ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А72-18453/2022

г. Ульяновск

19 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.05.2023. Решение в полном объёме изготовлено 19.05.2023.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.С. Абдуловой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Городские дороги», Ульяновская обл., г. Димитровград (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой», Ульяновская обл., г. Димитровград (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 487 500 руб. 00 коп.

при участии представителей:

от истца - ФИО2, доверенность, диплом, паспорт;

от ответчика - ФИО3, доверенность, диплом, паспорт;

установил:

Муниципальное казенное учреждение «Городские дороги» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» о взыскании штрафа, предусмотренного п. 7.3.5 муниципального контракта от 28.03.2022 №10ГД/22-ЭА в сумме 487 500 руб. 00 коп.

Определением от 19.12.2022 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226, 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 21.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 18.04.2023 суд назначил дело к судебному разбирательству.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 28.03.2022 на основании протокола заседания единой комиссии № ИЭА1 от 18.03.2022, проведенного в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, между МКУ «Городские дороги» (Заказчик») и ООО «Ульяновсктрансстрой» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 10ГД/22-ЭА, согласно которому Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог в городе Димитровграде Ульяновской области.

Цена Контракта составляет 48 750 000 руб. (п. 2.1). 

Согласно п.26 контракта оплата за выполненные работы производится Заказчиком в срок не более в течение 10 (десяти) рабочих дней после подписания Заказчиком документов о приемке - Актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и Справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, утвержденных постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в безналичной форме.

В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (ст. 768 ГК РФ).

В части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ) указано, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

12.08.2022 стороны подписали соглашение о расторжении муниципального контракта № 10ГД/22-ЭА от 28.03.2022 в связи с уменьшением объемов работ по локальным сметам №№ ЛС-1717-1, ЛС-2033-1, ЛС-1757-1, ЛС-1752-1; стороны взаимных претензий  друг к другу в рамках исполнения муниципального контракта не имеют, за исключением требования о начислении штрафа в размере 487 500 руб. 00 коп., в связи с непривлечением  к исполнению контракта  субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. 

Ответчиком на указанное соглашение представлен протокол разногласий в части начисления штрафа.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением в суд, истец в обоснование заявленных требований указал, что ответчик в нарушение условий контракта, не привлёк к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, в связи с чем, в соответствии с пунктом 7.3.5 контракта ответчику начислен штраф в размере 487 500 руб.

Возражая относительно начисления штрафа, ответчик указал, что штраф подлежит списанию, кроме того письмом №281/1 от 22.07.2022 заказчику были представлены договоры с Обществом с ограниченной ответственностью  «Техкомплект-Ульяновск» аренды оборудования и прочего имущества № 27/2022 от 01.01.2022 и № 28/2022 от 01.04.2022 на общую сумму 10 424 000 руб., а также платёжные поручения, подтверждающие оплату, и акты оказанных услуг.

Однако истец представленные документы не принял к рассмотрению (письма МКУ «Городские дороги» № 184 от 01.08.2022 и № 192 от 09.08.2022), поскольку договоры с субподрядчиком представлены заказчику с нарушением срока, предусмотренного контрактом.  Кроме того, данные договоры заключены не на выполнение работ, предусмотренных контрактом, а на аренду оборудования.

Оценив доводы сторон, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 4.25 контракта предусмотрено, что Подрядчик обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - субподрядчики, соисполнители) в объеме 20 (Двадцати) процентов от цены контракта.

В срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем Подрядчик обязуется представить Заказчику декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации н заверенную печатью (при наличии печати), а также копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную Подрядчиком (пункт 4.25.1 контракта).

Согласно пункту 4.25.3 контракта Подрядчик в течение 10 рабочих дней со дня оплаты Подрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком, соисполнителем обязан представлять Заказчику следующие документы: копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между Подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем; копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств Подрядчику, субподрядчику, соисполнителю, в случае если договором, заключенным между Подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренного Контрактом, заключенным с Заказчиком (в ином случае указанный документ представляется; Заказчику дополнительно в течение 5 дней со дня оплаты Подрядчиком обязательств, выполненных субподрядчиком, соисполнителем).

В соответствии с пунктом 4.25.5 Подрядчик несёт гражданско-правовую ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей, в том числе: за представление документов, указанных в пунктах 4.25.1 - 4.25.3 контракта, содержащих недостоверные сведения, либо непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков, а также за не привлечение субподрядчиков, соисполнителей в объеме, установленном в контракте.

Согласно пункту 7.3.5 контракта за неисполнение Подрядчиком условия о привлечении к исполнению настоящего контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, штраф устанавливается в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного настоящим контрактом.

По расчету истца размер штрафа, подлежащий взысканию с ответчика на основании п.7.3.5 контракта,  составляет 487 500 руб. 00 коп.

Муниципальной контракт исполнен сторонами в полном объеме, что также подтверждено истцом и ответчиком в судебном заседании.

Согласно ст. 112 Федерального закона РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек  (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта. Списание осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783» из названия, преамбулы и текста Правил исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Таким образом, Правила № 783 распространяют свое действие на списание неустоек независимо от года заключения контракта и его фактического исполнения.

Из материалов дела усматривается, что сумма начисленного истцом штрафа не превышает 5 процентов цены спорного муниципального контракта, контракт исполнен в 2022 году, в связи с чем, штраф подлежит списанию.

Учитывая изложенное, исковые требования следует оставить без удовлетворения.

Доводы истца о том, что в случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие  начисленной или неуплаченной  суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается, судом не  приняты.

Согласно  подпункту «а» пункта 3 Правил №783 в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "в" данного пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил № 783).

Согласно п. 7 Правил, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

Вместе с тем, данная норма относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил № 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Наличие между заказчиком и подрядчиком спора об основаниях начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер.

Изложенное соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 24.03.2023 № 301-ЭС22-20431 по делу № А31-15084/2020.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Городские дороги» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 750 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может  быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                        И.С. Абдулова