РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-149716/22-130-1081

г. Москва

20 октября 2022 г.

Резолютивная часть решения в порядке ст. 229 АПК РФ вынесена 20 сентября 2022 г. 

Мотивированное решение изготовлено 20 октября  2022 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи С.М. Кукиной,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Общества с ограниченной ответственностью  "Влате Логистик" (231773, Республика Беларусь, Гродненская обл., Берестовицкий район, аг. Пограничный, ул. Комарова, д. 48,УНП 192003422) к Московской областной таможне (124498, город Москва, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления от 29 июня 2021 г. №10113000-001159/2021 о привлечении к административной ответственности ст. 16.3 КоАП РФ,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Влате Логистик"  (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Московской областной таможни (далее- таможенный орган, Ответчик) от 29 июня 2021 г. №10113000-001159/2021 о привлечении к административной ответственности ст. 16.3 КоАП РФ.

Ответчик представил отзыв и заверенные копии материалов дела об административном правонарушении, в отзыве Ответчик просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, в отношении от 29 июня 2021 г. №10113000-001159/2021 о привлечении к административной ответственности ст. 16.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование своей позиции, Общество указывает на отсутствие состава административного правонарушения в действиях заявителя. 

Отказывая в удовлетворении требований ООО «ВЛАТЕ Логистик», суд исходит из следующего.

Согласно п.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Заявителем был соблюден десятидневный срок, предусмотренный   ч.2  ст.208 АПК РФ на обжалование оспариваемого постановления.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд апелляционной инстанции считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, апелляционным судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

В соответствии ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Диспозицией ст. 16.3 КоАП России определена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями ЕАЭС, нормативно-правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок ввоза и таможенного декларирования товаров. Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, установленных действующим законодательством.

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо, выступающее в качестве декларанта осуществившее ввоз товаров и совершившее таможенную операцию для выпуска товаров, находящихся под таможенным контролем.

Оспариваемое постановление вынесено должностным  лицом  в пределах его полномочий. 

20.02.2021 на таможенный пост Красная Горка Смоленской таможни с территории Республики Беларусь прибыло транспортное средство с регистрационными знаками AM2414-2/NK046 с цветочной продукцией иностранного происхождения, о чем свидетельствуют товаросопроводительные документы: CMR № 23523 от 12.02.2021, товарная накладная № 0057464 от 12.02.2021, инвойс 23523 от 12.02.2021.

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС таможенным органом принято решение о проведении таможенного контроля после выпуска товаров в форме таможенного досмотра. В связи с этим сотрудниками ОКВОТ ОТКПВТ Смоленской таможни данное транспортное средство направлено в зону таможенного контроля Красноармейского таможенного поста Московской областной таможни.

Несмотря на иностранное происхождение ввезенной продукции, перевозчик не предоставил документов, подтверждающих законность их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС.

В ходе осуществления таможенного контроля после выпуска товаров из базы данных КПС «Мониторинг-Анализ» получена выписка из электронной декларации на товары № 16463/120221/0002923, сведения, о которой указаны в товаросопроводительных документах на данный груз (CMR №> 23523 от 12.02.2021).

Исходя из ее содержания, 12.02.2021 ООО «Влате Логистик» в Республике Беларусь по ДТ № 16463/120221/0002923 (из CMR) по товаросопроводительным документам: ТД № 11216417/120221/0124115, CMR LUVL0185 от 10.02.2021, счет -фактура № LUVL0185 от 10.02.2021, фитосанитарный сертификат EU SK/012365/A от 10.02.2021, прибывший на автотранспортном средстве с государственным регистрационным знаком AM2414-2/NK046 принадлежащего транспортной компании ООО «ВитСпецКарз», оформлен товар - «цветочная продукция», в ассортименте, количество мест - 410, весом брутто 8754,000 кг, стоимостью 15807,40 долларов США, страны происхождения - разные.

В целях проверки соблюдения действующего таможенного законодательства ЕАЭС при декларировании товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС 04.03.2021 на основании поручения на таможенный досмотр № 10013000/229/040321/Р000064 при естественном и искусственном освещении в светлое время суток, в крытом помещении склада СВХ ООО  «OCT-ТЕРМИНАЛ», в соответствии с поручением на таможенный досмотр, произведен 100 % досмотр товара, с полным взвешиванием, пересчетом и вскрытием грузовых мест. Грузовой отсек транспортного средства и прицепа на момент начала досмотра опломбирован пломбой «ФТС России 8173558». В ходе досмотра производилась фотосъемка товаров, маркировки, грузовых операций цифровым фотоаппаратом NIKON COOLPIX S6300, а также взвешивание. В ходе взвешивания установлено, что вес товаров без поддонов составляет 8692,00 кг. В результате досмотра установлено следующее: в грузовом отсеке транспортного средства находятся грузовые места, представляющие собой заполненные различных размеров картонные коробки различных цветов, расположенные на деревянных поддонах и друг на друге. Грузовой отсек транспортного средства загружен примерно на 90% от общего объема. В ходе досмотра весь товар выгружен в помещение склада. Грузовые места, упаковка визуальных следов вскрытия и повреждений не имеют. При пересчете количество грузовых мест составило 377 мест (картонные коробки). На коробках имеются маркировки с указанием содержимого - вид цветочной продукции, количество. Количество цветов в одной коробке соответствует количеству, указанному на бумажной этикетке, приклееной к коробке. Во всех грузовых местах находится цветочная продукция - свежие срезанные цветы, сформированные в связки. Визуально, согласно маркировок, груз представляет собой «цветочную продукцию» таких стран производителей как: Эквадор, Колумбия, Нидерланды. При проведении таможенного досмотра товара установлено превышение количественных показателей, указанных в товаросопроводительных документах.

В результате сопоставления сведений о заявленном в ДТ товаре со сведениями, установленными в ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10013000/229/050321/А000064) установлено, что по 4 товарам фактическое количество цветов превышает указанное в ДТ:

Товар № 8: роза с длиной стебля 60 см (страна происхождения - Эквадор) -больше на 1050 шт. (в ДТ - 19925 шт., в АТД - 20975 шт.);

Товар № 9: роза с длиной стебля 70 см (страна происхождения - Эквадор) -больше на 850 шт. (в ДТ - 16500 шт., в АТД - 17350 шт.);

Товар № 10: роза с длиной стебля 80 см (страна происхождения - Эквадор) -больше на 1075 шт. (в ДТ - 4425 шт., в АТД - 5500 шт.);

Товар № 11 роза с длиной стебля 90 см (страна происхождения - Эквадор) -больше на 125 шт. (в ДТ - 100 шт., в АТД - 225 шт.).

В соответствии с пунктами 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с подпунктом 10) пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор) Ветеринарно-санитарный, карантинный фитосанитарный, санитарно-эпидемиологический, радиационный и другие виды государственного контроля (надзора) при перемещении товаров через таможенную границу Союза осуществляются и оформляются в соответствии с настоящим Договором или принятыми в соответствии с ним актами Комиссии или нормативными правовым] актами государств-членов либо в соответствии с законодательством государств-членов. Договором о Евразийском экономическом союзе утверждены:

-раздел XI Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры;

-Протокол о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинные фитосанитарных мер (Приложение № 12).

В соответствии со ст. 59 Раздела XI карантинные фитосанитарные меры:

Карантинные фитосанитарные меры применяются в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Союза и таможенной границе Союза осуществляется в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

Перечень подкарантинной продукции, единый перечень карантинных объектов Союза и единые карантинные фитосанитарные требования утверждаются Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утверждены:

Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Перечень подкарантинной продукции);

Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза (далее -Положение).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

Согласно пункта 2 раздела I. Общие положения Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (Приложение №12) Договора, с пунктом 2.1. Положения:

-«фитосанитарный сертификат» - документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) и выдаваемый уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера (реэкспортера) по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений от 6 декабря 1951 года, и удостоверяющий, что подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) соответствует фитосанитарным требованиям страны-импортера.

В соответствии с пунктом 3.3 Положения карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям государства-члена; на территории которого расположено место завершения таможенного оформления.

Согласно пункту 3.5 Положения первичный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе предусматривает проведение следующих контрольных мероприятий:

документарная проверка;

осмотр транспортных средств;

3)осмотр или досмотр подкарантинной продукции - в отношенииподкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, выборочно, с учетомсистемы управления фитосанитарным риском;

4)досмотр подкарантинной продукции - после проведения обеззараживанияподкарантинной продукции, если решение об обеззараживании подкарантиннойпродукции было принято должностным лицом уполномоченного органа по результатамее осмотра или досмотра.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Положения в целях проведения документарной проверки должностному лицу уполномоченного органа должны быть представлены:

коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции;

фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции (с переводом при необходимости на государственный язык государства-члена, должностному лицу уполномоченного органа которого он представляется) - в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, если иное не предусмотрено пунктом 7.1 настоящего Положения;

Согласно пункту 4.1.4 Положения должностное лицо уполномоченного органа проверяет представленный фитосанитарный сертификат и принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска или ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в следующих случаях:

сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в коммерческих и транспортных (перевозочных) документах;

наличия достоверной информации о том, что фактическое количество подкарантинной продукции в партии подкарантинной продукции на десять и более процентов превышает количество, указанное в фитосанитарном сертификате;

3)фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным;

4)фитосанитарный сертификат не подтверждает соответствие партииподкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарнымтребованиям.

В соответствии с пунктом 4.1.9. Положения в случаях, когда по результатам документарной проверки должностное лицо уполномоченного органа принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции, или помещения партии подкарантинной продукции под таможенную процедуру таможенного транзита, подкарантинная продукция подлежит возврату или уничтожению за счет собственника продукции.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии №157 от 30.11.2016 утверждены Единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Едины-карантинные фитосанитарные требования).

В соответствие с п.1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Соблюдение запретов и ограничений контролируется как на этапе пересечения таможенной границы, так и при помещении товаров под таможенные процедуры.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ТК ЕАЭС товары, прибывшие на таможенную территорию Союза, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

Согласно сведениям, указанным в ДТ № 16463/120221/0002923, получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование, выступало ООО «Влате Логистик».

Таким образом, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Российская Федерация) подкарантинной продукции:

Товар № 8: роза с длиной стебля 60 см (страна происхождения - Эквадор) -больше на 1050 шт. (в ДТ - 19925 шт., в АТД - 20975 шт.);

Товар № 9: роза с длиной стебля 70 см (страна происхождения - Эквадор) -больше на 850 шт. (в ДТ - 16500 шт., в АТД - 17350 шт.);

3.Товар № 10: роза с длиной стебля 80 см (страна происхождения - Эквадор) -больше на 1075 шт. (в ДТ - 4425 шт., в АТД - 5500 шт.);

4.Товар № 11 роза с длиной стебля 90 см (страна происхождения - Эквадор) -больше на 125 шт. (в ДТ - 100 шт., в АТД - 225 шт.).

не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии запреты и ограничения.

Исходя из изложенного, в деянии ООО "Влате Логистик"  усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами ЕАЭС запретов и ограничений на ввоз товаров на территорию ЕАЭС и (или) в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

11.03.2021 по данному факту должностным лицом ОКВОТ СТКПВТ МОТ возбуждено дело об АП № 10013000-001159/2021 в отношении ООО "Влате Логистик"  пост. 16.3 КоАП России.

29.03.2021 в адрес ООО «Влате Логистик» направлено письмо МОТ № 50-11/163 с целью вызова на опрос законного представителя общества по существу совершенного правонарушения. Однако в установленную дату никто не явился, о причинах неявки не сообщил, письменных пояснений не поступало. Таким образом, были предприняты все зависящие меры для получения пояснений от руководителя общества.

29.03.2021 от директора Минского филиала ООО «Влате Логистик» ФИО1 получено письмо от 29.03.2021 № 738 согласно которому, следует, что при ввозе цветочной продукции на территорию Республики Беларусь осуществляются контрольные мероприятия службой фитосанитарного контроля на предмет соответствия требованиям безопасности продукции с выгрузкой ее из грузового отсека транспортного средства, взятия проб и образцов продукции. Факт незначительного расхождения количества товара со сведениями, указанными в товарной накладной не указывает на недекларирование товаров при их ввозе на территорию Евразийского экономического союза.

05.04.2021 с целью получения информации на предмет соблюдения запретов и ограничений при ввозе товаров в отдел торговых ограничений и экспортного контроля (далее - ОТОиЭК) МОТ направлена служебная записка. Согласно полученному ответу от 06.04.2021 следует, что на товары, заявленные по ДТ № 16463/120221/0002923 необходимо предъявление фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера и (или) страны-реэкспортера.

19.04.2021 в качестве свидетеля по делу опрошен ГГТИ ОКВОТ СТКПВТ МОТ А.В. ФИО2 (личность установлена в отделе кадров МОТ) который подтвердил обстоятельства, изложенные в определении о возбуждении дела об АП.

22.04.2021 в качестве свидетеля опрошен СГТИ Красноармейского т/п МОТ ФИО3 (личность установлена в отделе кадров МОТ), который подтвердил обстоятельства, изложенные в акте таможенного досмотра № 10013000/229/050321/А000064.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и законодательством государств-членов.

Согласно п.п. 41 п. 2 статьи 2 ТК ЕАЭС под таможенным контролем понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Пунктом 1 ст. 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно с п. 2 ст. 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или)сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе:

1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенные контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 1' настоящего Кодекса;

присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

На основании пп. 8 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, в письменной и (или) электронной формах.

На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 4 ст. 128 ТК ЕАЭС, при помещении товаров под таможенную процедуру обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдения запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 настоящего кодекса.

Пунктом 1 статьи 310 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 6 статьи 310 ТК ЕАЭС от имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими   признаками   (противоправность,    виновность,   наказуемость)   и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством ЕАЭС порядок декларирования товаров.

Субъектом - ООО "Влате Логистик"  выступающее в качестве декларанта. Объективная сторона характеризуется противоправным деянием, выразившимся в несоблюдении запретов и ограничений, при декларировании товаров в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.

Субъективная сторона выражена в том, что ООО "Влате Логистик", имея возможность для соблюдения правил и норм, указанных выше, и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения ООО "Влате Логистик"  должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства.

Вина ООО "Влате Логистик"  состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Объективных причин, препятствовавших ООО "Влате Логистик"  исполнению своих обязанностей по соблюдению запретов и ограничений при декларировании товаров, в ходе осуществления производства по данному делу не установлено.

Из материалов дела об административном правонарушении № 10013000001159/2021, в их совокупности следует, что факт совершения ООО "Влате Логистик"  административного правонарушения полностью доказан и правильно квалифицирован по ст. 16.3 КоАП России. Событие административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалось, как в материалах административного дела, так и в материалах арбитражного дела отсутствуют, Обществом не представлены.

Исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП, в рамках производства по данному делу отсутствуют, при рассмотрении дела не установлены.

Суд полагает, что не имеется оснований для снижения административного штрафа согласно ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1. КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВАС № 10) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В пункте 18 Постановления Пленума ВАС № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 и Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении, в их совокупности следует, что факт совершения Общество с ограниченной ответственностью «Влате Логистик» административного правонарушения полностью доказан и правильно квалифицирован по ст. 16.3 КоАП России.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

В силу ч. 2 ст. 29, п.1 ч.1  ст.150 АПК РФ производство по делу в части требований о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с неподведомственностью арбитражному суду.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 29, 67, 68, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  пп. 37, 38, 39,  41, 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Влате Логистик" о признании незаконным и отмене постановления Московской областной таможни от 29 июня 2021 г. №10113000-001159/2021 о привлечении к административной ответственности ст. 16.3 КоАП РФ отказать полностью. 

В части требований о прекращении производства по делу   производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина