АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-26861/2022 

Дата принятия решения – 12 мая 2023 года 

Дата объявления резолютивной части – 03 мая 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Аппаковой Л.Р.,

при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", Республика Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида №9 "Аленушка" Зеленодольского муниципального района РТ, Республика Татарстан, г.Зеленодольск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о  взыскании 82 809 руб. 96 коп. долга, 18 226 руб. 14 коп. неустойки, продолжив начисление неустойки по день фактической оплаты долга, исключая период действия моратория.

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Федеральной антимонопольной службы

   с участием: 

     от истца  -    ФИО2, по доверенности №74 от 19.07.2022

     от ответчика - не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Истец - Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", Республика Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику – Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида №9 "Аленушка" Зеленодольского муниципального района РТ, Республика Татарстан, г.Зеленодольск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о  взыскании 82 809 руб. 96 коп. долга, 20 366 руб. 46 коп. неустойки, продолжив начисление неустойки по день фактической оплаты долга, исключая период действия моратория.

На судебное заседание 03.05.2023 явился истец, ответчик и третье лицо не явились, извещены.

В порядке ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Как следует из материалов дела и заявления в суд, в соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон №89-ФЗ), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

Согласно части 4 статьи 24.6 Федерального закона №89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

По результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищнокоммунального хозяйства» признано региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан (Протокол №270818/2342676/03 от 25 сентября 2018 года).

 Таким образом, истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан. Пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона 89-ФЗ, установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Соответственно, заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является для ответчика обязательным. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона 89-ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации №1156 от 12.11.2016 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно пункту 8(4) Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии с п. 8(17) Постановления №1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил.

При этом следует учитывать, что если Потребитель не направил Региональному оператору заявку, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора, и вступает в силу на 16-й рабочий день после того, как Региональный оператор разместит предложение о заключении договора на своем официальном сайте, что прямо предусмотрено пунктом 5 ст. 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» и пунктом 8(18) Правил №1156 от 12.11.2016г., где установлено, что до дня заключения Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуги оказываются Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате Потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу Регионального оператора. Данный вывод подтверждается Постановлением Одиннадцатого Арбитражного Апелляционного суда по делу №65-30508/2019.

В соответствии с п. 8(17) Правил №1156 «27» декабря 2018 года Истцом было опубликовано предложение о заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора на официальном сайте: в форме публичной оферты, а также в газете «Республика Татарстан» №191 (28573) от 28.12.2018, стр. №6.

На основании полученной от Ответчика Заявки, истец  подготовил и направил в адрес ответчика  (далее - Ответчик) проект Договора № 

<

***>/1 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с расчетами исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее также - проект Договора), согласно которому Истец (Региональный оператор) обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем контракте, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В подпункте 4 пункта 1 проекта Договора установлена дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: с «01» января 2020 года.

С учетом представленных Ответчиком данных  в Приложении №1, Приложении №2 к проекту Договора, Истцом указаны объемы оказываемых услуг, места сбора и накопления ТКО, а также размер ежемесячной платы за оказанные услуги по обращению с ТКО.

В п. 5 раздела 2 проекта Договора определено, что под расчетным периодом по Договору понимается один календарный месяц.

Оплату за оказанные услуги потребитель вносит  до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга. (пункт 10 договора).

Проект данного Договора Ответчиком не подписан и экземпляр Истца не возвращен. Подпунктом 6 ст.24.7 Федерального закона №89-ФЗ определено, что юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия у указанных лиц в собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются ТКО.

Поскольку у Истца отсутствуют сведения о том, что у Ответчика имеется объект размещения отходов, расположенного в границах его земельного участка, договорные отношения между Истцом и Ответчиком являются обязательными.

Поскольку образование отходов от жизнедеятельности человека или деятельности юридического лица является презюмируемым фактом, а обязательства Регионального оператора на вмененной в установленном порядке территории исполняются с 01 января 2019 года, то с учетом положений ст.425 ГК РФ, в отсутствие опровержения обстоятельств исполнения Региональным оператором его обязательств в конкретный срок в отношении конкретного лица, указанная дата применяется в качестве начальной в договорных отношениях сторон (Постановление арбитражного суда Поволжского округа Ф06-4595/2021 от 28 мая 2021 года по делу №А65-20817/2020).

Незаключение сторонами договора в письменной форме не освобождает лиц, обязанных заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, от оплаты соответствующих услуг с даты начала их фактического исполнения (п.2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», п,3 ст.438, ст.781 ГКРФ).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, в связи с тем, что Договор на оказание услуг по обращению с ТКО между Сторонами не подписан, то между Истцом и Ответчиком действуют условия Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (данный вывод исходит из решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №65-30508/2019 г., решения Арбитражного суда Ростовской области по делу МА53-27810/2019).

В соответствии с условиями Типового договора и п. 25 раздела  4 проекта Договора, учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится  в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, стоимость оказанных Истцом услуг за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 составила сумму в размере 82 809 руб. 96 коп., что подтверждается первичными документами на оказание услуг по обращению с ТКО (актами оказанных услуг) исходя из норматива накопления отходов, определенного в соответствии с Постановлением КМ РТ от 12.12.2016 №922 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Республике Татарстан» и тарифов, утвержденного Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам № 10-190/кс от 19.12.2018г. «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2019 год», Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам №11-55/тко от 19.12.2019 г. «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы».

В досудебном порядке урегулирования спора Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия об оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами , которая Ответчиком оставлена без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, за период с за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 истец оказал ответчику услуги по вывозу ТКО на сумму 82 809 руб. 96 коп., о чем свидетельствуют направленные в ответчику акты оказанных услуг. 

Расчет стоимости услуг по обращению с ТКО ответчиком не оспорен, альтернативный расчет не представлен. 

Согласно пункту 66 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с правилами предоставления коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов), плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производиться оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги. 

Доказательств направления мотивированного отказа от подписания актов не представлено, следовательно,  услуги считаются оказанными и подлежат оплате.

Поскольку ответчиком доказательств исполнения условий типового договора на сумму заявленных требований в материалы дела не представлено, суд полагает требование истца о взыскании долга в размере 82 809 руб. 96 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по оплате, начисленной за период с 12.01.2021 по 31.03.2022 в сумме 18 226 руб. 14 коп., неустойки по день фактической оплаты долга, исключая период моратория, введенного Постановлением Правительства от 28.03.2022.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 33 договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ №7 от 24.03.2016г. «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса российской федерации об ответственности за нарушение обязательств» на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В силу пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ №7 от 24.03.2016г. «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса российской федерации об ответственности за нарушение обязательств» соглашение о неустойке должно быть заключено в письменной форме по правилам, установленным пунктами 2, 3 статьи 434 ГК РФ, независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).

Так как просрочка оплаты подтверждается материалами дела, суд признает начисление неустойки обоснованным.

Согласно пунктам 71-72 Постановления Пленума Верховного суда Российской федерации от 24 марта 2016 г. N 7 если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Заявление ответчика о применении положений статьи 333 ГК РФ может быть сделано исключительно при рассмотрении дела судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 5 статьи 330, статья 387 ГПК РФ, часть 6.1 статьи 268, часть 1 статьи 286 АПК РФ).

Поскольку ответчиком не заявлялось о применении указанной нормы, судом вопрос о соразмерности неустойки не рассматривался.

Расчет пени произведен истцом в соответствии с условиями договора, соответствует фактическим обстоятельствам дела и периоду просрочки, ответчиком не оспорен и составляет 18 226  руб. 14 коп.

Предусмотренная ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность уменьшения размера пени, является правом, а не обязанностью суда. Поскольку ответчик не заявил о несоразмерности пени и не представил доказательств, расчет пени произведен истцом в соответствии с условиями договора, установленный договором размер санкции является небольшим, а просрочка оплаты носила длительный характер, то у суда отсутствуют основания для ее уменьшения и требование истца о взыскании неустойки суд признает  правомерным и подлежащим  удовлетворению с начислением по день фактической оплаты, исключая период моратория, введенного Постановлением Правительства от 28.03.2022.

При этом, судом в резолютивной части решения допущена опечатка в указании суммы неустойки, подлежащей взысканию с ответчика, ошибочно указано 20 366 руб. 46 коп. за период с 12.01.2021 по 31.03.2022, вместо 18 226 руб. 14 коп. неустойки за период с 12.01.2021 по 31.03.2022, которая подлежит исправлению в порядке ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 170, 176, 179  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида №9 "Аленушка" Зеленодольского муниципального района РТ, Республика Татарстан, г.Зеленодольск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", Республика Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 82 809 руб. 96 коп. долга, 18 226 руб. 14 коп. неустойки за период с 12.01.2021 по 31.03.2022, начисленную на сумму долга неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент фактической оплаты,  за каждый день просрочки оплаты за период с 02.10.2022 по день фактической оплаты долга, 4 095 руб. расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок

СудьяЛ.Р. Аппакова