АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

27 августа 2018 года

Дело № А33-6744/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 августа 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Глобал Импорт Групп" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) 

к Красноярской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 21.02.2018 по ДТ № 10606060/271117/0012130,

при участии:

от заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 06.03.2018 №98/18, паспорта,

от ответчика: ФИО2, действующего на основании доверенности от 04.05.2018 №06-52/54, служебного удостоверения, ФИО3, действующей на основании доверенности от 22.01.2018 №06-52/16, служебного удостоверения.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Глобал Импорт" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (далее – ответчик) о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 21.02.2018 по ДТ № 10606060/271117/0012130.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.

Представители ответчика в судебном заседании заявленные требования не признали, сослались на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

Заявление рассмотрено в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

По ДТ № 10606060/271117/0012130 ООО «Глобал Импорт Групп» произведено таможенное декларирование товара:

товар 1 - «мебельная обивочная ткань, трикотажная, ворсовая (100/о полиэстер), материал изготовления: 100% полиэстер, ширина: 142 см, лицевая сторона - трикотажное полотно машинного вязания, окрашенное, с рельефным рисунком, основа - тканое полотно из вытянутых текстурированных нитей, окрашенное, основа и лицевая сторона склеиваются между собой, плотность основы 100 г/м2, плотность лицевой стороны - 200 г/м2, общая плотность 300 г/м2, изготовитель: SUNLEE INDUSTRIAL COMPANY LIMITED...», классифицируемый кодом 6001920000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай;

товар 2 - «мебельная обивочная ткань, тканная, окрашенная, безворсовая, материал изготовления: 100% полиэстер, ширина: 145 см, лицевая сторона - тканое - тканое полотно из полностью вытянутой нити, окрашенное, основа - тканое полотно из вытянутых текстурированных нитей, окрашенное, основа и лицевая сторона склеиваются между собой,  плотность основы 100 г/м2, плотность лицевой стороны 160г/м2, общая плотность 260 г/м2, изготовитель TONGXIANG KASHEN TEXTILE CO., LTD...», классифицируемый кодом   5407613000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай;

товар 3 - «образцы мебельных обивочных тканей, представляют из себя кусочки ткани одного вида различных цветов, скрепленных между собой картонным держателем (набор образцов мебельной обивочной ткани)...», классифицируемый кодом 6307909800 ТН ВЭД ЕАЭС.

товар 4 - «образцы мебельных обивочных тканей, представляют из себя кусочки ткани одного вида различных цветов, скрепленных между собой картонным держателем (набор образцов мебельной обивочной ткани)...», классифицируемый кодом 6307909800 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно сведениям, заявленным при декларировании, товары ввезены в рамках исполнения внешнеторгового контракта № М039 от 25.04.2017, заключенного между компанией «QINGDAO JUDONG INDUSTRY CO., LTD» и ООО «Глобал Импорт Групп» (далее - контракт). Поставка выполнена на коммерческих условиях FCA-Шанхай (в редакции Приложения № 4), общая коммерческая стоимость партии - 64 227,15 долл. США.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения от 25.01.2008 между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение), методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости общество представило в таможенный орган документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ № 10606060/271117/0012130.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров заявленных в ДТ № 10606060/271117/0012130 до выпуска товаров должностным лицом Красноярской таможни обнаружены следующие признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены:

1. Выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров с использованием системы управления рисками (СУР);

2. Установлено отличие заявленной таможенной стоимости товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, декларируемыми в других таможенных органах;

3. Также отсутствует достаточное документальное подтверждение заявленной таможенной стоимости, имеются противоречия в представленных документах:

3.1. товары, согласованные в спецификации к контракту, невозможно в полной мере идентифицировать с товарами, заявленными в ДТ;

3.2. на товар 4 «образцы мебельных обивочных тканей» отсутствует инвойс, упаковочный лист;

3.3. спецификация к контракту не содержит сведений о партии груза, согласно  требованиям п. 3.1 контракта;

3.4. документы по оплате невозможно идентифицировать с рассматриваемой партией товара, в предоставленных заявлениях на перевод отсутствуют сведения о номере счета продавца;

3.5. в предоставленных копиях экспортных деклараций отсутствуют отметки о прохождении таможенного контроля, указаны усредненные цены товаров, в связи с чем невозможно увидеть цены в разрезе поставляемого ассортимента, отсутствует информация о перемещении товара № 4 - образцы мебельных обивочных тканей;

3.6. цены в прайс - листе продавца отличны от цен, указанных в инвойсе; в предоставленном прайс - листе продавца отсутствуют цены на некоторые модели тканей; цены в прайс - листе выставлены на условиях поставки отличных от условий поставки, заявленных в ДТ;

3.7. в соответствии с п. 4.1 контракта качество продукции, поставляемой по контракту должно соответствовать требованиям, содержащимся в указанной документации по контракту: информационное письмо о техническом описании товара. Предоставленное техническое описание заверено продавцом товара в одностороннем порядке. Таким образом, ни контрактом, ни каким-либо другим документом качественные характеристик поставляемых товаров участниками сделки не согласованы; в предоставленном техническом описании имеется ссылка на проформу - инвойс, документ к декларированию не предоставлен; характеристики товаров, указанные в техническом описании не в полной мере соответствуют сведениям о товаре, заявленным в ДТ;

3.8. в графе 31 ДТ по товарам №№ 3,4 отсутствует информация о производителях товаров.

Кроме того, структура заявленной таможенной стоимости товаров документально не подтверждена (вес партии в поручении на перевозку не соответствует весу партии в ДТ; в поручении вид транспорта указан море+ж/д, что не соответствует сведениям, заявленным в ДТ; согласно п. 1.1 договора ТЭО услуги оказываются за вознаграждение, однако в предоставленных документах отсутствуют сведения о величине вознаграждения, уплаченного экспедитору; в предоставленном договоре ТЭО отсутствуют тарифы на услуги экспедитора; документы по оплате транспортных расходов невозможно идентифицировать с рассматриваемой партией товара).

28.11.2017 на основании пункта 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости» (далее - Порядок), пункта 1 статьи 69 Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости с целью принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Обществу направлены оформленные по установленной форме Решение о проведении дополнительной проверки от 28.11.2017 и расчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

При осуществлении таможенного контроля с использованием системы управления рисками по ДТ № 10606060/271117/0012130 в связи с необходимостью проверки заявленных сведений о качественных характеристиках товаров, влияющих на таможенную стоимость, требующих специальных познаний, таможенным органом принято решение о проведении первичной идентификационной, материаловедческой, товароведческой таможенной экспертизы от 28.11.2017 г. № 10606060/281117/ДВ/000163.

О назначении таможенной экспертизы общество уведомлено письмом Красноярского таможенного поста Красноярской таможни от 28.11.2017 № 19-01-19/02951, а также посредством электронного документооборота.

В уведомлении общество проинформировано о том, что права декларанта при проведении таможенной экспертизы предусмотрены ст. 141 ТК ТС.

Кроме того, электронная копия решения о назначении экспертизы также посредством электронного документооборота направлена в адрес ООО «Глобал Импорт Групп».

30.11.2017 выпуск товаров, продекларированных по ДТ № 10606060/271117/0012130, осуществлен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Таможенным органом у общества запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров по данной ДТ, для предоставления дополнительных документов декларанту установлен срок до 25.01.2018.

В частности, у общества запрошены следующие дополнительные документы: Заверенная копия контракта, со всеми дополнениями, приложениями, а также оригиналы и заверенные копии инвойса и упаковочного листа на поставку данной партии товара. После сверки оригиналы документов будут возвращены. Пояснения по п. 3 настоящего решения. Оригинал или заверенную копию экспортной декларации страны отправления. Оригинал и копию договора по перевозке, поручение экспедитору, счета, счет-фактуры, акта сдачи-приемки товаров, акта выполненных работ. Документы, подтверждающие заявленные сведения о производителе товара. Документы, содержащие полные и достоверные сведения о качественных характеристиках ввезенных товаров и подтверждающие заявленные сведения о производителе товаров. Пояснение по качественным характеристикам товара, его качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, обусловившим сложившийся уровень контрактных цен. Калькуляция себестоимости оцениваемых товаров с документами, подтверждающими каждую статью затрат (договора, счета-фактуры, накладные, акты выполненных работ, платежные документы и др.). Бухгалтерские документы об оприходовании и постановке товара на забалансовый счет предприятия. Оферты, заказы, прайс-листы иных продавцов/ производителей идентичных/однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются) на рынке Китая. Информация (прайс-листы, коммерческие предложения) о стоимости реализации идентичных/ однородных товаров, а также товаров того же класса или вида на внутреннем рынке России. Другие документы, которые декларант считает необходимым представить в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости; документы и сведения, полученные декларантом от иных лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара.

Запрос документов и сведений осуществлен таможенным органом в соответствии с Перечнем дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, определенным в Приложении № 3 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Обществом в Красноярскую таможню 27.12.2017 в подтверждение заявленной таможенной стоимости представлены дополнительные документы и пояснения, перечень которых указан в письме от 27.12.2017 № 626/17.

16 января 2018 года Красноярской таможней в соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», в целях предоставления декларанту надлежащей возможности реализации своих прав, в адрес ООО «Глобал Импорт Групп» направлено уведомление № 1 об основаниях, по которым представленные при проведении дополнительной проверки документы и сведения не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости и об обстоятельствах невозможности применения 1 метода определения таможенной стоимости.

Заключение таможенного эксперта от 24.01.2018 № 12408007/0041876 направлено письмом Красноярского таможенного поста Красноярской таможни от 14.02.2018 № 19-01-16/00354, а также посредством электронного документооборота 23.01.2018.

По итогам анализа документов, в том числе представленных в ходе проведенной дополнительной проверки, Красноярской таможней 21 февраля 2018 принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного ООО «Глобал Импорт Групп» по ДТ № 10606060/271117/0012130.

ООО «Глобал Импорт Групп» информировано о необходимости осуществления корректировки таможенной стоимости товара № 1 по методу 6 «Резервный» на базе метода 3 «По стоимости сделки с однородными товарами», товаров №№ 2-4 по методу 6 «Резервный» на базе метода 1 «По стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В связи с тем, что декларант в установленный срок не осуществил корректировку таможенной стоимости, Красноярской таможней в соответствии с пунктом 3 статьи 68 ТК ТС осуществлены действия по самостоятельному определению таможенной стоимости.

Данное решение направлено в адрес декларанта в электронном виде. Заполненные формы ДТС-2 и КДТ для осуществления корректировки таможенной стоимости по вышеуказанной ДТ в таможенный орган в срок, предусмотренный п. 24 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической  комиссии от 10.12.2013  № 289 Обществом не представлены.

Должностным лицом таможни самостоятельно сформированы формы КДТ, ДТС.

Определенная таким образом таможенная стоимость товара принята таможней, о чем 15.03.2018 в ДТС-2 проставлена отметка «ТС принята», заполнена форма корректировки декларации на товары.

В результате корректировки таможенной стоимости товара, продекларированного по ДТ № 10606060/271117/0012130, размер подлежащих уплате таможенных платежей составил 74 779,54 руб.

Полагая, что решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 21.02.2018 по ДТ № 10606060/271117/0012130 противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Полномочия таможенного органа, процедура проведения проверки и принятия оспариваемого решения проверены судом, нарушений не установлено. Оспариваемое решение вынесено уполномоченным должностным лицом компетентного органа, с соблюдением требований, установленных законодательством.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд полагает, что решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 21.02.2018 по ДТ № 10606060/271117/0012130 соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителей на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 ТК ТС.

Пункт 2 статьи 65 ТК ТС устанавливает, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих документов.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 183 ТК ТС декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Единые правила определения таможенной стоимости товара установлены Соглашением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов Таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей.

Согласно статье 65 ТК ТС, пункта 3 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьей 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками, по результатам которого согласно статье 67 ТК ТС таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке таможенной стоимости.

В соответствии со статьей 68 ТК ТС, решение о корректировке таможенной стоимости товаров принимается, если по результатам проведенного таможенного контроля обнаружено, что заявленная таможенная стоимость товаров является недостоверной, в т.ч. неправильно выбран метод определения таможенной стоимости и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке таможенной стоимости должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, а также формы принимаемых в ходе этого контроля решений и перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О Порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Решение КТС № 376).

Согласно пункту 4 статьи 69 ТК ТС, пункту 21 Порядка контроля, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов Таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через границу Таможенного союза.

При рассмотрении таможенным органом документов, представленных ООО «Глобал Импорт Групп» в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров при декларировании, и документов, представленных дополнительно, по запросу таможенного органа, установлено, что заявленная декларантом таможенная стоимость товаров не основывается на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации. Кроме того, таможенным органом выявлены ограничения в применении первого метода таможенной оценки, т.е. выявлены условия и обстоятельства, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено, при наличии которых первый метод таможенной оценки не применим.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что отказ в применении первого метода определения таможенной стоимости является правомерным, поскольку при контроле таможенной стоимости по ДТ № 10606060/271117/0012130 таможенным органом выявлены условия, при наличии которых, первый метод определения таможенной стоимости не может быть применен.

В соответствии с п. 3 статьи 2 Соглашения, п. 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление от 12.05.2016 № 18), лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию (пункт 4 статьи 65 ТК ТС и пункт 3 статьи 2 Соглашения).

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения предусмотрен перечень условий, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости не используется. Основной метод определения таможенной стоимости не подлежит применению, если продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

При использовании в качестве основания для принятия решения о корректировке таможенной стоимости зависимости продажи товаров или их цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть количественно определено, под такими условиями следует понимать как условия самой сделки, на основании которой приобретается товар, так и иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке, в том числе условия, информация о которых не представлена декларантом таможенному органу.

Обществом документально не подтверждена информация о качественных характеристиках декларируемого товара.

Согласно условиям контракта качество продукции должно соответствовать качеству представленных образцов (п.4.1 контракта), требованиям, содержащимся в документации по контракту.

Пунктом 4.2 контракта предусмотрено, что в случае несоответствия качества продукции условиям контракта продавец обязан за свой счет заменить дефектную продукцию качественной или возместить ее стоимость, включая затраты, понесенные покупателем (ООО «Глобал импорт»).

На внешнеторговый контракт от 25.04.2017 № М039 распространяются положения Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, которая применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах (заключена в Вене 11.04.1980, Российская Федерация и Китай присоединились к данной Конвенции).

В соответствии с положениями ст. 14 Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, заключенной в Вене 11.04.1980 г. (далее - Венская конвенция) для заключения договора имеют значение, обозначение и количество товара либо порядок его определения. Условия о качестве товара, также имеют важное значение, поскольку являются определимыми в силу диспозитивных норм, содержащихся в ст. 35 Венской конвенции.

Положениями ст. 35 Венской Конвенции предусмотрено, что продавец должен поставить товар, который по количеству, качеству и описанию соответствует требованиям договора и который датирован или упакован так, как это требуется по договору.

Поставка рассматриваемой партии товара произведена на основании спецификации № 1 от 25.04.2017 (дополнение № 5 от 21.10.2017 к спецификации № 1 от 25.04.2017 на сумму 123 958,20 долл. США), спецификации № 3 от 08.09.2017 (в редакции дополнения № 2 от 21.10.2017 на сумму 13 868,22 долл. США к спецификации № 3 от 08.09.2017), а также спецификации № 4 от 08.09.2017 на поставку набора образцов мебельной обивочной ткани на безвозмездной основе.

Ни в спецификациях к внешнеторговому контракту, ни в инвойсе/проформе-инвойсе на поставку рассматриваемой партии товаров сведения о качественных характеристиках поставляемых товаров не отражены. В предоставленном к таможенному декларированию техническом описании товаров качественные характеристики товаров, в т.ч. плотность ткани, не соответствуют сведениям о товарах, заявленным в графе 31 ДТ.

Письмом от 27.12.2017 № 626/17 Обществом представлено информационное письмо о техническом описании товара в окончательной редакции, подписанное только продавцом товара, что не соответствует требованиям § 8 Общих условий поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (подписаны в г. Пекине 13.03.1990) в части того, что качественные характеристики товара должны согласовываться сторонами.

Согласно § 8 Общих условий поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (подписаны в г. Пекине 13.03.1990) качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара может устанавливаться также путем ссылок на согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и/или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным. 

Согласно пояснениям ООО «Глобал Импорт групп» (письмо от 31/18 от 24.01.2018) качество продукции, поставляемой по контракту, должно соответствовать требованиям, содержащимся в информационном письме о техническом описании. Идентифицировать товар, ввезенный по инвойсу JD-20170902 от 23.10.2017 и счет-проформе № JD-20170902 - 1 от 23.10.2017, можно по критериям, указанным в информационном письме о техническом описании, представленном в рамках дополнительной проверки таможенной стоимости товара. Таким образом, качественные характеристики товаров (в т.ч. плотность товаров), указанные в информационном письме о техническом письме, предоставленном в ходе дополнительной проверки, должны соответствовать качественным характеристикам ввезенных товаров.

Вместе с тем по результатам таможенной экспертизы таможенным органом установлено расхождение  сведений  о  качественных характеристиках  товаров, заявленных при их декларировании, с фактическими характеристиками, которыми обладают ввозимые товары.

Так, по товару № 1 в ДТ заявлено «МЕБЕЛЬНАЯ ОБИВОЧНАЯ ТКАНЬ, ТРИКОТАЖНАЯ, ВОРСОВАЯ (100 % ПОЛИЭСТЕР) МАТЕРИАЛ ИЗГОТОВЛЕНИЯ: 100% ПОЛИЭСТЕР, ШИРИНА: 142СМ, ЛИЦЕВАЯ СТОРОНА - ТРИКОТАЖНОЕ ПОЛОТНО МАШИННОГО ВЯЗАНИЯ, ОКРАШЕННОЕ, С РЕЛЬЕФНЫМ РИСУНКОМ. ОСНОВА -ТКАНОЕ ПОЛОТНО ИЗ ВЫТЯНУТЫХ ТЕКСТУРИРОВАННЫХ НИТЕЙ, ОКРАШЕННОЕ, ОСНОВА И ЛИЦЕВАЯ СТОРОНА СКЛЕИВАЮТСЯ МЕЖДУ СОБОЙ.

- МЕБЕЛЬНАЯ ОБИВОЧНАЯ ТКАНЬ, ПЛОТНОСТЬ ОСНОВЫ 100 Г/М2, ПЛОТНОСТЬ ЛИЦЕВОЙ СТОРОНЫ 200 Г/М2, ОБЩАЯ ПЛОТНОСТЬ 300 Г/М2, ЦВЕТ 1, изготовитель: SUNLEE INDUSTRIAL COMPANY LIMITED, модель: ML 150609,

- МЕБЕЛЬНАЯ ОБИВОЧНАЯ ТКАНЬ, ПЛОТНОСТЬ ОСНОВЫ 100 Г/М2, ПЛОТНОСТЬ ЛИЦЕВОЙ СТОРОНЫ 200 Г7М2, ОБЩАЯ ПЛОТНОСТЬ 300 Г/М2. ЦВЕТ 415, изготовитель: SUNLEE INDUSTRIAL COMPANY LIMITED, модель: ML 160118,

- МЕБЕЛЬНАЯ ОБИВОЧНАЯ ТКАНЬ, ПЛОТНОСТЬ ОСНОВЫ 100 Г/М2, ПЛОТНОСТЬ ЛИЦЕВОЙ СТОРОНЫ 200 Г/М2, ОБЩАЯ ПЛОТНОСТЬ 300 Г/М2. ЦВЕТ 6, изготовитель: SUNLEE INDUSTRIAL COMPANY LIMITED, модель: ML151027,

- МЕБЕЛЬНАЯ ОБИВОЧНАЯ ТКАНЬ, ПЛОТНОСТЬ ОСНОВЫ 100 Г/М2, ПЛОТНОСТЬ ЛИЦЕВОЙ СТОРОНЫ 200 Г/М2, ОБЩАЯ ПЛОТНОСТЬ 300 Г/М2, ЦВЕТ 08, изготовитель: SUNLEE INDUSTRIAL COMPANY LIMITED, модель: ML141124».

В результате таможенной экспертизы установлено, что проба товара № 1 является гладкокрашенным трикотажным основовязаным ворсовым полотном машинного вязания, выработанным из комплексных синтетических нетекстурированных нитей, с рельефным рисунком, полученным методом термопечати, который в местах нанесения визуально скрывает (прижимает) ворсовую поверхность полотна (артикулы ML 150609, ML 141124), и с напечатанным рисунком (артикулы ML 160118, ML151027). Ворс получен с помощью ввязанных дополнительных (ворсовых) нитей в петли грунта полотна при его вязании. Ворс полотна разрезной и располагается только с одной стороны полотна. Высота ворса составляет около 1 мм. Трикотажное полотно дублировано с изнаночной стороны методом склеивания с тканью полотняного переплетения, полученной из пряденных химических синтетических и комплексных нетекстурированных полиэфирных нитей основы и утка. Трикотажное полотно не пропитано, без покрытия, без добавок эластомерных и резиновых нитей. Состав проб, % по массе: полиэфир (полиэстер) - 100%. Назначение: для обивки мебели. Поверхностная плотность составляет: артикул ML 150609 - 334 г/м2 с дублирующей тканью, 234 г/м2 без дублирующей ткани, артикул МЫ 60118 - 299 г/м2 с дублирующей тканью, 199 г/м2 без дублирующей ткани, артикул МЫ 51027 - 317 г/м2 с дублирующей тканью, 217 г/м2 без дублирующей ткани, артикул МЫ41124 - 350 г/м2 с дублирующей тканью, 250 г/м2 без дублирующей ткани.

Таким образом, указанный товар, ввезенный на таможенную территорию Евразийского экономического союза и заявленный в ДТ № 10606060/271117/0012130, не соответствует по качественным характеристикам товару, согласованному к поставке сторонами сделки в спецификациях № 1 от 25.04.2017 (в редакции дополнения № 5 от 21.10.2017 к спецификации № 1 от 25.04.2017). Поставка товара с такими характеристиками в рамках контракта № М039 от 25.04.2017 сторонами сделки не согласована, а заявленные в ДТ сведения о характеристиках данного товара не соответствуют действительности.

Следовательно, информация о товаре, содержащаяся в предоставленных документах по сделке, послуживших основанием для определения величины таможенной стоимости по цене сделки, не соотносится с фактическими качественными характеристиками ввезенного товара.

Несоответствие ввезенного товара по качественным характеристикам требованиям, согласованным участниками сделки во внешнеторговом контракте, и, как следствие, невозможность достоверно установить, что установленная в инвойсе цена сделки относится к декларируемому товару, а также отсутствие в представленных документах достоверных сведений о качественных характеристиках товара свидетельствуют о наличии указанных в подп. 2 п. 1 ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, следовательно, метод таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» для определения таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному декларированию по ДТ № 10606060/271117/0012130, неприменим.

Исходя из правовой позиции, приведенной в п. 10 Постановления от 12.05.2016 № 18 следует, что при сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 ТК ТС, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности.

Качественные характеристики ввозимого товара являются одним из ценообразующих факторов, оказывающих влияние на контрактную цену товара и его таможенную стоимость.

Кроме того, при декларировании таможенной стоимости товаров участник ВЭД наделен достаточно широкими правами: получать информацию о принятых в процессе контроля таможенной стоимости решениях, доказывать правомерность использования метода определения таможенной стоимости товаров и др. При этом, право участника ВЭД доказывания правомерности использования метода таможенной оценки тесно коррелирует с обязанностью декларанта о предоставлении запрошенных таможенным органом необходимых документов и сведений. Участник ВЭД также может располагать иными информацией/документами, подтверждающими заявленную таможенную стоимость, которые не были запрошены таможенным органом. Будучи заинтересованным в максимальной оптимизации контрольных процедур, декларант вправе предоставить данную информацию таможенному органу.

Довод заявителя о том, что незначительные отличия в показаниях плотности ткани не влияют на формирование цены спорных товаров, заявленных по ДТ № 1060606060/5271117/0012130, ввиду того, что согласно указанного заключения эксперта «основными ценообразующими факторами для стоимости текстильных материалов являются: назначение, производитель, вид сырья, строение, толщина и конструкция нитей, вид переплетения, вид отделки для придания нужных потребительских свойств, размер партии», судом отклонен.

Как указано выше, по результатам проведенной экспертизы установлено расхождение сведений о качественных характеристиках товаров, заявленных при их декларировании, с фактическими характеристиками, которыми обладают ввозимые товары, а именно поверхностная плотность товара. Характеристики товара, заявленные в гр. 31 ДТ, результатами экспертизы не подтверждены.

Отсутствие в контракте сведений о качественных характеристиках товара, а также отсутствие в представленных документах достоверных сведений о качественных характеристиках товара свидетельствуют о наличии указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, и следовательно, метод определения таможенной стоимости 1 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» для оценки товаров, продекларированных в ДТ № 10606060/271117/0012130, не применим.

Довод заявителя о том, что решение о корректировке таможенной стоимости товаров, принятое 21.02.2018, подлежало вынесению в соответствии с нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, судом отклонен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), вступившего в силу с 01.01.2018 и являющегося приложением № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 444 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 444 ТК ЕАЭС решения Комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления настоящего Кодекса в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей настоящему Кодексу.

С учетом содержания приведенных норм в данной ситуации подлежат применению действовавшие в спорный период положения ТК ТС и нормы Соглашения в отношении обязанности декларанта по надлежащему декларированию таможенной стоимости ввозимых товаров и права таможенного органа на проведение таможенного контроля и принятия до выпуска товара решения о корректировке таможенной стоимости.

Применение указанных нормативных правовых актов соответствует требованиям пункта 1 статьи 6 ТК ЕАЭС, согласно которому при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации.

Таким образом, контроль таможенной стоимости в отношении товаров, сведения о которых заявлены в декларациях на товары, зарегистрированных до вступления в силу ТК ЕАЭС, осуществляется в соответствии с главой 8 ТК ТС и решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Следовательно, решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10606060/271117/0012130, правомерно принято в соответствии со статьей 68 ТК ТС и нормами Соглашения.

Таким образом, решение Красноярской таможни от 21.02.2018 о корректировке таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в декларации на товары № 10606060/271117/0012130 соответствует требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства РФ о таможенном деле.

Таможенным органом правомерно использован метод определения таможенной стоимости 6 «Резервный» на базе метода 3 «по стоимости сделки с однородными товарами» по товару № 1 и метод 6 «Резервный» на базе метода 1 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» по товарам №№ 2-4 и применен источник ценовой информации при корректировке таможенной стоимости товара по ДТ 10606060/271117/0012130.

Поскольку основной метод определения таможенной стоимости товаров, оформленных по рассматриваемой ДТ, не может быть использован, при принятии решения по таможенной стоимости применены последующие методы определения таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

В соответствии с п.6 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами одного класса и вида, ввозимыми на сопоставимых условиях, полученная в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).

Такой системой оперативного мониторинга таможенных деклараций является информационно-аналитическая система КПС «Мониторинг-Анализ». Данное программное средство содержит весь массив оформленных деклараций по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС.

Таким образом, для целей применения методов, установленных ст. 6-10 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» могут приниматься информационные данные таможенного органа. Таможенный орган вправе принимать решения о таможенной стоимости товара на основании ценовой информации об идентичных, однородных товарах, находящейся в его распоряжении.

Так как основной метод определения таможенной стоимости товаров, оформленных по рассматриваемой ДТ не может быть использован, при принятии решения по таможенной стоимости применены последующие методы определения таможенной стоимости 2-6.

Методы 2 и 3 основаны на использовании в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости цены сделки с идентичными и однородными товарами. По результатам проведенного с помощью КПС «Мониторинг-Анализ» анализа идентичные и однородные товары, отвечающие критериям идентичности (однородности), установленным положениями статей 6, 7 Соглашения от 25.01.2008, не выявлены. Декларантом информация о стоимости идентичных или однородных товаров также не представлена.

Метод 4 «На основе вычитания стоимости» используется в том случае, если оцениваемые, идентичные или однородные товары будут продаваться на территории Таможенного союза без изменения первоначального состояния. Информация о продажной цене оцениваемых, либо идентичных или однородных товаров, соответствующая требованиям статьи 8 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25.01.2008, в Красноярской таможне отсутствует.

Метод 5 «На основе сложения стоимости» основан на данных о затратах на производство товара, данная информация может быть предоставлена только участником ВЭД, однако, по условиям данной сделки продавец не предоставляет данные о затратах на производство (приобретение) товаров и затратах на их продажу на экспорт в Евразийский экономический союз.

Таким образом, применение метода 1-5 в отношении товара, представленного к декларированию по ДТ № 10606060/271117/0012130, по изложенным выше причинам невозможно. Определение таможенной стоимости должно производиться по методу 6, основанному на реальных, обоснованных ценовых данных, использование которых не противоречит требованиям статьи 10 Соглашения.

ООО «Глобал Импорт Групп» предложено таможенную стоимость товаров № 1 определить по методу 6 «Резервный» на базе метода 3 «По стоимости сделки с однородными товарами», товаров №№ 2-4 по методу 6 «Резервный» на базе метода 1 «По стоимости сделки с ввозимыми товарами».

При подборе источника ценовой информации для товара, заявленный в ДТ № 10606060/271117/0012130, Красноярской таможней проведен сравнительный анализ за соответствующий период, то есть в тот же или соответствующий моменту ввоза оцениваемых товаров (но не ранее, чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров).

В целях обеспечения максимального возможного подобия сравниваемых товаров в качестве критериев отбора заданы сведения, установленные по результатам таможенной экспертизы, страна происхождения и отправления -Китай.

В качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости товара № 1 Красноярской таможней использована следующая информация:

для товара артикул - ML151027 о товаре № 2 «ткань мебельная -дублированная (изготовленная посредством склейки полимерным клеящим веществом подложки и основы), ворсовые полотна, трикотажные машинного вязания из текстурированных 100% полиэстерных нитей и текстильной основы без покрытия и пропитки, с коротким не петельным шлифованным ворсом, верхний слой трикотажного полотна с ворсовой поверхностью придает основное эстетическое свойство ткани, подложка служит для обеспечения формоустойчивости трикотажного полотна, плотность ткани 320 г/м2, применяется в мебельном производстве для облицовки мягкой мебели» продекларированном по ДТ № 10414030/071117/0005593 в наибольшей степени отвечающем критериям однородности,

для товара артикул ML141124 о товаре № 4 «полотно ворсовое, трикотажное машинной вязки, из химических нитей, на текстильной подложке, цвета в ассортименте, для обивки мебели, ткань мебельная трикотаж, состав 100% полиэстер, плотность 350 г/м2, ширина - 1,43м», продекларированном по ДТ № 10129020/311017/0010919,

для товара артикулов ML 150609 и ML160118 сведения из инвойса JD-20170902 от 23.10.2017.

Доводов о применении иных источников для проведения корректировки обществом не заявлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, Красноярской таможней обоснованно принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного ООО «Глобал Импорт Групп» по ДТ № 10606060/271117/0012130.

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение соответствуют положениям ТК ТС. Доказательства нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в материалах дела отсутствуют.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и с учетом результата рассмотрения настоящего дела подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Глобал Импорт Групп» отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья                                                                                                                                   Е.В. Болуж