РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-204309/23-47-1650

г. Москва

05 марта 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2024года

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Эльдеева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Открытого акционерного общества "Завод им. В.А. Дегтярева" к ответчикам 

Министерству обороны Российской Федерации, 

Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации 

о взыскании задолженности 

при участии представителей: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании

8 854, 92 руб. долга за период с января 2020 г. по май 2021 г.

5 818, 38 руб. неустойки за просрочку платежа за период с 11.03.2020 по 28.08.2023,

а также 390 руб. расходов за предоставление выписки из ЕГРН.

Определением суда от 18.01.2024 привлечено в порядке ст. 46 АПК РФ в качестве соответчика Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН: 

<

***>).

С учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ письменных уточнений, исковые требования заявлены к ответчикам

1. Министерству обороны Российской Федерации,

2. Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,

о взыскании

5 011, 49 руб. основного долга за период с января 2020 г. по май 2021 г.,

2 217, 70 руб. неустойки за просрочку платежа за период с 11.02.2021 по 31.03.2023,

а также 390 руб. расходов за предоставление выписки из ЕГРН.

Истец и Ответчик (Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора в отсутствие полномочных представителей указанных лиц, учитывая, что о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам с учетом письменного уточнения.

Ответчики по иску возразили по изложенным в письменном отзыве доводам.

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

Постановлением администрации города Коврова от 16.12.2016 №3701 ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» (Истец) с января 2017 года определено гарантирующей организацией для централизованных систем водоснабжения и водоотведения.

В силу п. 4 ст. 12 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 №416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Согласно п.7 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах» (далее Правила) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании договора о предоставлении коммунальных услуг или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Таким образом, обеспечение холодным водоснабжением и водоотведением объектов, присоединенных к централизованным системам, является для ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева», как гарантирующей организации, обязательным в силу закона.

Тарифы на водоснабжение и водоотведение для ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» установлены Постановлением Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 17.12.2019 №49/16, от 29.10.2020 №32/145.

Согласно ответу Управления имущественных и земельных отношений администрации города Коврова Владимирской области от 29.03.2023 жилое помещение по адресу: г. Ковров, тер. Ковров-8, д.13, кв.5 в реестре муниципального образования г. Коврова не состоит и не является муниципальной собственностью.

Согласно ответу ООО «КЭЧ» от 13.04.2022 жилое помещение по адресу: г. Ковров, тер. Ковров-8, д.13, кв.5 находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации (Овтетчик1), что подтверждается представленным договором социального найма служебного жилого помещения от 24.05.2021 №33-35/55-2021, заключенного от имени собственника - Министерства обороны Российской Федерации с нанимателем ФИО2.

В соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны от 17.11.2017 № 3225 и актом приема-передачи от 19.02.2020 спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России (Ответчик2).

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Министерство обороны Российской Федерации в установленные сроки не оплатило задолженность за коммунальные услуги за период с января 2020 года по май 2021 года по указанному адресу.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 157.2 ЖК при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК.

Собственниками помещений многоквартирного дома № 13, находящегося по адресу: г. Ковров, тер. Ковров-8, принято решение о заключении с 01.05.2018 договоров холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления напрямую с ресурсоснабжающими организациями (протокол от 25.04.2018).

Согласно п.56(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В связи с тем, что прибор учета, а также акт о невозможности установки ИПУ по указанному адресу отсутствует, то согласно пп. 2 п. 56 (2) Правил N 354 от 06.05.2011 объем коммунальных услуг рассчитывался по нормативам потребления коммунального ресурса с учетом количества собственников такого помещения, с применением повышающего коэффициента.

Истцом предъявлена Министерству обороны Российской Федерации претензия от 18.05.2023 №27-579 об оплате задолженности, которая не исполнена.

Согласно п. 6.5. ст. 13 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах и жилых домов в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты горячей, питьевой и (или) технической воды, потребляемой ими при получении коммунальных услуг, уплачивают пени в размере и порядке, установленных жилищным законодательством.

На основании п.14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Согласно уточненному расчету истца, задолженность составила

5 011, 49 руб. основного долга за период с января 2020 г. по май 2021 г.,

2 217, 70 руб. неустойки за просрочку платежа за период с 11.02.2021 по 31.03.2023.

Указанные обстоятельства и выводы истца на основании соответствующих норм права явились основаниями для обращения с настоящим иском в суд.

 

Исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме по следующим основаниям.

 

1. Минобороны России (Ответчик1) не отвечает по обязательствам ФГКУ «Центральное» Минобороны России (Ответчик2), которое является самостоятельным юридическим лицом.

В соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Минобороны России от 17.11.2017 №3225 и актом приема-передачи от 19.02.2020 спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

Согласно п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Исходя из п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Указанный правовой подход также изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации №307-ЭС21-19088 от 25 января 2022 года по делу №А56-53971/2020, которым отменены судебные акты нижестоящих инстанций, и дело направлено на новое рассмотрение.

В указанном определении указано следующее: «Управление Росимущества утвердило акт приема-передачи квартир 11.10.2019, следовательно, с указанной даты возникло право собственности Санкт-Петербурга на эти квартиры, а не с даты внесения соответствующих записей в ЕГРН по заявлению нового собственника.

Таким образом, апелляционный суд и окружной суд неправильно применили нормы материального права и не учли, что право собственности Санкт-Петербурга на жилые помещения, по которым фонд начислил взносы на капитальный ремонт, возникло с момента утверждения уполномоченным лицом акта приема-передачи».

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27 февраля 2023 года по делу №А40-94493/2022, которым судебные акты Арбитражного суда города Москвы и Девятого арбитражного апелляционного суда оставлены без изменений, установлено следующее:

«Суд апелляционной инстанции, действуя в пределах полномочий, предоставленных статьями 266, 268, 269 АПК РФ, повторно исследовав и оценив представленные доказательства, с выводами суда о возникновении бремени содержания имущества с момента регистрации права оперативного управления не согласился. Установив, что с момента передачи спорного имущества и подписания сторонами акта приема-передачи у ФГАУ «Росжилкомплекс» возникли жилищные права и обязанности в отношении спорного имущества, в частности, обязанность по оплате содержания и коммунального обеспечения, суд апелляционной инстанции решение суда изменил и удовлетворил исковые требования частично.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает частичное удовлетворение иска соответствующим требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, установленным судами в результате оценки имеющихся в деле доказательств с соблюдением требований статей 68, 71 АПК РФ».

Кроме того, согласно п. 1 ст. 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после регистрации.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, права на недвижимое имущество регистрируются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) только в Едином государственном реестре недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в нем (далее — ЕГРН).

Следовательно, единственным документом, подтверждающим переход права собственности на недвижимое имущество, является Выписка из ЕГРН, выданная Росреестром.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие право собственности Ответчика1 на помещения в спорный период.

Таким образом, Минобороны России является ненадлежащим ответчиком, в связи с наличием иного правообладателя.

 

2. Истцом пропущен срока исковой давности о взыскании задолженности за период с 01.01.2020 по 19.08.2020.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно узнать о нарушении своего права.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 207 ГК РФ срок исковой давности по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию, считается истекшим с истечением срока исковой давности по главному требованию.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса).

Согласно ч. 3 ст. 202 ГК РФ если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Таким образом, с учетом даты обращения с настоящим иском в суд, исковые требования о взыскании 4 160, 58 руб. основного долга (47% от суммы долга) за период с 01.01.2020 по 19.08.2020 удовлетворению не подлежат, исходя из следующего расчёта:

1 708,18 руб. (январь 2020 г.);

427,05 руб. * 4 (плата за период с марта 2020г. по июнь 2020 г.) = 1 708,20 руб.;

455,59 руб. (июль 2020 г.);

455,59 руб. (август 2020 г.) / 30 = 15,19 руб. - за 1 день.

15,19 руб. * 19 (плата за период с 01.08.2020 по 19.08.2020) = 288,61 руб.

Итого: 1 708,18 руб. + 1 708,20 руб. + 455,59 руб. + 288,61 руб. - 4 160,58 руб.

Сумма неустойки, уточненная Истцом, также подлежит уменьшению на сумму 2 734, 64 руб.

Отсюда следует, сумма долга не может превышать 4 694,34 руб. (8 854,92 руб. - 4 160,58 руб.), а сумма пени не может превышать 3 083,74 руб. (5 818,38 руб. - 2 734,64 руб.).

 

3. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства несения Истцом расходов на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению в отношении спорного объекта.

В обоснование исковых требований Истец представил квитанции, в которых якобы указана формула расчета исковых требований, исходя из площадей спорных жилых помещений, а также исходя из объема расходного ресурса.

Вместе с тем, Истцом не представлено ни одного первичного документа хозяйственной жизни (Акт приема-передачи, счет-фактура и т.д.), на основании которого можно определить факт оказания услуг по обслуживанию и ремонту жилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организации заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2017 г. № 354, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии со ст. 9 ФЗ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным — непосредственно после его окончания.

Данные первичные документы и будут являться доказательством несения расходов по оплате содержания многоквартирного дома перед поставщиками коммунальных услуг.

Согласно п. 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, предоставление коммунальных услуг потребителям не осуществляется без заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 169 Налогового кодекса РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателям предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав за все количество поставляемых (отгруженных) по счету-фактуре товаров (выполненных работ, оказанных услуг (пп. 8 п. 5 ст. 169 НК РФ).

Подпунктом 15 пункта 4 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденным приказом Минфина России от 30.10.2020 № 257н (ред. от 19.09.2022), предусмотрено, что при оплате расходов по государственному заданию казначейство требует предоставления документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства при оказании услуг, а именно: реквизиты актов выполненных работ (оказанных услуг) и (или) счета-фактуры.

В связи с тем, что истцом не представлено документальное подтверждение размера понесенных затрат и фактического осуществления функций по поставке коммунальных ресурсов, требования истца об оплате данных услуг являются необоснованными.

Следовательно, в нарушение ст. 65 АПК РФ Истец:

- не подтвердил заключение и исполнение договоров на поставку коммунального ресурса,

- не подтвердил право собственности Минобороны России,

- не представил детальный поквартирный расчет с опорой на конкретные показатели индивидуальных приборов учета,

- не привел формулы расчета коммунальных услуг, установленные Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2017 № 354.

Исходя из вышеизложенного, детально проверить расчет истца не представляется возможным.

Аналогичная правовая позиция об отсутствии оснований для взыскания задолженности в отсутствие документального подтверждения размера понесенных затрат и фактического осуществления функций по поставке коммунальных ресурсов также изложена в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2023 по делу № А40-69027/2023, которым решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2023 об отказе в удовлетворении исковых требований оставлено без изменений.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное, на основании ст. ст. 8, 9, 10, 11, 12, 210, 249, 290, 309, 310, 779 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 46, 49, 64, 65, 71, 101, 102, 110, 167-171, 180-182 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                     А.А. Эльдеев