежных средств № 3357 от 11.08.2014 года в банк либо иную кредитную организацию не направлялось, доказательств направления не представлено, при том, что в самом решении указан расчетный счет общества. Доказательств невозможности взыскания денежных средств либо их отсутствии фондом не представлено. Однако при этом представлено Постановлением  № 9130 от 19.12 2014 года о взыскании недоимки за счет имущества страхователя. В доказательство направления представлено сопроводительное письмо  № 06-08-13/7074 от 26.12.2014 года, имеющее штамп о его получении службой судебный приставов  12.01.2015 года. Вместе с тем, суд считает представленный документ не надлежащим доказательством, поскольку установить достоверность данной информации не представляется возможным поскольку реестр не имеет никаких идентифицирующих признаков, в нем не указано какие именно документы направлены на исполнение.  Исполнительное производство по указанному постановлению и требованию не возбуждалось и на дату судебного разбирательства не возбуждено.

Учитывая изложенное суд пришел к выводу, что фонд утратил право на взыскание денежных средств указанных в требовании № 4371 от 21.07.2014 года в размере 1 177 руб.74 коп., поскольку предусмотренные сроки на взыскание истекли, указанное требование не приведено в исполнении в течение сроков указанных в законе № 125-ФЗ. Фактически решение о взыскании за счет денежных средств в банке на исполнение не направлялось, что свидетельствует о необходимости взыскания в судебном порядке и невозможности в дальнейшем взыскания за счет имущества страхователя. Указанные действия фондом не производились.      

В отношении требования № 687 от 02.02.2015 года в размере 1 154 руб.69 коп. судом установлено, что доказательств  направления страхователю требования № 687 от 02.02.2015 года не представлено, что свидетельствует о нарушении порядка взыскания денежных средств.  Решение о взыскании за счет денежных средств № 366 от 24.02.2015 года в банк либо иную кредитную организацию не направлялось, доказательств направления не представлено. Доказательств невозможности взыскания денежных средств либо их отсутствии фондом не представлено. Однако при этом представлено Постановление  № 2237 от 15.04 2015 года о взыскании недоимки за счет имущества страхователя. В доказательство направления представлено сопроводительное письмо  № 06-08-13/2080 от 16.04.2015 года имеющее штамп о его получении службой судебный приставов  17.04.2015 года. Вместе с тем, суд считает представленный документ не надлежащим доказательством,  поскольку установить достоверность данной информации не представляется возможным, поскольку реестр не имеет никаких идентифицирующих признаков, в нем не указано какие именно документы направлены на исполнение.  Исполнительное производство по указанному постановлению и требованию не возбуждалось и на дату судебного разбирательства не возбуждено.

Учитывая изложенное суд пришел к выводу, что фонд утратил право на взыскание денежных средств указанных в требовании № 687 от 02.02.2015 года в размере 1 154 руб.69 коп., поскольку предусмотренные сроки на взыскание истекли, указанное требование не приведено в исполнение в течение сроков указанных в законе № 125-ФЗ. Фактически требование обществу не направлялось, решение о взыскании за счет денежных средств в банке на исполнение не направлялось, что свидетельствует о необходимости взыскания в судебном порядке и невозможности в дальнейшем взыскания за счет имущества страхователя. Указанные действия фондом не производились.    

В отношении № 1940 от 05.05.2017 года в размере 14 079 руб. 19 коп. судом установлено, что доказательств  направления страхователю требования № 1940 от 05.05.2017 года не представлено, что свидетельствует о нарушении порядка взыскания денежных средств.  Решение о взыскании за счет денежных средств находящихся на счетах в банках в установленный срок не выносилось  и не направлялось. Доказательств невозможности взыскания денежных средств либо их отсутствии фондом не представлено. Однако при этом представлено Постановление  № 827 от 29.09 2017 года о взыскании недоимки за счет имущества страхователя. В доказательство направления представлено сопроводительное письмо  № 06-08-13/7346 от 02.10.2017 года имеющее штамп о его получении службой судебный приставов 02.10.2017 года. 

Вместе с тем, фонд указал, что по указанному постановлению было возбуждено исполнительное производство № 61080/17/61030-ИП, оконченное 29.12.2017 года на основании п.3 ч.1 ст.46 Закона №229-ФЗ.

Учитывая изложенное суд пришел к выводу, что фонд утратил право на взыскание денежных средств указанных в требовании № 1940 от 05.05.2017 года в размере 14 079 руб. 19 коп., поскольку предусмотренные сроки на взыскание истекли, указанное требование не приведено в исполнении в течение сроков указанных в законе № 125-ФЗ. Фактически требование обществу не направлялось, решение о взыскании за счет денежных средств банке не выносилось и на исполнение не направлялось, что свидетельствует о необходимости взыскания в судебном порядке и невозможности в дальнейшем взыскания за счет имущества страхователя. Указанные действия фондом не производились.    

После окончания исполнительного производства № 61080/17/61030-ИП 29.12.2017 повторно в пределах трехлетнего срока (до 2021 года) документы на взыскание не направлялись, что препятствует взысканию указанной задолженности в связи с истечением давности взыскания указанных сумм. 

В отношении требования № 669 от 22.02.2019 года в размере 12 958 руб. 75 коп. судом установлено, что доказательств  направления страхователю требования № 669 от 22.02.2019 года не представлено, что свидетельствует о нарушении порядка взыскания денежных средств.  Решение о взыскании за счет денежных средств находящихся на счетах в банках в установленный срок не выносилось  и не направлялось. Доказательств невозможности взыскания денежных средств либо их отсутствии фондом не представлено. В доказательство взыскания фондом денежных средств представлено Постановление  № 108 от 28.06 2019 года о взыскании недоимки за счет имущества страхователя. В доказательство направления представлено сопроводительное письмо  № 06-08-15/03-6122 от 26.06.2019 года имеющее штамп о его получении службой судебный приставов  28.06.2019 года. Вместе с тем, суд считает представленный документ не надлежащим доказательством, установить достоверность данной информации не представляется возможным, поскольку реестр не имеет никаких идентифицирующих признаков, в нем не указано какие именно документы направлены на исполнение.  Исполнительное производство по указанному постановлению и требованию не возбуждалось и на дату судебного разбирательства не возбуждено.

Учитывая изложенное суд пришел к выводу, что фонд утратил право на взыскание денежных средств указанных в требовании № 669 от 22.02.2019 года в размере 12 958 руб. 75 коп., поскольку предусмотренные сроки на взыскание истекли, указанное требование не приведено в исполнении в течение сроков указанных в законе № 125-ФЗ. Фактически требование обществу не направлялось, решение о взыскании за счет денежных средств в банке на исполнение не направлялось, что свидетельствует о необходимости взыскания в судебном порядке и невозможности в дальнейшем взыскания за счет имущества страхователя. Указанные действия фондом не производились.    

В отношении требования № 2154 от 24.05.2019 года в размере 13 205 руб.93 коп. судом установлено, что доказательств  направления страхователю требования № 2154 от 24.05.2019 года не представлено, что свидетельствует о нарушении порядка взыскания денежных средств.  Решение о взыскании за счет денежных средств находящихся на счетах в банках в установленный срок не выносилось  и не направлялось. Доказательств невозможности взыскания денежных средств либо их отсутствии фондом не представлено. В доказательство взыскания фондом денежных средств представлено Постановление  № 1889 от 30.09 2019 года о взыскании недоимки за счет имущества страхователя. В доказательство направления представлено сопроводительное письмо  № 06-08-15/03-9824 от 30.09.2019 года имеющее штамп о его получении службой судебный приставов 30.09.2019 года. Вместе с тем суд считает представленный документ не надлежащим доказательством,  поскольку установить достоверность данной информации не представляется возможным, поскольку реестр не имеет никаких идентифицирующих признаков, в нем не указано какие именно документы направлены на исполнение.  Исполнительное производство по указанному постановлению и требованию не возбуждалось и на дату судебного разбирательства не возбуждено.

Учитывая изложенное суд пришел к выводу, что фонд утратил право на взыскание денежных средств указанных в требовании № 2154 от 24.05.2019 года в размере 13 205 руб.93 коп., поскольку предусмотренные сроки на взыскание  истекли,  указанное требование не приведено в исполнении в течение сроков указанных в законе № 125-ФЗ. Фактически требование обществу не направлялось, решение о взыскании за счет денежных средств в банке на исполнение не направлялось, что свидетельствует о необходимости взыскания в судебном порядке и невозможности в дальнейшем взыскания за счет имущества страхователя. Указанные действия фондом не производились.    

Несмотря на неоднократное предложение судом ответчику представить  доказательства исполнения указанных требований, таких доказательств суду не представлено.  

В соответствии  со статьей  44 Налогового кодекса  Российской Федерации  утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в установлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Указанные правоотношения относятся и к рассмотрению данного спора.  

Учитывая вышеизложенное, а также представленные сторонами доводы и документальные доказательства, суд пришел к выводу, что Государственным учреждением – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  в лице филиала №6 не представлено доказательства, подтверждающие принятие мер по взысканию задолженности по пене по страховым взносам  по обязательному страхованию от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренных статьями  26.7, 26.6, 26.9 Закона № 125-ФЗ, статьями 46 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Срок для принудительного взыскания задолженности по  пене  в заявителя пропущен. Поэтому фонд социального страхования  утратил право взыскания (судебного и внесудебного) в отношении этих сумм пеней.

Учитывая вышеизложенное, возможность принудительного взыскания задолженность по требованиям  № 4371 от 21.07.2014 года в размере 1 177 руб.74 коп.; № 687 от 02.02.2015 года в размере 1 154 руб.69 коп.; № 1940 от 05.05.2017 года в размере 14 079 руб. 19 коп.; № 669 от 22.02.2019 года в размере 12 958 руб. 75 коп.; № 2154 от 24.05.2019 года в размере 13 205 руб.93 коп.  фондом социального страхования утрачена, указанная сумма задолженности является безнадежной ко взысканию и подлежит исключению из лицевого счета налогоплательщика.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи  200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия.

В  соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При этом каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

При принятии иска заявителю была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. Поскольку расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на фонд, указанные расходы не подлежат взысканию в доход федерального бюджета в связи с освобождением фонда от их уплаты. 

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать безнадежной ко взысканию Государственным учреждением – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  в лице филиала №6 недоимки акционерного общества «Комбинат строительных материалов №10» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по пеням в сумме 42576,30 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

СудьяПарамонова А. В.