Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-498/2017

г. Нальчик

17 июля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2017 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи М.Х.Паштовой, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.Б.Мальбаховой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ремстройсервис», п.Залукокоаже 

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» в лице филиала в Кабардино-Балкарской Республике, г.Нальчик 

к Кабардино-Балкарскому акционерному обществу энергетики и электрификации, г.Нальчик 

о признании недействительным акта о безучетном потреблении электроэнергии,

и встречное исковое заявление  Кабардино-Балкарского акционерного общества энергетики и электрификации (АО «Каббалкэнерго»), г.Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройсервис», п.Залукокоаже 

о взыскании 320 358 рублей 93 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Ремстройсервис»: ФИО1 – по доверенности от 10.04.2017,

от ПАО МРСК Северного Кавказа: ФИО2 по доверенности от 22.11.2016 №567,

от АО «Каббалкэнерго»: ФИО3 по доверенности от 09.01.2017,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Ремстройсервис» (далее – ООО «Ремстройсеврис») обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа»  в лице филиала в Кабардино-Балкарской Республике (далее – ПАО «МРСК Северного Кавказа»), к Кабардино-Балкарскому акционерному обществу энергетики и электрификации (далее – АО «Каббалкэнерго») и просит, с учетом принятых уточнений:

- признать акт о безучетном потреблении  электрической энергии №КБФ Ю 000643 от 26.01.2017 недействительным и не влекущим правовых последствий ;

-признать не подлежащими исполнению обязательства  ООО «Ремстройсервис», вытекающие из акта о безучетном потреблении электрической энергии №КБФ Ю 000643 от 26.01.2017;

- обязать АО «Каббалкэнерго» исключить из взаиморасчетов сторон задолженность ООО «Ремстройсервис», рассчитанную исходя из  Акта о безучетном потреблении электрической энергии №КБФ Ю 000643 от 26.01.2017  в сумме 320 358 рублей 93 копейки.

Определением суда от 27.04.2017 принято к рассмотрению в рамках настоящего дела встречное исковое заявление АО «Каббалкэнерго» к ООО «Ремстройсервис» о взыскании стоимости недоучтенного количества электроэнергии в размере 320 358 рублей 93 копейки, начисленной по Акту о безучетном потреблении от 26.01.2017 №КБФ Ю 000643.

В судебном заседании, начатом 05.07.2017 в присутствии представителей сторон, объявлялся перерыв.  После окончания перерыва 22.07.2017 судебное заседание продолжено.

Представитель ООО «Ремстройсервис» поддержал исковые требования полностью, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнениях. По встречному иску представитель ООО «Ремстройсервис» по доводам, изложенным в отзыве, просил отказать в связи с необоснованностью начисления суммы  задолженности, рассчитанной на основе оспариваемого акта о безучетном потреблении электрической энергии.

Представитель ПАО «МРСК Северного Кавказа» пояснил, что оспариваемый акт о безучетном потреблении электрической энергии вынесен с учетом норм действующего законодательства и  с учетом представленных суду доказательств, просил отказать в иске ООО «Ремстройсервис», встречные исковые требования АО «Каббалкэнерго» удовлетворить.

Представитель АО «Каббалкэнерго» просил в иске истцу отказать, ссылаясь на то, что истец избрал ненадлежащий способ защиты. Встречные исковые требования о взыскании задолженности, начисленной по акту о безучетном потреблении электрической энергии АО «Каббалкэнерго» по доводам, изложенным в заявлении, просит удовлетворить.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, а также заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

27.12.2006 между АО «Каббалкэнерго» (гарантирующий поставщик) и ООО «Ремстройсервис» (абонент) был заключен договор энергоснабжения № 3-391, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять в точках поставки продажу электрической энергии на условиях, предусмотренных договором, а также обеспечить передачу электрической энергии абоненту путем заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии и предоставление иных неразрывно связанных с процессом снабжения электроэнергией услуг, а абонент принимать и оплачивать гарантирующему поставщику приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

В соответствии с пунктами 2.2.3, 2.3.7. договора гарантирующий поставщик и (или) сетевая организация имеют право беспрепятственного допуска к приборам учета для проверки условий их эксплуатации и сохранности (в том числе установленных на них пломб), снятия контрольных показаний, проверки соблюдения абонентом условий договора, определяющих порядок учета электрической энергии.

26 января 2017 года  представителями сетевой организации – ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Каббалкэнерго» в отношении ООО «Ремстройсервис» в присутствии директора ФИО4 проведена проверка средств учета электрической энергии, в ходе которой установлен факт безучетного потребления электроэнергии, выразившийся в нарушении пломбы энергоснабжающей организации на двери КТП РУ 0,4 кВ, открывающей доступ к токоведущим частям прибора учета, ТТ с истекшим межпроверочным интервалом (2007г.).

По результатам проверки узла учета (счетчик ЦЭ6850, заводской №71804417) составлен акт №000643 от 26.01.2017 о безучетном потреблении электроэнергии, в которой отражено, что нарушена пломба энергоснабжающей организации на двери КТП РУ 0,4 кВ, открывающая доступ к токоведущим частям до прибора учета, ТТ с истекшим межпроверочным интервалом. Из названного акта следует, что  узел учета опломбирован дополнительными пломбами, установленными на клеммной крышке электросчетчика, на корпусе счетчика, на трансформаторах тока и к пломбе, установленной на трансформаторах тока, 

На основании указанного акта представителями сетевой организации выдано предписание от 26.01.2017 б/н о замене счетчика и трансформаторов тока, а АО «Каббалкэнерго» направило в адрес ООО «Ремстройсервис»  уведомление от 31.01.2017 №814 о необходимости оплаты задолженности в сумме 336 960 рублей в срок до 13.02.2017. В случае неоплаты в установленный срок АО «Каббалкэнерго» уведомило об отключении потребления электроэнергии с 10 часов 00 минут 13.02.2017. Отключение потребления электрической энергии ООО «Ремстройсервис» произведено в установленный срок.

Несогласие ООО «Ремстройсервис»  с выводами о наличии факта безучетного потребления электрической энергии и действиями ответчиков, а также  наличие нарушений при составлении акта, явилось основанием для обращения с рассматриваемым иском в суд. 

Исковые требования общества в части признания недействительным акта о безучетном потреблении электроэнергии от 26.01.2017 №КБФ Ю 000643, надлежит прекратить по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 27 АПК РФ установлено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии со статьей 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: 1) об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам; об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, если рассмотрение таких дел в соответствии с настоящим Кодексом отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам; 2) об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц; 3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда; 4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания; 5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда. 

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 ГК РФ, либо иных способов, предусмотренных законом.

Положения главы 24 АПК РФ о возможности признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц не могут применяться для целей оспаривания акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Оспариваемый акт должен быть юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу, направленным на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий, а также нарушать права заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии и составленный на его основании расчет не являются ненормативными правовыми актами, о недействительности которых может быть заявлено требование. Такие акты фиксируют факт правомерного (неправомерного) поведения потребителей электрической энергии, составляются для документального оформления выявленных энергоснабжающей организацией фактов.

Сетевая организация (электросети), составившая акт о неучтенном потреблении и расчет к нему, является коммерческой организацией и не наделена какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе по отношению к обществу. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии не является актом государственного органа или органа местного самоуправления. Действующее законодательство не предусматривает способ защиты в виде признание акта о безучетном потреблении и расчета недействительными.

Общество вправе защитить свои интересы, представив суду возражения по иску о взыскании с него стоимости безучетно потребленной электрической энергии.

Таким образом, с учетом положений статей 150, 198 АПК РФ производство по иску в части требования о признании недействительным акта о безучетном потреблении от 26.01.2017, подлежит прекращению в связи с тем, что такие требования не подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

В остальной части требований ООО «Ремстройсервис», а именно: о  признании не подлежащими исполнению обязательств  ООО «Ремстройсервис», вытекающих из акта о безучетном потреблении электрической энергии №КБФ Ю 000643 от 26.01.2017, а также об обязании  АО «Каббалкэнерго» исключить из взаиморасчетов сторон задолженность, рассчитанную исходя из оспариваемого акта в сумме  320 358 рублей 93 копейки,  надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24.

Таким образом, оспариваемый акт должен быть юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу, направленным на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий, а также нарушать права заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

Составление оспариваемого акта и основанного на нем расчета стоимости (размера) безучетного потребления не порождает новые и не изменяет существующие права и обязанности сторон по договору, поскольку спорным актом фиксируются обстоятельства, наличие которых дает основание энергоснабжающей организации для перерасчета потребленной энергии в соответствии с установленным договором и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.05.2012  №442 порядком, то есть является основанием для применения иного способа определения объема потребленной энергии, тогда как заявитель не лишен права высказать свои доводы и применить иной порядок расчетов.

Ответчик - ПАО «Каббалкэнерго», выставивший счет, является коммерческой организацией и не наделен нормами права какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе по отношению к истцу. Счет не является актом государственного органа или органа местного самоуправления и сам факт его составления не нарушает прав истца; такой способ защиты как признание счета и расчета недействительными, действующим законодательством не предусмотрен. Счета не направлены на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, то есть не являются и гражданско-правовыми сделками, о недействительности которых может быть заявлен иск.

Утверждение истца о том, что иск направлен на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, отклоняется, поскольку заявитель не обосновал совершение обществом действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения выставлением счета на оплату. Нарушение прав общества, как указано выше, связано с угрозой отключения от электроснабжения. Объемы потребленной электроэнергии, указанные ответчиком в счет фактуре, по своей правовой природе не являются исполнительными документами, по которым взыскание производится в бесспорном порядке, а отражают мнение кредитора о размере обязательства должника, подлежащее судебной оценке в рамках спора о взыскании задолженности по договору. Такой иск в суд не предъявлен. 

Фактически избранный истцом способ защиты является преждевременным, направленным на превентивное исключение возможности удовлетворения иска поставщика электроэнергии, о взыскании того размера задолженности, который он считает обоснованным. Между тем законом не предусмотрен такой способ защиты.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.06.2016 N Ф08-3086/2016 по делу N А20-1501/2015, а также в определении ВАС РФ от 13.01.2014 N ВАС-18941/13 по делу N А41-8685/13.

Обстоятельства, зафиксированные в оспариваемом акте  подлежат судебной оценке в рамках спора, касающегося исполнения сторонами обязательств по договору энергоснабжения, заключенному между истцом и ответчиком, условиями которого определяется объем обязанностей потребителя - истца при нарушении приборов учета.

Так, в  рамках рассматриваемого дела АО «Каббалкэнерго» обратилось с иском (встречные исковые требования) о взыскании с ООО «Ремстройсервис»  стоимости недоучтенного количества электроэнергии в размере 320 358 рублей 93 копейки, начисленной по Акту о безучетном потреблении от 26.01.2017 №КБФ Ю 000643. Из исковых требований следует, что по результатам проверки узла учета (счетчик ЦЭ6850, заводской №71804417), в присутствии директора ООО «Ремстройсервис»  составлен акт №000643 от 26.01.2017 о безучетном потреблении электроэнергии, в которой отражено, что нарушена пломба энергоснабжающей организации на двери КТП РУ 0,4 кВ, открывающая доступ к токоведущим частям до прибора учета, ТТ с истекшим межповерочным интервалом (2007г.). Из названного акта следует, что  узел учета опломбирован дополнительными пломбами, установленными на клеммной крышке электросчетчика, на корпусе счетчика, на трансформаторах тока и к пломбе, установленной на трансформаторах тока, 

На основании указанного акта представителями сетевой организации выдано предписание от 26.01.2017 б/н о замене счетчика и трансформаторов тока, а АО «Каббалкэнерго» направило в адрес ООО «Ремстройсервис»  уведомление от 31.01.2017 №814 о необходимости оплаты задолженности в сумме 336 960 рублей в срок до 13.02.2017. 

27.02.2017 АО «Каббалкэнерго» направило в адрес ООО «Ремстройсервис» претензию (исх.№03/13-242 от 21.02.2017)  с указанием на наличие задолженности в  сумме 3954 384 рубля 04 копейки, в том числе  по  акту о безучетном потреблении электроэнергии №0006423 от 26.01.2017 в размере 320 358 рублей 93 копейки. Поскольку в январе 2017 года была произведена частичная оплата, сумма задолженности составила  316 501 рубль 10 копеек, которую истец предложил оплатить в добровольном порядке.

Неисполнение претензии  в установленный срок, послужило основанием для обращения АО «Каббалкэнерго» с рассматриваемым требованием. 

Требование АО Каббалкэнерго» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Если законом или иными правовыми актами не устанавливается иное, к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила параграфа 6 главы 30 ГК РФ (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 544 ГК РФ энергоснабжающая организация вправе получить от абонента стоимость поданной ему энергии. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из пункта 2 статьи 539 и статьи 541 ГК РФ  следует, что в целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения учет электрической энергии должен быть обеспечен покупателем.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" коммерческим учетом электрической энергии (мощности) является процесс измерения количества электрической энергии и определения объема мощности, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию и мощность, а также за связанные с указанными поставками услуги.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона об электроэнергетике к полномочиям Правительства Российской Федерации или уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти относится утверждение правил организации учета электрической энергии на розничных рынках.

Статьей 543 ГК РФ на потребителя возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с абзацем восьмым пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения №442), безучетное потребление представляет собой потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основных положений №442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу пункта 167 Основных положений №442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разделом X названных Положений проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данных Положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления, передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в частности, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (пункт 192 Основных положений N 442).

В соответствии с пунктом 193 Основных положений №442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В соответствии с пунктом 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 №6 (далее - Правила N 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов (НТД). 

Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 Правил).

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996).

В силу пункта 2.11.17 Правил №6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Контроль за надлежащим исполнением абонентом своего обязательства воздержаться от повреждения расчетных приборов учета, изменения схемы включения приборов учета или хищения электроэнергии обеспечивается надлежащим исполнением энергоснабжающей организацией своей обязанности по пломбированию приборов учета, в том числе измерительных трансформаторов тока (пункт 2.11.18 Правил N 6).

Согласно пункту 2.11.18 Правил N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. Таким образом, обязанность по опломбированию приборов учета возложена на энергоснабжающую организацию.

Нарушения в работе средств и систем учета могут выражаться в виде повреждения поверительных клейм, срыв пломб энергоснабжающей организации, искусственное торможение диска, изменение схемы подключения электросчетчика или трансформаторов тока и т.д.

Приведенные нормы Правил носят императивный характер и направлены на исключение возможности искажения результатов измерений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. По правилам статьи 65 названного Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Так, на основе анализа представленных доказательств и пояснений представителей лиц, участвующих в деле судом установлено, что 26.01.2017 представителями ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Каббалкэнерго» в отношении ООО «Ремстройсервис» в присутствии директора ФИО4 проведена проверка средств учета электрической энергии. По результатам проверки узла учета (счетчик ЦЭ6850, заводской №71804417) составлен акт №000643 от 26.01.2017 о безучетном потреблении электроэнергии, в котором отражено, что: нарушена пломба энергоснабжающей организации на двери КТП РУ 0,4 кВ, открывающая доступ к токоведущим частям до прибора учета, ТТ с истекшим межповерочным интервалом (2007г.). Из названного акта следует, что  узел учета опломбирован дополнительными пломбами, установленными на клеммной крышке электросчетчика, на корпусе счетчика, на трансформаторах тока и к пломбе, установленной на трансформаторах тока. 

Возражая против требований АО «Каббалкэнерго» ответчик и в своем отзыве и в ходе судебного разбирательства указал,  что проведенной проверкой обнаружено только нарушение  пломбы на двери КТП, установленные пломбы непосредственно на корпусе электросчетчика, на клеммной крышке электросчетчика, на трансформаторе тока присутствовали, нарушений зафиксировано не было. Данное обстоятельство также подтверждается самим актом от 26.01.2017.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства представитель ПАО «МРСК Северного Кавказа» подтвердил, что при проведении проверки нарушение пломбы было зафиксировано только на двери КТП, в котором находятся приборы учета, при этом, нарушений целостности пломб ни на корпусе электросчетчика, ни на клеммной крышке электросчетчика, ни  на трансформаторе тока присутствовали, нарушений зафиксировано не было. 

Судом истребовались документы от сетевой организации относительно того, когда и кем была установлена пломба на КТП, а также материалы предыдущей проверки, содержащие идентифицирующие сведения относительно данной пломбы. Такие доказательства суду представлены не были.

Сведений о том, что КТП, на котором установлен факт нарушения целостности пломбы, входит в состав измерительного комплекса также не представлено. Представленное в материалы дела приложение №3 к договору от 27.12.2006 №3-391 (перечень расчетных и контрольных приборов учета, а также приборов учета реактивной мощности), подтверждает лишь, что КТП-Н37 РУ-0,426 является местом установки прибора учета.

В спорном акте о неучтенном потреблении энергии указания на наличие нарушений схемы подсоединения прибора учета отсутствуют, каким способом выявлены нарушения в виде неучтенного потребления энергии также не зафиксировано.

Из показаний представителя ПАО «МРСК Северного Кавказа» и из материалов дела следует, что нарушение пломбы установлено на входной двери трансформаторной подстанции, на приборах учета нарушение пломб не выявлено.

Таким образом, судом установлено, что заявлены требования о взыскании денежных средств за неучтенное потребление электроэнергии в связи с нарушением целостности пломбы только на двери КТП.

При этом не представлено доказательств с достоверностью подтверждающих, что нарушение целостности пломбы на двери КТП могло привести к безучетному потреблению энергии обществом, минуя приборы учета, а также того, что имело место контактное подключение электроэнергии на электроустановки завода, минуя приборы учета. Кроме того, на вопросы суда относительно проведенной проверки представители сетевой компании указали, что замеров для выявления снижения уровня напряжения не производилось, приборы учета на экспертизу не направлялись.

По мнению истца, отсутствие пломбы на КТП свидетельствует о безучетном потреблении, несмотря на сохранность пломбы на приборе учета, так как истец утверждает, что ответчик мог влиять на показания прибора учета, имея доступ к трансформаторам тока.

Вопрос о том, имел ли ответчик возможность влиять на показания пробора учета, не нарушая целостность пломбы на нем, при наличии доступа к трансформаторам тока, требует специальных познаний. Исходя из этого, суд предлагал истцу обсудить вопрос о назначении по делу судебной экспертизы, однако последний соответствующего ходатайства не заявил.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ истец несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий.

Таким образом, не представлено доказательств того, что ответчиком допущено вмешательство в работу приборов учета, в связи с чем действия покупателя привели к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии, а также о том, что приборы учета находятся в неисправном состоянии.

Из пунктов 84, 192, 194 Правил №442 следует, что факт безучетного потребления электроэнергии устанавливается на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, право на составление которого принадлежит гарантирующему поставщику, а также сетевой организации.

Из этого следует, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен содержать сведения, позволяющие достоверно установить обстоятельства, которыми абзац восьмой пункта 2 Основных положений обусловливает квалификацию потребления электрической энергии в качестве безучетного.

В представленном акте безучетного потребления электроэнергии не указано, имеются ли со стороны абонента нарушения схемы подсоединения прибора учета, каким способом выявлены нарушения в виде неучтенного потребления электроэнергии. Само по себе нарушение пломбы двери КТП не влияет на достоверность учетных показаний опломбированного прибора учета потребленной электроэнергии. В связи с этим, при отсутствии иных доказательств неправомерных действий общества, связанных с организацией работы узла учета электроэнергии, отсутствуют указанные истцом основания для применения к расчетам сторон правил о безучетном потреблении электроэнергии.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что в рамках настоящего дела истец по встречному иску факт безучетного потребления ответчиком электрической энергии не доказал. 

Поскольку АО «Каббалкэнерго» не представило надлежащие доказательства нарушения со стороны абонента указанных обязанностей, это исключает применение к нему специального порядка определения объема потребленной электроэнергии.

Следовательно, при таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания  для удовлетворения встречного иска.

Согласно статье 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При принятии искового заявления ООО «Ремстройсеврис» и встречного искового заявления АО «Каббалкэнерго» истцам была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что исковые требования и встречный иск по рассматриваемому делу не удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в доход бюджета Российской Федерации, относятся на заявителей. 

Руководствуясь статьями 70, 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд      

Р Е Ш И Л :

По основному иску:

1. В части требований общества с ограниченной ответственностью «Ремстройсервис»  о признании недействительным и не влекущим правовых последствий акта о безучетном потреблении электроэнергии от 26.01.2017 №КБФ Ю 000643 производство по делу №А20-498/2017 прекратить.

2. В остальной части в удовлетворении требований отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ремстройсервис»  в доход бюджета Российской Федерации  государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч)  рублей.

По встречному иску:

1. Кабардино-Балкарскому публичному акционерному обществу энергетики и электрификации в иске отказать.

2. Взыскать с Кабардино-Балкарского публичного акционерного общества энергетики и электрификации в доход бюджета Российской Федерации государственную  пошлину в размере  9407 (девять тысяч четыреста семь) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.

     Судья                                                                               М.Х. Паштова