АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10236/2024

город Тюмень

19 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.03.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 19.03.2025.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Горячкиной Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело 

по иску государственного казенного учреждения центра занятости населения Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 192 000 руб., 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - инспекция Федеральной налоговой службы по городу Тюмени № 1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

при участии: 

от истца: ФИО3, представитель (доверенность от 23.08.2024 № 184, диплом), 

от ответчика: не явилась, 

от третьего лица: не явились,

установил:

государственное казенное учреждение центр занятости населения Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - ответчик) о взыскании 192 000 руб. 

Определением от 16.05.2024 Арбитражного суда Тюменской области в составе судьи Игошиной Е.В. исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 20.06.2024 Арбитражного суда Тюменской области произведена замена судьи Игошиной Е.В. в составе суда, рассматривающего дело № А70-10236/2024, на судью Горячкину Д.А. 

Определением от 06.08.2024 Арбитражный суд Тюменской области перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Тюмени № 1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). 

Определением от 02.10.2024 Арбитражный суд Тюменской области завершил подготовку по делу и назначил судебное заседание на иную дату.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, указав, что условия договора соблюдены, деятельность осуществляется, в дни проверок 26.10.2022, 15.02.2023, 17.05.2023 в городе отсутствовала, о чем истец был извещен, деятельность вела удаленно; в ходе проверки 04.10.2023 нарушений не выявлено; последняя проверка проводилась без уведомления, в связи с чем по месту осуществления деятельности отсутствовала; в настоящее время деятельность осуществляется, в том числе в онлайн-формате; в помещении, где проводятся занятия, работают также иные специалисты, всего 7 кабинетов. 

В письменных возражениях истец с доводами отзыва не согласен, указывает, что в ходе проведенного контроля удостовериться в использовании ответчиком приобретенного на выделенные ему денежные средства имущества не представилось возможным, что также подтверждается осуществлением деятельности в дистанционном режиме, при этом осуществление деятельности в онлайн-режиме бизнес-планом не предусмотрено и на заседании рабочей группы по обеспечению занятости населения не утверждалось.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление указало, что по данным информационного ресурса «АИС Налог-3» ответчик состоит на учете в инспекции в качестве индивидуального предпринимателя с 29.07.2022 по настоящее время; основной заявленный вид деятельности – образование дополнительное детей и взрослых (ОКВЭД 85.41); с момента постановки на налоговой учет применяет упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «Доходы»; за ответчиком зарегистрирована контрольно-кассовая техника – POSCENTER BANK-01Ф, регистрационный номер – 0006736657003901, дата регистрации ККТ – 03.10.2022, адрес и место установки ККТ – 

<

...>, логопедический центр «Академия речи»; в ходе анализа данных систем у ответчика по зарегистрированной контрольно-кассовой технике сумма выручки за 2022, 2023 годы по состоянию на 09.12.2024 отсутствует.

Представитель истца в судебном заседании 05.03.2025 поддержал заявленные требования. 

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом (л.д. 3, 75, 88-90, 126-127, 159-160), в судебное заседание 05.03.2025 не явились.

Суд в соответствии со статьей 123 АПК РФ считает возможным рассмотреть исковые требования по существу в данном судебном заседании, в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и третьего лица.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 05.07.2022 ответчик обратился к истцу с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанными безработными и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В индивидуальном плане выхода на самозанятость ответчик указал, что планирует осуществлять деятельность по дополнительному образованию детей и взрослых (ОКВЭД 85.41) – логопедический центр по адресу: 

<

...>, с оказанием следующих услуг: консультация логопеда, занятия с логопедом, логопедический массаж; финансовая помощь в размере 192 000 руб. требуется для приобретения вывески, кассового аппарата (эквайринг терминала, фискального накопителя), комплекта мягких модулей – конструктора, размещения рекламы в сервисе «2ГИС», также предполагается использование собственных средств в размере 153 007 руб. (л.д. 7-11).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей 29.07.2022 внесены сведения о регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя.

По результатам заседания рабочей группы по обеспечению занятости населения города Тюмени 07.07.2022 и изучения представленных документов принято решение об оказании ответчику единовременной финансовой помощи в размере 192 000 руб., что зафиксировано в приказе истца от 04.08.2022 № 216Ф254/2218. 

Между истцом (центр) и ответчиком (получатель) заключен договор о предоставлении финансовой помощи от 04.08.2022 № 50/с-22 (далее – договор), согласно пункту 1.1 которого в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 10.04.2012 № 126-п «Об утверждении Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости» (далее – Положение) центр предоставляет получателю финансовую помощь, а получатель обязуется использовать предоставленную финансовую помощь на организацию собственного дела в соответствии с утвержденным индивидуальным планом выхода на самозанятость.

Согласно пунктам 2.1.1, 2.1.3 договора истец обязался: обеспечить предоставление получателю финансовой помощи для реализации мероприятий индивидуального плана выхода на самозанятость в сумме, указанной в разделе 3 договора; осуществлять текущий контроль за исполнением получателем обязательств, предусмотренных договором, включая использование средств финансовой помощи по статьям расходов, указанным в индивидуальном плане выхода на самозанятость, в течение срока действия договора; в целях осуществления текущего контроля центром обеспечивается: рассмотрение отчета об использовании финансовой помощи и приложенных к нему документов; осуществление выезда к получателю в течение срока действия договора с периодичностью не реже одного раза в полугодие для установления фактов наличия и функционирования приобретенного за счет предоставленной по договору финансовой помощи оборудования, использования имущества по его назначению с составлением справки по результатам выезда; запрос сведений в ФНС России посредством автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области (СМЭВ) ежеквартально для установления фактов осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности/деятельности юридического лица, запрос посредством размещенного на официальном сайте ФНС России сервиса сведений о постановке на учет физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход по виду экономической деятельности, предусмотренной индивидуальным планом выхода на самозанятость. 

В пункте 2.1.4 договора сторонами предусмотрена обязанность истца направить получателю письменное требование о возврате суммы финансовой помощи в течение 10 рабочих дней со дня выявления случаев: неиспользования финансовой помощи в течение девяноста календарных дней со дня перечисления указанной финансовой помощи на счет получателя; неиспользования приобретенного за счет финансовой помощи оборудования в течение срока действия договора; неисполнения обязанности, предусмотренной пунктом 5.4 договора; прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, снятие с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход до истечения срока действия договора. 

В случае выявления нарушений использования средств финансовой помощи направить получателю письменное требование о возврате на лицевой счет центра занятости населения средств финансовой помощи с приложением расчета суммы, подлежащей возврату, и платежных реквизитов в течение 10 рабочих дней со дня выявления данных фактов, нарушением использования средств финансовой помощи является: а) использование получателем финансовой помощи на осуществление затрат по статьям расходов, не предусмотренных индивидуальным планом выхода на самозанятость; б) использование получателем финансовой помощи на осуществление затрат по статьям расходов, предусмотренных индивидуальным планом выхода на самозанятость, при отсутствии платежных документов, подтверждающих соответствующие расходы, произведенные за счет финансовой помощи (пункт 2.1.5 договора).

В соответствии с пунктами 2.2.1, 2.2.4, 2.2.5, 2.2.6 договора ответчик обязался: выполнять мероприятия, предусмотренные индивидуальным планом выхода на самозанятость, также осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность по виду экономической деятельности, предусмотренной индивидуальным планом выхода на самозанятость на территории муниципального района (городского округа) Тюменской области, в котором осуществлялась его оценка в части востребованности выбранного вида деятельности, в течение срока действия договора; приобрести материальные ценности, предусмотренные индивидуальным планом выхода на самозанятость, за счет финансовой помощи предоставленной по договору в течение девяноста календарных дней со дня перечисления финансовой помощи на счет получателя, обеспечить: монтаж, установку и ввод в эксплуатацию оборудования в течение 10 рабочих дней со дня его приобретения; функционирование оборудования и использование приобретенного имущества по его назначению в течение срока действия договора; предоставить в центр: отчет об использовании финансовой помощи по форме согласно приложению № 1 к договору не позднее девяноста календарных дней со дня перечисления финансовой помощи на счет получателя, к отчету об использовании финансовой помощи прилагаются платежные документы, подтверждающие расходы, произведенные за счет финансовой помощи; акт исполнения договорных обязательств по форме согласно приложению № 2 к договору не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока действия договора; содействовать уполномоченным сотрудникам центра в осуществлении наблюдения за реализацией мероприятий индивидуального плана выхода на самозанятость в течение срока действия договора, а также участвовать в анкетировании и опросах, проводимых в целях оценки эффективности реализации мероприятий индивидуального плана выхода на самозанятость, в течение трех лет со дня перечисления финансовой помощи на счет получателя; обеспечить возможность посещения специалистам центра объектов хозяйственной деятельности, приобретенных получателем для реализации мероприятий индивидуального плана выхода на самозанятость с целью осуществления текущего контроля за использованием средств финансовой помощи принимая при этом личное участие.

Предоставление финансовой помощи осуществляется истцом не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения об оказании финансовой помощи путем зачисления денежных средств на расчетный счет ответчика в размере 192 000 руб. (пункт 3.2 договора).

Договор вступает в силу с 04.08.2022 и действует до 03.08.2024 (пункт 4.1 договора).

В случае выявления истцом нарушений использования средств финансовой помощи, предоставленных по договору, а также в случаях неиспользования финансовой помощи в течение девяноста календарных дней со дня ее перечисления на счет ответчика, неиспользования приобретенного за счет финансовой помощи оборудования в течение срока действия договора, неисполнения обязанности, предусмотренной пунктом 5.4 договора, а также прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности юридического лица, снятие с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход до истечения срока действия договора ответчик возмещает денежные средства в размере суммы финансовой помощи, указанной в требовании истца, в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования от истца (пункт 5.2 договора).

Аналогичные обязанности истца по осуществлению текущего контроля за исполнением получателем финансовой помощи договорных обязательств, включая использование денежных средств и основания ее возврата в случае неиспользования приобретенного оборудования в течение срока действия договора, установлены в Постановлении № 126.

Платежным поручением от 08.08.2022 № 507890 ответчику перечислены денежные средства в размере 192 000 руб.

Обращаясь в суд с иском истец указывает, что в ходе выездных проверок 26.10.2022, 15.02.2023, 17.05.2023, 06.03.2024, проведенных в рамках исполнения обязанности по текущему контролю за использованием средств финансовой помощи, установлено, что по адресу, указанному в индивидуальном плане (

<

...>), предпринимательская деятельность истцом не осуществляется, приобретенное имущество по назначению не используется. 

Письмом от 11.04.2024 № 4118-09 истец потребовал в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения возвратить сумму полученной финансовой помощи в размере 192 000 руб., поскольку обязательства по договору в полном объеме и надлежащим образом ответчиком не исполнены.

Указывая, что в установленный срок денежные средства ответчиком не возвращены, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости, в редакции, действовавшей на день заключения договора), как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено нормами Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», вступившего в законную силу с 01.01.2024 (за исключением положений, для которых данным федеральным законом установлены иные сроки вступления их в силу).

Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость (пункт 1 статьи 5 Закона о занятости).

Положениями пункта 2 статьи 5 Закона о занятости определено, что государственная политика в области содействия занятости населения направлена в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения закреплены в статье 7.1-1 Закона о занятости, в их числе: принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения (подпункт 1 пункта 1); разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов (подпункт 3 пункта 1); разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения (подпункт 4 пункта 1); оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг, в частности содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (подпункт 8 пункта 1).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (пункт 2 статьи 7.1-1 Закона о занятости).

Во исполнение Закона о занятости Правительством Тюменской области утверждено Положение.

Согласно пункту 2 Положения единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее - финансовая помощь) оказываются на безвозмездной и безвозвратной основе, безработным гражданам, а также гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

В силу пункта 4 Положения предоставление финансовой помощи осуществляется Центром занятости населения, т.е. истцом.

Из приведенного правового регулирования следует, что Закон о занятости, определяя в качестве основного направления государственной политики в области содействия занятости осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, относит к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации принятие ими нормативных правовых актов в области содействия занятости населения, а также разработку и реализацию региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, в том числе в форме оказания за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации гражданам, признанным в установленном порядке безработными, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. 

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П (далее - Постановление № 10-П), содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использования института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечения с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (абзац седьмой пункта 3).

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с предоставлением единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости гражданина, признанного в установленном порядке безработным, являющейся по своей правовой природе мерой государственной поддержки, направленной на осуществление мероприятий по содействию занятости граждан.

Из правовой позиции, содержащейся в Постановлении № 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания выплаченных гражданину денежных сумм единовременной финансовой помощи, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была оказана единовременная финансовая помощь. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Аналогичная правовая позиция отражена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 14.01.2020 № 2-П, согласно которой правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и на недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты (абзац пятый пункта 3.2 Постановления № 2-П).

Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации можно сделать вывод, что единовременная финансовая помощь на организацию самозанятости, оказываемая гражданину, признанному в установленном порядке безработным, представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки со стороны государства, проводящего политику содействия реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд (полную, продуктивную и свободно избранную занятость) и социальную защиту от безработицы, которая предназначена для оказания содействия занятости населения с целью обеспечения гражданину надлежащего уровня жизни и необходимого достатка, то есть для выполнения конституционно значимых целей, предопределяющих недопустимость ее произвольного взыскания с гражданина.

Исходя из характера и предназначения предоставленной ответчику меры государственной поддержки - единовременная финансовая помощь на организацию самозанятости гражданина, признанного в установленном порядке безработным, предусмотренная Положением, - по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подпункте 3 статьи 1109 ГК РФ и подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения получателем только в случае, когда выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны.

Таким образом, суд приходит к выводу, что юридически значимым обстоятельством является определение недобросовестности в действиях ответчика при получении и использовании им единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости и противоправного поведения с его стороны при реализации права на предоставление указанной меры государственной поддержки.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ответчик не осуществляет деятельность по адресу: 

<

...>, имущество, приобретенное за счет финансовой помощи не использует, что подтверждается актами от 26.10.2022, 15.02.2023, 17.05.2023, справкой от 06.03.2024, выезжал за пределы Российской Федерации на продолжительный срок (л.д. 27-30). 

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд приходит к следующему.

Из представленных в материалы дела актов от 26.10.2022, 15.02.2023, 17.05.2023 и справки от 06.03.2024, составленных работниками истца, следует, что по месту ведения деятельности ответчик отсутствует, на телефон не отвечает, о смене адреса не уведомлял; администратор сообщила, что деятельность ответчик не осуществляет; со слов работников ответчик уехала, является их директором (л.д. 27-30). Как следует из копии заграничного паспорта в течение срока действия договора ответчик периодически находился за пределами территории Российской Федерации (л.д. 104-106).

Между тем, судом установлено и истцом не оспаривается, что ответчик зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности ОКВЭД 85.41 - образование дополнительное детей и взрослых, финансовая помощь в размере 192 000 руб. использована ответчиком в соответствии с установленными договором целями.

Так, из представленного в материалы дела отчета об использовании финансовой помощи на 05.10.2022 следует, что ответчик на предоставленные ему денежные средства приобрел вывеску на сумму 102 704 руб., кассовый аппарат, эквайринг терминал, фиксальный накопитель на общую сумму 31 749,50 руб., комплект мягких модулей-конструктор на сумму 14 590 руб., услуги по размещению рекламы в приложении «Дубль ГИС» на сумму 42 956,50 руб. (л.д. 20, 51-55).

Факт осуществления ответчиком деятельности подтверждается договором субаренды части нежилого помещения от 05.08.2022 № 1, согласно которому во временное владение и пользование передана часть нежилого помещения, расположенного по адресу: улица Николая Гондатти, дом 2, для размещения логопедического кабинета, что соответствует адресу, указанному в пункте 9 индивидуального плана выхода на самозанятость. Также в материалы дела представлены договоры подряда (возмездного оказания услуг), заключенные между ответчиком и заказчиками, свидетельствующие об оказании ответчиком логопедических услуг (л.д. 62-66).

В ходе судебного разбирательства ответчик указывал, что оплата производилась заказчиками по куар-коду, переводом по номеру телефона, что подтверждается выписками по счету с 01.01.2024 по 02.09.2024, с 29.07.2022 по 22.07.2023 (л.д. 95-100).

Из представленных налоговым органом документов следует, что ответчик с момента постановки на налоговый учет применяет упрощенную систему налогообложения; ответчиком представлены декларации по упрощенной системой налогообложения за 2022 год с суммой дохода 6 000 руб., за 2023 год доход отсутствует; налогоплательщиком зарегистрирована контрольно-кассовая техника по адресу: 625051, 

<

...>.

Более того, согласно акту от 04.10.2023 комиссией в составе работников истца установлено, что ответчик осуществляет деятельность согласно ОКВЭД 85.41 по адресу: 

<

...>, материальные ценности, приобретенные за счет финансовой помощи, в наличии (л.д. 71).

На представленных в материалы дела фотографиях входной группы, на которой размещена вывеска логопедического центра «Академия речи», зафиксировано время работы, при этом указано, что прием осуществляется по предварительной записи (л.д. 107).

Ответчик направил в адрес истца уведомление о том, что с 15.10.2022 будет находиться в другой стране, предпринимательскую деятельность будет осуществлять удаленно (л.д. 73). Согласно представленной в материалы дела переписки ответчик предпринимал меры для согласования даты и времени проведения проверки с ответчиком (л.д. 57).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что недобросовестность в действиях ответчика отсутствует, доказательств иного не представлено. 

То обстоятельство, что ответчик периодически отсутствовал по месту нахождения нежилого помещения, в том числе в дни проведения проверок, не исключает использование им приобретенного в рамках финансовой помощи имущества, а также не свидетельствует о том, что предпринимательская деятельность ответчиком не осуществлялась, постоянное нахождение в нежилом помещении договором не предусмотрено.

Суд также учитывает вид осуществляемой ответчиком деятельности - логопедические услуги, направленной на узкий круг потребителей, не предполагающей массовую посещаемость места их оказания.

Таким образом, основания для возврата суммы финансовой помощи отсутствуют, требования истца о взыскании с ответчика 192 000 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Тюменской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Горячкина Д.А.