Арбитражный суд Краснодарского края

Именем  Российской Федерации

      

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-26987/2020

г. Краснодар

25 декабря 2020 г.

Резолютивная часть решения от 17 ноября 2020 г.

Полный текст судебного акта изготовлен 25 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ИП главы КФХ ФИО1, Ставропольский край, г. Ессентуки (ИНН  

<

***>, ОГРНИП 315784700038677)

к администрации МО Новопокровский район, Краснодарский край, Новопокровский район, ст. Новопокровская (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО2

о признании недействительным (ничтожным) договор аренды, о применении последствий недействительности договора,

при участии:

участники процесса не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

ИП глава КФХ ФИО1, Ставропольский край, г. Ессентуки (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации МО Новопокровский район, Краснодарский край, Новопокровский район, ст. Новопокровская (далее – ответчик) о признании недействительным ничтожным договор аренды от 05.03.2018 № 2200003158 (дата регистрации: 08.08.2018, номер регистрации: 23:22:0603000:1496-23/029/2018-1) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:22:0603000:1496, площадью 22 192 +/- 1 303 кв.м., почтовый адрес ориентира (установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка): Краснодарский край. Новопокровский район, Кубанское сельское поселение, в границах ПСК «АФ Кубанская», предназначенного для сельскохозяйственного использования; о применении последствий недействительности сделки: исключить сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации договора аренды земельного участка от 05.03.2018 № 2200003158, а именно: признать и отметить в решении суда, что решение суда является основанием для исключения в ЕГРН записи регистрации договора (в решении прошу указать точные данные о номере и дате исключаемых данных); об обязании арендатора возвратить земельный участок Администрации МО Новопокровский район Краснодарского края.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.08.2020 г. к участию в качестве соответчика привлечен индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО2, в адрес управления Росреестра направлен запрос о предоставлении документов.

Во исполнение требований определения суда от управления поступил договор аренды от 05.03.2018 № 2200003158.

Истец, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора в судебное заседание не явился, направил дополнительные документы с ходатайством о проведении судебного заседание в его отсутствии. Ходатайство удовлетворено.

Ответчик (администрация), уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора в судебное заседание не явился, направил дополнительные документы с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации. Ходатайство удовлетворено. 

Ответчик (ИП), уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора в судебное заседание не явился, отзыв не направил.

Таким образом, спор рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии сторон, по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из искового заявления, индивидуальный предприниматель ФИО1 направила в адрес администрации муниципального образования Новопокровского района заявление от 09.02.2018 о намерении участвовать в аукционе по продаже прав аренды земельного участка для сельскохозяйственного использования, площадью 22192 кв.м., с кадастровым номером 23:22:0603000:1496. В данном заявлении индивидуальный предприниматель просила при наличии нескольких заявлений на указанный земельный участок организовать и провести аукцион (торги), в которых намеревается принять участие. Однако письмом от 14.03.2018 администрация муниципального образования Новопокровского района сообщила, что заявление о намерении участвовать в аукционе поступило в администрацию посредством почтовой связи, а не лично, в связи с чем, нарушен установленный администрацией порядок подачи заявления. Торги на право аренды земельного участка проведены не были, и администрация предоставила земельный участок в аренду без торгов.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении спорного земельного участка заключен договор аренды от 05.03.2018 № 2200003158, дата регистрации 08.08.2018 № 23:22:0603000:1496-23/029/2018-1, арендатором земельного участка является  ФИО2

В обоснование заявленных требований истец указывает, что предприниматель с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду обратился своевременно, ограничения по почтовому способу подачи заявлений незаконны, при наличии нескольких заявлений на спорный земельный участок, право на заключение договора аренды подлежало выставлению на торги. 

Поскольку порядок предоставления земельного участка в аренду нарушен, участок предоставлен в аренду с нарушением норм гражданского и земельного законодательства, а именно без проведения торгов по продаже права аренды, то, следовательно, прав на это имущество у арендатора не возникло. 

Вышеуказанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу  Земельного кодекса Российской Федерации, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей  - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с  или  настоящего Кодекса.

Согласно  Земельному кодексу Российской Федерации в извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в ; 4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с ; 5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект; 9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Процедура, предусмотренная  Кодекса, направлена на выявление лиц, потенциально заинтересованных в приобретении земельного участка на аукционе. Целью данной процедуры является определение того, в какой форме земельный участок будет предоставлен: по заявлению о предоставлении земельного участка вне процедуры торгов либо на торгах, предоставляющих всем потенциально заинтересованным лицам возможность участвовать в аукционе.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером  23:22:0603000:1496, площадью 22192 кв.м., был поставлен на государственный кадастровый учет 23.12.2016.

29.01.2018 администрацией муниципального образования на официальном сайте Российской Федерации http://torgi.gov.ru опубликованы извещения о возможности предоставления в аренду земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, а так же гражданам и крестьянском (фермерским) хозяйствам земельных участков для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (извещение 290118/0585399/07).

Как указывает администрация, заявление индивидуального предпринимателя  ФИО1, о намерении участвовать в аукционе поступило в адрес администрации муниципального образования посредством почтовой связи, чем нарушен установленный администрацией по своему усмотрению способ подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе по продаже права аренды вышеуказанного земельного участка (лично или через представителя по доверенности). В связи с тем, что индивидуальный предприниматель ФИО2 был единственным претендентом   на  заключение   договора   аренды   земельного   участка,   на основании подпункта 1 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса, администрацией муниципального образования Новопокровский район и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был подписан договор аренды от 05.03.2018 № 2200003158, который зарегистрирован 08.08.2018 № 23:22:0603000:1496-23/029/2018-1, сроком до  04.03.2067.

Таким образом, основанием для отказа администрацией в рассмотрении заявления ИП ФИО1 от 09.02.2018 о намерении участвовать в аукционе по продаже прав аренды земельного участка с кадастровым номером 23:22:0603000:1496 явилось направление заявления посредством почтовой связи, а не подача этого заявления лично или через представителя по доверенности.

Согласно пункту 7 статьи 39.18 Земельного Кодекса РФ, в случае поступления заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе, уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемых земельных участков или уточнение их границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подача заявлений о намерении участвовать в аукционе лицами, заинтересованными в приобретении прав на земельный участок, имеет целью выявление потенциального круга лиц, желающих принять участие в аукционе.

По общему правилу, закрепленному в Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных .

Порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, урегулирован в  Земельного кодекса. 

Решение о проведении такого аукциона принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Образование земельного участка для его предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном  Земельного кодекса. По общему правилу аукцион является открытым по составу участников . Участниками аукциона, проводимого в случае предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности могут являться граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства . Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа по правилам, установленным  Земельного кодекса. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы . Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Перечень сведений, которые должно содержать извещение о проведении аукциона, приведен в  Земельном кодексе. К их числу относятся также сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе. Обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора аренды земельного участка.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления его гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (Земельного кодекса). Предоставление земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных  настоящего Кодекса (Земельного кодекса).

В случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (Земельного кодекса). В извещении, в частности, указываются адрес и способ подачи заявлений граждан или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, заинтересованными в предоставлении земельного участка, указанного в опубликованном извещении (Земельного кодекса).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю ( Земельного кодекса).

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе ( Земельного кодекса).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением, и о проведении аукциона на право заключения договора аренды для целей, указанных в заявлении о предоставлении участка (Земельного кодекса).

Исходя из содержания приведенных правовых норм, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду на торгах, проводимых в форме аукциона, организуемого в соответствии с требованиями  Земельного кодекса. Предоставление земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется уполномоченным органом без проведения торгов. Соблюдение публичной процедуры в этом случае требуется, если после опубликования извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в уполномоченный орган поступили заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе. Порядок и способы подачи заинтересованными лицами заявлений о проведении торгов (лично, посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием сети «Интернет») определяются уполномоченным органом самостоятельно, но с учетом необходимости соблюдения принципов конкуренции, прозрачности организации торгов, а также равенства лиц, желающих принять в них участие. При этом в случае получения заявления от лица, указавшего на наличие у него намерения принять участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, уполномоченный орган не обязан принимать какое-либо решение непосредственно по такому заявлению и направлять лицу, от которого оно поступило, мотивированный ответ на него в определенный срок. Процедура организации и проведения аукциона не требует от администрации принятия каких-либо решений по заявлениям потенциальных претендентов, желающих принять участие в торгах до момента объявления таких торгов. Последствия поступления (непоступления) в установленном порядке заявлений о намерении участвовать в аукционе является основанием для осуществления уполномоченным органом действий, предусмотренных  и  Земельного кодекса. 

Из материалов дела следует, что извещение о возможности предоставления в аренду земельного участка гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам было опубликовано администрацией 29.01.2018 на официальном сайте torgi.gov.ru.

Заявление ФИО1 о намерении участвовать в аукционе на право аренды земельного участка поступило в администрацию 19.02.2018, что следует из письма администрации от 14.03.2018.

Таким образом, в связи с поступлением в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявления ФИО1 о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этого заявления должен был принять решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением, и о проведении аукциона на право заключения договора аренды для целей, указанных в заявлении о предоставлении участка (Земельного кодекса).

Вместо этого администрация направила ФИО1 письмо от 14.03.2018, в котором сообщила о нарушении требований к форме подачи заявки, не организовала проведение аукциона на заключение договора аренды земельного участка, и заключила договор аренды земельного участка 05.03.2018 №2200003158 со ФИО2 как с единственным заявителем на предоставление земельного участка в аренду.

Суд считает, что организатор торгов не имеет права ограничивать способ подачи заявления на участие в торгах только личной сдачей заявления, исключая при этом такой легальный и общепринятый способ направления заявления как почтовая связь, тем самым создавая приоритетные условия для претендентов, которые имеют возможность в пределах ограниченного срока явиться в администрацию лично либо организовать личную явку своего представителя по доверенности.

В данном случае судом установлено, что администрацией был ограничен доступ к участию на торгах для лиц, которые не могли обеспечить личную явку в администрацию и непосредственно подать заявку на участие в торгах на право аренды земельного участка. Поступление заявления о намерении участвовать в аукционе посредством почтовой связи является правомерным и общепринятым способом подачи заявления на участие в торгах, а требование о необходимости личной подачи заявления о намерении участвовать на торгах направлено на ограничение круга участников торгов теми лицами, которые имеют возможность физически явиться в администрацию (или направить в администрацию своего представителя по доверенности). 

Таким образом, администрацией муниципального образования Новопокровского района неправомерно было отказано индивидуальному предпринимателю ФИО1 в организации торгов на право аренды земельного участка с кадастровым номером 23:22:0603000:1496.

В данном случае, при наличии заявок главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 и главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на приобретение одного и того же участка из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, необходимо исходить из того, что при наличии конкурирующих заявок специальных субъектов право на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения подлежит выставлению на торги. Иное толкование положений закона направлено на установление необоснованного приоритета земельных прав одних землепользователей по отношению к другим и противоречит приведенным выше принципам.

Правовая позиция относительно обязательности проведения торгов на право аренды земельных участков при наличии конкурирующих заявок специальных субъектов, каждый из которой в отдельности пользуется законодательно установленным бесконкурентным режимом предоставления земельных участков, выражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 марта 2019 года по делу №А32-34499/2017 и в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 июля 2020 года по делу №А32-47978/2019.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. 

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

Статья 168 Гражданского кодекса определяет, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2). 

В пунктах 74, 75 и 84 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление от  23.06.2015 № 25) содержатся следующие разъяснения. Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной.

Предоставление земельного участка в аренду главе КФХ ФИО2 по договору от 05.03.2018 №2200003158 без проведения торгов (без публичных процедур, направленных на получение в аренду земли на конкурентных началах) нарушает требования земельного законодательства, и непосредственно право главы КФХ  ФИО1 на участие в конкурентной процедуре предоставления земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду. 

Следовательно, договор аренды от 05.03.2018 №2200003158 земельного участка с кадастровым номером 23:22:0603000:1496, заключенный администрацией муниципального образования Новопокровский район и индивидуальным предпринимателем ФИО2 без публичной процедуры организации и проведения торгов при наличии заявки иного лица, заинтересованного в предоставлении данного земельного участка, недействителен (ничтожен).

В таком случае подлежат применению последствия недействительности договора аренды земельного участка, выражающиеся в аннулировании регистрационной записи об аренде земельного участка и в обязании ФИО2 возвратить земельный участок администрации. В результате применения таких последствий недействительности сделки земельный участок будет свободен от обременений и пригоден для проведения публичной процедуры предоставления земельного участка в аренду на конкурентных началах.

Ссылка администрации на иные аналогичные споры, по результатам рассмотрения которых, были проведены аукционы и заявитель в них в дальнейшем не участвовал, что свидетельствует об отсутствии материально-правовой заинтересованности,  отклоняются судом как основанные на предположениях, в то время как наличие нарушения норм действующего законодательства администрацией при предоставлении спорного земельного участка в аренду в настоящем споре доказано.

В порядке с нормами статьи 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины подлежит возложению на ответчиков как на проигравшие стороны.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 159, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство истца о проведении судебного заседания в его отсутствии – удовлетворить

Ходатайство ответчика о рассмотрении дела в его отсутствии – удовлетворить.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой заключенный администрацией муниципального образования Новопокровский район  (ИНН 

<

***> ОГРН  

<

***>) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 304234432300013) договор аренды от 05.03.2018 № 2200003158 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером  23:22:0603000:1496.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 304234432300013) возвратить земельный участок с кадастровым номером 23:22:0603000:1496 администрации муниципального образования Новопокровский район  (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), а также в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки аннулировать (погасить) в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:22:0603000:1496 арендой, зарегистрированной в пользу ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от  05.03.2018 №2200003158 (дата государственной регистрации аренды: 08.08.2018; номер государственной регистрации: 23:22:0603000:1496-23/029/2018-1; основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №2200003158 от 05.03.2018).

Настоящее решение суда является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:22:0603000:1496 арендой в пользу ФИО2 (дата государственной регистрации аренды: 08.08.2018; номер государственной регистрации: 23:22:0603000:1496-23/029/2018-1; основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №2200003158 от 05.03.2018).

Взыскать с администрации муниципального образования Новопокровский район  (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 315784700038677) возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску в размере  3 000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***> ОГРНИП 304234432300013) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***> ОГРНИП  315784700038677) возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску в размере 3 000 рублей.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный  суд кассационной  инстанции - в течение двух месяцев  со дня  вступления  решения  в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                 О.В. Кирий