АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-6426/2024

Дело № А06-5700/2023

г. Казань

08 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хисамова А.Х.,

судей Арукаевой И.В., Тюриной Н.А.,

при осуществлении видеозаписи и ведении протокола помощником судьи Исмагиловой Д.А.

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Астраханской области представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 13.05.2024),

ответчика – ФИО2 (доверенность от 13.02.2024),

в отсутствие третьих лиц – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного казенного учреждения Астраханской области «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» 

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 08.02.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2024 

по делу № А06-5700/2023

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственному казенному учреждению Астраханской области «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании, третье лицо: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, публичное акционерное общество «Россети-Юг» - «Астраханьэнерго»,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Астраханская энергосбытовая компания» (далее – ПАО «АЭСК», истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к государственному казенному учреждению Астраханской области «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» (далее – ГКУ АО «Дирекция энергосбережения и ЖКХ», ответчик) о взыскании задолженности за период с июля по декабрь 2022 года, с января по февраль 2023 года в сумме 281 446,15 руб., неустойки, начисленной за период с 02.10.2022 по 15.05.2023 в размере 12 592,55 руб. 

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, публичное акционерное общество «Россети-Юг» - «Астраханьэнерго».

Решением Арбитражного суда Астраханской области  от 08.02.2024, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2024, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в ином составе судей.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Указывает, что не является надлежащим ответчиком по иску, поскольку электрическая энергия на ОДН поставлена в жилые помещения, переданные по договорам найма.

Истец представил отзыв на кассационную жалобу, просит оставить ее без удовлетворения, принятые по делу судебные акты без изменения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции с использованием системы видеоконференц-связи в Арбитражном суде Астраханской области присутствовали представители сторон. Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 АПК РФ), представителей в суд не направили.

Согласно части 3 статьи 284 АПК РФ неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный суд Поволжского округа, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела и проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 АПК РФ, только в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в материалах дела доказательствам, приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, распоряжением Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 05.12.2014 № 960 за ГКУ АО «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ» закреплено на праве оперативного управления государственное имущество Астраханской области - специализированный жилищный фонд Астраханской области для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: 

<

...> и д. 9В корп. 1. 

ПАО «АЭСК» направило ответчику оферту договора энергоснабжения для предоставления коммунальных услуг № 910300 с приложениями.

Согласно пункту 1.1. договора ПАО «АЭСК» (гарантирующий поставщик) обязан осуществлять поставку электрической энергии, а также самостоятельно или путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией исполнителя (ГКУ АО «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ»), а исполнитель обязан принимать электрическую энергию для целей оказания собственникам и нанимателям жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги по эоектроснабжению, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов, и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги в сроки и на условиях, определенных настоящим договором.

В соответствии с приложением № 2 к договору № 910300 «Перечень регистрируемых электросчетчиков исполнителя» объектами электроснабжения являются: многоквартирные дома, расположенные по адресам: 

<

...>. Место установки приборов учета – ВРУ 0,4 кВ МКД.

До настоящего времени договор энергоснабжения не заключен.

Многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: 

<

...> и д. 9В корп. 1 оборудованы индивидуальными и общедомовыми приборами учета. 

Как указали суды, ПАО «АЭСК» осуществило поставку электрической энергию в вышеуказанные МКД на общедомовые нужды за период июль - декабрь 2022 года, январь-февраль 2023 года, что подтверждается актами приема-передачи электроэнергии (мощности), счетами-фактурами, актами снятия показаний приборов учета. 

Истец выставил ответчику счета-фактуры на сумму 366 210 руб.

Ответчик оплату электрической энергии на ОДН в полном объеме не произвел, задолженность за июль - декабрь 2022 года, январь-февраль 2023 года составляет 281 446,15 руб. 

Истцом ответчику направлена претензия от 29.03.2023 № 14-04-05/871 с требованием об оплате задолженности, которая оставлена последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались положениями статей 123, 122, 309, 310, 330, 399, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нормами раздела IV «Специализированный жилищный фонд» Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), и исходили из доказанности поставки истцом в спорный период электрической энергии на общедомовые нужды помещений специализированного жилого фонда, находящегося в оперативном управлении ответчика, обязанность по оплате которой лежит на нем, как обладателе вещного права.

Между тем, судебная коллегия считает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 8 части 1 и части 3 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей_сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным указанным разделом.

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, утвердившим Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также типовые договоры найма специализированных жилых помещений.

В пункте 11 Правил № 354 указано, что условия предоставления коммунальных услуг нанимателю определяются в договоре найма, в том числе договоре социального найма, договоре найма специализированного жилого помещения, договоре найма жилого помещения, находящегося в частной собственности, - для нанимателя жилого помещения по такому договору.

Пунктом 12 Правил № 354 предусмотрено, что собственник жилого помещения, выступающий наймодателем жилого помещения, в целях обеспечения предоставления нанимателям коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства жилого помещения, заключает с исполнителем договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил; в частности, договоров электроснабжения, газоснабжения, отопления и т.д. 

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Данная статья, в частности, предусматривает перечень лиц, имеющих обязательства по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и момент возникновения данных обязательств применительно к моменту возникновения соответствующего права на жилое помещение. 

Так, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Части 1 и 3 статьи 100 ЖК РФ определяют, что по договору найма специализированного жилого помещения собственник такого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В договоре найма указываются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В соответствии с частями 7, 8 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (действующей с 03.04.2018) в случаях, предусмотренных статьей 157.2 «Предоставление коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами» Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации.

Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Частью 1 статьи 157.2 ЖК предусмотрен перечень случаев, при которых при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с ТКО в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 9 статьи 157.2 ЖК РФ положения настоящей статьи также распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса. В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, в случае отсутствия договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных между ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, коммунальные услуги предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемыми в порядке, предусмотренном частью 6, пунктом 3 части 7 настоящей статьи, и с учетом особенностей, предусмотренных правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2020 № 606-О, норма части 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, распространяющая действие положений статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 данного Кодекса, и регулирующая, в частности, порядок предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме и в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, направлена на обеспечение предоставления коммунальных услуг указанным в ней лицам, не регулирует предоставление коммунальных услуг лицам, пользующимся жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. 

Вопреки доводам ответчика, из вышеизложенного следует, что прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрены.

Между тем, как следует из оспариваемых судебных актов, оспариваемая задолженность возникла в результате неполной оплаты электроэнергии, поставленной истцом в вышеуказанные МКД на общедомовые нужды за период июль - декабрь 2022 года, январь-февраль 2023 года, что подтверждается актами приема-передачи электроэнергии (мощности), счетами-фактурами, актами снятия показаний приборов учета. 

Как верно указано судами, Федеральным законом от 28.01.2020 № 4 вступившим в силу 8 февраля 2020 года, были внесены изменения в статьи 161 и 163 Жилищного кодекса Российской Федерации. С этого момента правило об установлении уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядка управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, утратило юридическую силу. Вместо этого начало действовать правило статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющее для названных многоквартирных домов единственно возможный способ управления - управление управляющей организацией и предписывающее органу местного самоуправления провести открытый конкурс по отбору такой организации. Данная норма - с учетом названных изменений - обеспечивает реформирование ранее сложившегося порядка управления находившимися в государственной собственности многоквартирными домами в целях развития конкуренции в данной сфере отношений во исполнение требований статей 8, 19, 34, 35 и 40 Конституции Российской Федерации и в то же время воплощает волю собственника имущества - Российской Федерации на распоряжение им.

В силу части 2 статьи 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В материалы настоящего дела представлен договор от 12.04.2021 № 4ДС-Д/21 управления многоквартирным домом ИКЗ 212301509362030150100100060016832244, заключенный между ООО «Возрождение» (управляющая компания) и государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» (собственник) на основании протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> от 29.05.2020 № К-120/2020.

В соответствии с условиями договора (пункт 2.1.) предметом договора является содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий граждан, проживающих в помещениях, находящихся на праве оперативного управления ГБУ АО «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» и переданных гражданам на основании договоров найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда Астраханской области в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

В силу пункта 8.1. договора договор вступает в силу с даты его подписания и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Кроме того, в материалы дела представлен договор от 12.04.2021 № 6ДС-Д/21 управления многоквартирным домом ИКЗ 212301509362030150100100070016832244, заключенный между ООО «Возрождение» (управляющая компания) и государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергосбережения и ЖКХ» (собственник) на основании протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> от 29.05.2020 № К-121/2020.

Пунктом 8.1. названного договора также предусмотрено что договор вступает в силу с даты его подписания и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Таким образом, указанные договоры заключены на один год.

В связи с изложенным, лицом, обязанным оплачивать стоимость поставленных коммунальных ресурсов на ОДН, является избранная в соответствии с частью 2 статьи 163 ЖК РФ управляющая компания.

Отклоняя доводы ответчика о том, что надлежащим ответчиком по делу является управляющая организация – ООО «Возрождение», суды указали, что поскольку управляющая организация – ООО «Возрождение» была избрана на один год, обязанным лицом по оплате услуг, предоставленных на ОДН является собственник имущества - ответчик по настоящему делу.

Однако, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2024 № 19-П, комплексный анализ норм жилищного законодательства в совокупности с иными положениями законодательства, в особенности в контексте их правоприменительной интерпретации, свидетельствует, что в Жилищном законодательстве Российской Федерации детально не урегулирован порядок прекращения деятельности по управлению МКД в случае окончания срока действия договора управления таким домом.

По правилам, установленным частью 7 статьи 162 ЖК РФ, управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным на сайте ГИС ЖКХ дата внесения в реестр лицензий ООО «Возраждение» многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

...> и 

<

...> – 21.07.2020. Дата исключения названных домов из реестра лицензий ООО «Возраждение» – 29.08.2023.

Судами не исследован вопрос о сохранении ответчиком статуса исполнителя и исполнения обязанностей по управлению спорными МКД после прекращения договоров управления многоквартирными домами от 12.04.2021 № 6ДС-Д/21 ИКЗ 212301509362030150100100070016832244 и № 4ДС-Д/21 ИКЗ 212301509362030150100100060016832244 с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2024 № 19-П.

Между тем, установление названных юридически значимых обстоятельств имеет существенное значение для правильного рассмотрения настоящего спора.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения Арбитражного суда Астраханской области от 08.02.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2024 по делу № А06-5700/2023 и направлению дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует установить обстоятельства, входящие в предмет исследования, исследовать и оценить содержание представленных в дело всех доказательств применительно к тому, сведения о каких фактах они содержат и, какие обстоятельства по делу ими устанавливаются (статья 64 АПК РФ); проверить расчет истца, установить, взыскивается ли ответчиком стоимость поставленного ресурса на ОДН, либо также в целях индивидуального потребления нанимателями помещений; исследовать и дать оценку доводам заявителя жалобы; дать оценку представленным доказательствам и вынести законное и обоснованное решение при правильном применении норм материального и процессуального права.

Кроме того, суду следует решить вопрос о распределении судебных расходов, в том числе государственной пошлины по иску, а также государственной пошлины уплаченной при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области  от 08.02.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2024 по делу № А06-5700/2023 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                               А.Х. Хисамов

 

Судьи                                                                                    И.В. Арукаева

 

                                                                                              Н.А. Тюрина