ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-5590/2022

г. Самара

30 августа 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2022 года 

Постановление в полном объеме изготовлено 30 августа 2022 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., 

судей Николаевой С.Ю., Корастелева В.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

ФИО2 – паспорт,

от Управления  Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан – представителя ФИО3 (доверенность от 10.01.2022 № АШ-02/61),

от третьих лиц - представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО2 

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 мая 2022 года по делу № А65-5590/2022 (судья Хафизов И.А.)

по заявлению ФИО2, г.Мензелинск 

к  Управлению  Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ – ООО «Вендер», ООО «Сирин», МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, УФК по РТ, г.Казань, ФИО4 

о признании незаконным решения от 17.02.2022 по делу №016/10/18.1-334/2022, 

об обязании устранить нарушения прав и законных интересов заявителя, признав торги от 01.02.2022  по реализации имущества должника недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению  Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - ответчик, антимонопольный орган, УФАС по РТ) о признании незаконным решения от 17.02.2022 г. по делу №016/10/18.1-334/2022, об обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя признав торги от 01.02.2022 г. по реализации имущества должника недействительными.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены: ООО «Вендер», ООО «Сирин», МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, УФК по РТ, ФИО4.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 мая 2022 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 мая 2022 года по делу              № А65-5590/2022 и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

В материалы дела поступил отзыв ответчика на апелляционную жалобу, в котором антимонопольный орган просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 мая 2022 года по делу № А65-5590/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.

В судебном заседании апелляционного суда заявитель апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель антимонопольного органа в судебном заседании апелляционного суда возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве, просил суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представители третьих лиц в судебное заседание апелляционного суда не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей третьих лиц, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением от 17.02.2022 по делу №016/10/18.1-334/2022 Управление Федеральной антимонопольной службы по РТ жалобу ФИО5 (вх. №1514/ж от 08.02.2022г., вх. №1667 от 11.02.2022г.) на действия организатора торгов ООО «Вендер» при реализации имущества должника в рамках исполнительного производства по поручению №2137, а именно автотранспортного средства марки Мицубиси L200 2,5, 2011г.в., г/н 

<

***> (номер извещения на сайте https://torgi.gov.ru/ №291221/40689777/01 от 30.12.2021 г.) признал необоснованной.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб за нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров установлен статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ).

Как следует из оспариваемого решения, жалоба участника торгов рассмотрена антимонопольным органом в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

При этом данной нормой не установлены ограничения распространения данных требований только в отношении лиц, подпадающих под действие Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (223-ФЗ) и Закона о контрактной системе (44-ФЗ), также в данной норме не указаны исчерпывающие виды торгов, на которые данные требования распространяются.

Следовательно, частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлены общие требования и запреты на действия всех субъектов правоотношении (в том числе хозяйствующих субъектов), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Федерального закона 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии счастью 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724, постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Соглашением Федеральной службы судебных приставов № 0001/13, Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 01-12/65 от 30.04.2015 (далее - Соглашение от 30.04.2015) определены общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

В соответствии с пунктом 1.2 соглашения от 30.04.2015 реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в установленном порядке привлекло для реализации арестованного имущества специализированную организацию ООО «Вендер», заключив с обществом государственный контракт.

Согласно части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Таким образом, проведение торгов при реализации имущества должника в рамках Федерального закона 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является обязательным.

Основанием для вынесения оспариваемого решения антимонопольного органа, послужили следующие обстоятельства.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба заявителя ФИО5 (вх. №1514/ж от 08.02.2022г. – т.1 л.д. 58 оборот) на действия организатора торгов ООО «Вендер» при реализации имущества должника в рамках исполнительного производства по поручению №2137, а именно автотранспортного средства марки Мицубиси L200 2,5, 2011г.в., г/н 

<

***> (номер извещения на сайте https://torgi.gov.ru/ №291221/40689777/01 от 30.12.2021г.).

По мнению заявителя, реализация имущества должника проведена с нарушением требований действующего законодательства, а именно, по вине торгующей организации заявитель не был допущен к торгам.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Закона об исполнительном производстве торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Согласно части 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В силу части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее, чем за тридцать дней до их проведения.

Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

16.12.2021 г. между ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП России по РТ и ООО «Вендер» подписан акт передачи арестованного имущества (Мицубиси L200 2.5, 2011 г.в., г/н 

<

***> VIN: 

<

***>, должник ФИО6) по поручению МТУ Росимущества № 2137 на торги.

Извещение о проведении торгов №291221/40689777/01 опубликовано на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ 30.12.2021г.

Предмет торгов: лот №3 - Мицубиси L200 2,5, 2011 гв., г/н 

<

***> V1N: 

<

***>. Собственник (правообладатель имущества) ФИО7

Начальная продажная цена имущества: 500 000 руб.

Размер задатка: 250 000 руб.

Дата и время окончания подачи заявок на участие 25.01.2022 12:00:00 по мск

Дата   рассмотрения    заявок    на   участие   (дата   определения участников) 28.01.2022

Дата и время начала торгов 01.02.2022 10:00:00 по мск

Место, срок и порядок подписания протокола о результатах торгов: 01.02.2022г. подписание протокола о результатах торгов в соответствии с Регламентом площадки.

Срок и порядок внесения задатка: задаток вносится на счет УФК по Республике Татарстан (МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области) в соответствии с Регламентом площадки в срок не позднее даты окончания приема заявок.

Место проведения торгов: торги проводятся на электронной торговой площадке, находящейся в сети интернет по адресу www.new.torg.msk.ru

Подача заявки и документов осуществляется посредством системы электронного документооборота на сайте www.new.torg.msk.ru в соответствии с регламентом ЭТП и принимаются в электронном виде, подписанные ЭЦП заявителем (для физ. лица) или должностным лицом заявителя (для юр. лиц, ИП).

Для участия в аукционе лицо, аккредитованное на ЭТП, до подачи заявки оплачивает задаток в размере 5% для заложенного недвижимого имущества или 50% для движимого имущества и незаложенного недвижимого имущества от начальной стоимости имущества в соответствии с Договором-офертой о задатке на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по Республике Татарстан (МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области), Лицевой счет: 05111W00950, ИНН: 

<

***>, КПП: 165501001, Наименование банка: Отделение-НБ Республика Татарстан Банка России//УФК по Республике Татарстан г. Казань, Расчетный счет: 

<

***>, Корр.счет: 40102810445370000079, БИК: 019205400 с указанием назначения платежа, не позднее даты, указанной в информационном сообщении; представляет надлежаще оформленную заявку по форме, установленной организатором торгов, с приложением всех указанных в пей и надлежаще оформленных документов. А именно:

1. Заявка на участие в торгах (по Форме, установленной в Разделе «Документы» на сайте  www.new.torg.msk.ru ) подписанная ЭЦП.

2. Платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение претендентом задатка.

3. Надлежащим образом оформленная доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента, если заявка подается представителем претендента.

4. Для физических лиц электронные образы оригиналов документов (цветные): документ, удостоверяющий личность (копии всех страниц паспорта, либо иного документа, удостоверяющего личность); и иные документы, перечисленные в заявке.

5. Опросный лист.

6. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: электронные образы оригиналов (цветные) учредительных документов; свидетельство о государственнойрегистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя); свидетельство о постановке па налоговый учет; выписка из ЕГРЮЛ, ЕГРИП выданная не ранее, чем за 1 месяц до даты подачи заявки на участие в торгах; документы, подтверждающие полномочия органов управления и должностных лиц (лица), подавшего заявку; решение соответствующего органа управления о приобретении имущества, в случае если необходимость такого решения предусмотрена учредительными документами претендента; бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату.

Победителем торгов признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое имущество.

В соответствии с протоколом об определении участников торгов от 28.01.2022г. на участие в торгах было подано 4 заявки. Перечень заявителей, допущенных к участию в торгах:

№ н/п

Дата и время подачи заявки

Информация о заявителях

   1

14.01.2022 14:12:36

ФИО2

   2

14.01.2022 15:38:26

ФИО8

   3

24.01.2022 12:56:06

ФИО4

   4

24.01.2022 21:58:26

ФИО9

В соответствии с протоколом о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 01.02.2022г. победителем торгов признана ФИО4.

Согласно доводам заявителя, 14 января 2022 года ФИО5 подал заявку на участие в тopгax, предварительно оплатив задаток на счет МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области (п/п №5854 от 13.01.2022г.).

31 января 2022 года в 12 часов 11 минут произведен возврат задатка на банковский счет с формулировкой «Возврат с НВС п/п 5854 от 13.01.2022г., уточните реквизиты получателя». В тот же день задаток был повторно перечислен по тем же реквизитам с добавлением в поле «назначение платежа» кода НПА 0001.

Как указал заявитель, 31 января 2022 года информации о допуске (недопуске) заявки до участия в аукционе в его адрес не поступала. Таким образом, ФИО5 не было известно о допуске заявки на участие, и он не принял участие в аукционе.

Согласно пояснениям организатора торгов, перечисление денежных средств осуществляется участниками на расчетный счет МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, а не на реквизиты ООО «Вендер». Принятие и возврат задатков организатор торгов не осуществляет. В составе заявки было предоставлено платежное поручение об оплате задатка, при запросе в МТУ Pocимущество был подтвержден факт поступления задатка.

Как следует из отзыва УФК по РТ, платежным поручением № 5854 от 13.01.2022 со счета ФИО2 поступили денежные средства в сумме 250 000 руб., получателем является МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, которому в УФК по Республике Татарстан открыт лицевой счет 05111W0950, предназначенный для отражения операций получателя бюджетных средств со средствами, поступающими в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами во временное распоряжение получателя бюджетных средств (далее - лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств).

В платежном поручении в поле 22 не был указан код нормативного правового акта, в связи с чем, 14.01.2022 УФК по Республике Татарстан был направлен Запрос № 33-000005681634 на выяснение принадлежности платежа МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Поскольку в течение 10 рабочих дней со дня получения Запроса МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области не представило Распоряжение о совершении казначейских платежей, то УФК по Республике Татарстан была сформирована Заявка на возврат № ПЗВО/22-8810356 от 28.01.2022 и платежным поручением № 876225 от 31.01.2022 денежные средства в сумме 250 000 возвращены на счет ФИО5

Вместе с тем, антимонопольным органом установлено, что 28 января 2022 года аукционной комиссией ООО «Вендер» были рассмотрены заявки на участие в торгах, все заявки допущены до участия в торгах, в том числе и заявитель. Однако, заявитель не регистрировался на торгах и не принимал участия в аукционе.

Комиссией установлено, что между ООО «Вендер» и ЭТП ООО «Сирин» был заключен договор на оказание услуг об организации электронных торгов во исполнение условий государственного контракта.

ООО «Сирин» является оператором электронной торговой площадки www.new.torg.msk.ru, которая действует в соответствии с Регламентом данной электронной торговой площадки, размещенным на сайте ЭТП в открытом доступе.

В соответствии с н. 3.1 Регламента настоящий Регламент является договором присоединения в соответствии со статьей 428 ГК РФ и регулирует отношения, права и обязанности, присоединившихся к нему сторон (Оператора ЭТП, Организаторов Торгов, Заявителей, Претендентов, Участников ЭТП и иных лиц, присоединившихся к Регламенту - сторон Договора).

Согласно п. 3.2. Регламента присоединение лица к Регламенту осуществляется средствами электронной площадки путем совершения на ЭТП действий, направленных на регистрацию на ЭТП с указанием персональных данных и подписанием ЭЦП заявки па аккредитацию для работы на ЭТП.

Пунктом 3.3 Регламента установлено, что с момента присоединения лица к Регламенту, настоящий Регламент становится обязательным для такого лица.

Согласно п. 9.8 Регламента оператор передает организатору поданные заявки на участие в торга в день окончания срока подачи заявок в течение 1 часа после окончания времени подачи, установленного извещением о проведении торгов.

Пунктом 9.9 Регламента установлено, что по итогам рассмотрения заявки на участие в торгах Организатора принимает решение о допуске либо об отказе в допуске Заявителей до участия в торгах, о чем уведомляет Заявителя.

В соответствии с п. 9.10 Регламента Заявитель средствами ЭТП в день рассмотрения заявок получает уведомление о результатах рассмотрения Организатором заявки на участие в торгах.

Согласно п. 10.2 Регламента участник торгов обязан пройти процедуру регистрации на заявленный торг за 30 минут до начала торга. Для этого Участнику торга необходимо через личный кабинет зайти в карточку торга и нажать на кнопку «Зарегистрироваться па торг». Возможность участия в торге и подача ставок доступа только Участникам, зарегистрированным на торг. После начала времени торгов, возможность зарегистрироваться на торг отсутствует.

Комиссией из представленных материалов установлено, что 31 января 2022 года в 14 часов 46 минут на электронную почту заявителя vas.rob-1977@yandex.ru от ЭТП было направлено письмо о том, что заявка на участие в торгах №10706 одобрена.

Таким образом, на дату начала торгов 01 февраля 2022 года заявитель был допущен до участия в аукционе, участники определены организатором торгов 31 января 2022 года. Информация о допуске направлена заявителю также 31 января 2022 года.

Таким образом, довод заявителя о том, что ему не было известно о допуске заявки на участие, не нашел своего подтверждения.

Вместе с тем, заявитель, получив извещение о допуске заявки на участие, в соответствии с требованиями п. 10.2 Регламента не прошел процедуру регистрации на заявленный торг за 30 минут до начала торга.

Доказательств, подтверждающих обратное, а также наличия неактивной кнопки на электронной площадке при попытке принять участие в торгах, заявителем на заседании Комиссии не представлено.

Соответственно, заявитель самостоятельно не захотел воспользоваться своим правом участия в торгах, тем самым принял на себя все риски, связанные с отказом от участия в торгах и возможностью наступления для него неблагоприятных последствий.

В рассматриваемом случае, специфика казначейского обслуживания, не может быть поставлена в вину организатора торгов. Действуя разумно и добросовестно, в целях обеспечения равных прав и соблюдения законных интересов всех потенциальных покупателей, при наличии сведений о поступлении задатков, организатор торгов допустил всех участников торгов, тем самым способствовал формированию наибольшего по количеству состава участников.

В соответствии с протоколом об определении участников торгов от 11.11.2021г. на участие в торгах было подано 4 заявки, на участие в торгах было допущено 4 заявки.

2 февраля 2022г. были проведены торги, по результатам которых был определен победитель торгов - ФИО4. Цена, предложенная победителем - 505 000,00 руб. Торги по лоту были признаны состоявшимися.

Довод заявителя о том, что после возврата ему задатка УФК по РТ он находился в состоянии неопределенности, в связи с чем, не захотел далее участвовать в торгах, полагая, что такие торги могут быть признаны незаконными в связи с необоснованным возвратом его задатка, судом обоснованно отклонен, поскольку в рассматриваемой ситуации  организатор торгов, действуя разумно и осмотрительно, увидев, что задаток участником торгов фактически был внесен (исходя из приложений к заявке), несмотря на наличие неоднозначных обстоятельств (технический возврат платежа задатка УФК по РТ), пришел к выводу о необходимости допуска участника к торгам, тем самым дав возможность реализовать свое право на участие (которое, как обоснованно посчитал организатор торгов, не могло зависеть от технического возврата задатка казначейством). Более того, действия по возврату платежа не зависели от воли организатора торгов и были осуществлены не по его инициативе и без его участия, в связи с чем, не могут ставиться ему в вину. В данном случае, лицо, проводившее торги, объективно оценив сложившиеся обстоятельства, принял верное решение о допуске участника к торгам исходя из фактических обстоятельств, а не формально следуя требованием о наличии задатка на счете. Дальнейшие действия (бездействия) участника, отказавшегося от участия в торгах, совершены самостоятельно, и риск совершения (не совершения) юридически значимых действий лежит на самом участнике, права которого организатором торгов не были ущемлены, и предоставлена фактическая возможность для участия на торгах.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Татарстанского УФАС России обоснованно пришла к выводу, что ФИО5 был допущен до участия в торгах, однако не принял в них участие, так как не зарегистрировался на аукцион.

В этой связи, жалоба ФИО2 правомерно признана  ответчиком  необоснованной .

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы  ФИО2 повторяют доводы, приводившиеся в суде первой инстанции 

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию заявителя с выводами суда о фактических обстоятельствах дела и иной оценке представленных в материалы дела доказательств, что не может служить основанием для отмены судебного акта.

Необоснованность жалобы ФИО2  в УФАС по РТ (вх.1514/ж от 08.02.2022г), несостоятельность изложенных в ней доводов,  законность принятого по ней решения ответчика подтверждены материалами настоящего дела.  

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. 

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. 

Оснований для отмены решения суда не имеется.

В абзаце 2 пункта 3 части 1 статьи 333.21 НК РФ указано, что по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче физическими лицами заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при обращении с апелляционной жалобой на решение арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов государственная пошлина составляет 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче заявления неимущественного характера.

Таким образом, размер государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, составляет 150 рублей.

Материалами дела подтверждается, что при подаче апелляционной жалобы по настоящему делу предпринимателем было уплачено 3 000 руб. государственной пошлины, что подтверждается чек-ордером от 27 июня 2022 года.

Соответственно, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 850 руб. подлежит возвращению плательщику из федерального бюджета согласно ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 мая 2022 года по делу     № А65-5590/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить ФИО2 из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 850 (две тысячи восемьсот пятьдесят) рублей, излишне уплаченную по чек-ордеру от 27 июня 2022 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                Е.Г. Попова

Судьи                                                                                                    С.Ю. Николаева

                                                                                                         В.А. Корастелев