АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

655017, Крылова ул., д. 74, Абакан, Республика Хакасия

http://khakasia.arbitr.ru   http://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-10732/2024

10 февраля 2025 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 4 февраля 2025 года.  

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Д.В. Бабак, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.К. Огородниковой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным уведомления от 23.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

при участии в судебном заседании представителя от общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» (заявитель) ФИО1 по доверенности от 16.10.2024, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» (далее – ООО «Ресурс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Отделение, фонд, ответчик) о признании недействительным уведомления от 23.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

До судебного заседания в адрес арбитражного суда в электронном виде от фонда поступил отзыв с приложенными документами, в котором Отделение просило отказать обществу в удовлетворении заявления, поскольку ООО «Ресурс» не представило                      в установленный законодательством срок отчетность, подтверждающую основной вид экономической деятельности, а также просило рассмотреть настоящее дело по существу                    в отсутствие его представителей.  

Представитель фонда в судебное заседание свою явку не обеспечил, о дате, времени и месте проведения предварительного и судебного заседаний извещен судом надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации в Картотеке арбитражных дел в сети Интернет.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд провел судебное заседание                     в отсутствие Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

При рассмотрении дела судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) общество зарегистрировано в качестве юридического лица 15.01.2019, является плательщиком страховых взносов в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия. 

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ общество осуществляет деятельность по нескольким экономическим видам и числится в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основным видом деятельности заявителя в соответствии с ЕГРЮЛ является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки (ОКВЭД 49.39). 

В соответствии с указанным ОКВЭД заявитель оплачивал страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% к начисленной оплате труда, что соответствует 1 классу профессионального риска. 

Как следует из материалов дела и не опровергается фондом, 19.04.2024 ООО «Ресурс» заказным письмом в адрес Отделения направлены документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (получено фондом 22.07.2024), из содержания которых следует, что основным видом экономической деятельности общества является деятельность автомобильного грузового транспорта (ОКВЭД 49.41), размер страхового тарифа 0,7%, относящийся к 6 классу профессионального риска.

22.04.2024 общество направило в фонд электронное обращение с просьбой рассмотреть документы, направленные 19.04.2024.

Уведомлением фонда от 23.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний заявителю с января 2024 года установлен 14 класс профессионального риска в размере 1,5 %, определен ОКВЭД 23.69 «Производство прочих изделий из гипса, бетона или цемента». Данный тариф определен в связи с неисполнением обществом обязанности по представлению в установленный срок (до 15.04.2024) документов, требуемых для определения размера страхового тарифа на 2024 год. 

Уведомление получено обществом 22.07.2024.

26.04.2024 письмом № 33-05/1558л фонд указал, что поскольку от общества                               до 15.04.2024 документы для определения страхового тарифа на 2024 год в Отделение не поступили, страхователю был присвоен максимальный класс профессионального риска с размером страхового тарифа на 2024 год в размере 1,5%, при этом из письма следует, что фактически документы заявителя не рассматривались. 

17.07.2024 общество направило в адрес фонда отчет по форме ЕФС-1.

Требованием от 18.07.2024 № 190024025304 фонд указал обществу, что в ходе проведения камеральной проверки на основе сведений о начисленных взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие 2024 года Отделением выявлены противоречия между представленными сведениями, в связи с чем обществу необходимо представить пояснения или внести соответствующие исправления в раздел 2 ЕФС-1. 

Также из названного требования Отделения следует, что размер страхового тарифа по данным страхователя – 0,2%, по данным фонда – 1,5%.

Не согласившись с уведомлением фонда от 23.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ООО «Ресурс» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Дело рассмотрено арбитражным судом по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу статей 198, 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на заявителя каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемых ненормативных правовых актов, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на их принятие,                          а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемый ненормативный правовой акт (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ). 

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»,                   в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального  риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. 

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации                 от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (далее – Правила № 713) экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. 

Согласно пункту 9 Правила № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. 

На основании положений пункта 11 названных Правил Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказ от 31.01.2006 № 55 утвердило «Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее – Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). 

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа. 

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности,                        до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска. 

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правила № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц. 

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 от 01.12.2005 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц. 

Таким образом, по смыслу приведенного выше положения, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. 

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов                    в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности. 

Данная правовая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969. 

Поскольку общество не представило в отделение в установленный срок документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности страхователя (деятельность автомобильного грузового транспорта (ОКВЭД 49.41), размер страхового тарифа 0,7%, 6 класс профессионального риска), фонд определил для общества страховой тариф с января 2024 года в размере 1,5% соответствующий 14 классу профессионального риска (ОКВЭД 23.69).

По результатам оценки имеющихся в деле доказательств, с учетом приведенных норм права, арбитражный суд приходит к выводу о том, что документы, представленные заявителем в настоящее дело, подтверждают осуществление обществом в качестве основного вида деятельность автомобильного грузового транспорта (ОКВЭД 49.41), что соответствует 6 классу профессионального риска и является основанием для установления тарифа в размере 0,7%. 

Доказательств, опровергающих достоверность представленных обществом документов, при рассмотрении настоящего дела фондом не представлено. 

Доводы фонда, представленные в отзыве к заявлению, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм права относительно невозможности пересмотра установленного страхового тарифа исходя из фактически осуществляемого обществом вида экономической деятельности. 

На основании изложенного, требование заявителя о признании недействительным уведомления от 23.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежит удовлетворению. 

В качестве восстановительной меры заявитель просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Ресурс», установив страховой тариф на 2024 год в размере 0,7% в соответствии с фактически осуществляемым основным видом экономической деятельности. 

Арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленная восстановительная мера направлена на устранение нарушения прав и законных интересов заявителя, что соответствует статье 201 АПК РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны. 

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 50 000 рублей, оплачена обществом платежным поручением от 14.10.2024 № 918. 

С учетом результата рассмотрения дела, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей с фонда в пользу заявителя. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи, с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Хакасия

Р Е Ш И Л:

признать недействительным уведомление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2024.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия установить в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» страховой тариф на 2024 год в размере 0,7 процента                               в соответствии с фактически осуществляемым обществом основным видом экономической деятельности по коду ОКВЭД 49.41 «деятельность автомобильного грузового транспорта».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 14.10.2024 № 918.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья                                                                                                                                    Д.В. Бабак