Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                             Дело № А32-54088/2021

14.07.2022г.                                                                                                             

Резолютивная часть решения оглашена 13.07.2022г.

Решение в полном объеме изготовлено 14.07.2022г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе  судьи Кондратова К.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новошитской К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АО «Крайжилкомресурс» г. Краснодар (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2006, ИНН: 

<

***>) к Апшеронский Районный Союз Потребительских Кооперативов г. Апшеронск (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.10.2002, ИНН: 

<

***>) о взыскании суммы задолженности в размере 167 322,71 руб.

при участии:

от истца: ФИО1 доверенность от 15.12.2021г.

от ответчика: ФИО2, доверенность от 13.01.2022г.

установил:

АО «Крайжилкомресурс» г. Краснодар (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2006, ИНН: 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями к Апшеронскому Районному Союзу Потребительских Кооперативов г. Апшеронск (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.10.2002, ИНН: 

<

***>) о взыскании суммы задолженности в размере 167 322,71 руб.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, истец не направил в судебное заседание своих представителей. 

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание  прибыл,  представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения требований. 

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со ст.ст. 135-137 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке ст.ст. 1, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 18, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 81 АПК РФ, пришел к следующему выводу.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об  отходах  производства и потребления» (далее - Закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ст. 1 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые образуются в зоне деятельности регионального оператора, с собственниками твердых коммунальных отходов (потребителями).

Пунктом 4 ст. 24.6 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусмотрено, что юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».

В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2 ст. 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 15.01.2019 № 6 статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне деятельности присвоен АО «Крайжилкомресурс».

Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 № 43/2019-ТКО установлен единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для АО «Крайжилкомресурс» на территории Белореченской зоны деятельности.

С января 2020 г. АО «Крайжилкомресурс» (далее, также - региональный оператор) оказывает услуги по обращению с ТКО.

Между АО «Крайжилкомресурс» (далее - региональный оператор) и Апшеронским Районным Союзом Потребительских Кооперативов (далее - потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.06.2020 № ЮЛ-040/21 от 15.01.2021г. (далее Договор).

В соответствии с п. 2.1. Договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора в порядке и сроки, предусмотренные договором.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01 января 2020 г. (п. 2.4. Договора).

Согласно п. 3.1. Договора под расчетным периодом по договору понимается 1 (один) календарный месяц.

Пунктом 3.3. Договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно п. 3.4 Договора потребитель самостоятельно получает у регионального оператора акт оказанных услуг до 5 (пятого) числа месяца, следующего за расчетным, и до 10 (десятого) числа этого месяца возвращает надлежащим образом оформленный, а именно подписанный уполномоченным лицом и скрепленный печатью (при ее наличии) акт оказанных услуг региональному оператору либо предоставляет мотивированный письменный отказ от его подписания.

При этом п. 3.5. Договора установлено, что в случае, если в течение указанного в пункте 3.4. договора срока акт оказанных услуг не будет подписан потребителем и представлен региональному оператору и потребитель не представит в письменной форме мотивированный отказ от его подписания, услуги считаются оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объеме.

В приложении № 1 к Договору стороны согласовали наименование и адрес объекта в Апшеронском районе, объем и место накопления ТКО, периодичность вывоза ТКО.

В пункте 10.1. Договора стороны определили, что договор считается заключенным с даты подписания его сторонами, указываемой региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с «01» января 2021 г. и действует по «31» декабря 2021 г.

Истец надлежащим образом оказывает услуги по обращению с ТКО. Однако ответчик, в нарушение условий Договора, оплату оказанных услуг не производит.

В связи с ненадлежащим исполнением своих обязательств по оплате оказанных истцом услуг у Апшеронского Районного Союза Потребительских Кооперативов перед АО «Крайжилкомресурс» образовалась задолженность по оплате за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2021 по 12.11.2021 составляет 160 584,86 (Сто шестьдесят тысяч пятьсот восемьдесят четыре) рубля 86 копеек.

В порядке досудебного урегулирования спора, истец направил ответчику претензию с требованием добровольной оплаты задолженности по Договору

Принимая решение, суд исходил из следующего.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой гражданского кодекса Российской Федерации, а также подлежат специальному  регулированию нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК  РФ).

В соответствии с положениями статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с положениями статьи 783 ГК РФ, к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729 Кодекса), если это не противоречит статьям 779 - 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Подписание актов выполненных работ (услуг) свидетельствует о потребительской ценности для ответчика полученного результата, желании им воспользоваться и устанавливает обязанность уплатить денежные средства.

В соответствии с положениями статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями статьи 310 ГК РФ установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с правилами статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд, оценивая представленные односторонний документ, руководствуется статьей 753 ГК РФ, из которой следует, что при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (абзац 2 части 4 статьи 753 ГК РФ). 

Названная норма защищает интересы исполнителя, если заказчик необоснованно отказался или уклоняется от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку услуг. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 14 Информационного письма N 51, односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ. 

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Судом также установлено, стороны установили, что с территории ярмарки в г. Апшеронске, организуемой союзом по адресу: 

<

...> общий объем принимаемых ТКО в год составит 688,6 м3, т.е. около 58 м3 в месяц (688,6:12= 57.38 м3) с периодичностью вывоза 2 контейнеров по 1,1 м/3 ежедневно, кроме понедельника.

На основании выставленных обществом счетов и актов выполненных работ (услуг), платежными поручениями от 14.04.2021 года №84, от 12.05.2021 года № 97, от 27.05.2021 года № 116, от 15.06.2021 года № 132, союзом произведена оплата фактически выполненных (оказанных) ему услуг по вывозу ТКО на общую сумму 168 813,75 руб.

Ответчик указал, что в связи с сокращением количества предоставляемых союзом торговых мест на ярмарке и соответственно объема образования ТКО, 03.06.2021 года союзом направлено в адрес общества обращение, с просьбой внести соответствующие изменения в договор, установив периодичность вывоза мусора - 3 раза в неделю вторник, четверг, суббота) и в количестве 1 контейнера с 07.06.2021 года (копию письма прилагаем).

Суд полагает, что для этих целей союз могло внести изменения в соответствующее приложение договора и установить иную периодичность уборки территории по адресу: 

<

...> вывоза мусора. 

Ответа на указанное обращение не последовало, проект соответствующего дополнительного соглашения союзу не направлен и за июнь 2021 года, союз' был выставлен счет на прежних условиях договора на сумму 33 537, 07 руб., исходя из объема, вывезенного с территории ярмарки ТКО равному 56,6 м3.

Ввиду чего, за июнь 2021 года союзом на основании платежного поручения от 13.07.2021 года № 154 была произведена частичная оплаты выставленного счета в сумме 10 437,72 рублей исходя из фактически оказанных обществом услуг. Поскольку у союза прекратилась потребность в ежедневном (кроме понедельника) вывозе ТКО с территории ярмарки в виду очевидной не наполняемости установленных там контейнеров мусором до ранее согласованного договорного объема (оба установленных там контейнера стали наполняться не более чем наполовину).

В нарушение статьи 65 АПК РФ, истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что в период с июня по сентябрь 2021 года обществом ежедневно (кроме понедельника) фактически оказывались услуги по обращению с ТКО (вывоз-очистка двух полных контейнеров) в объеме 2,2 м3.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств и фактически принятого обществом объема ТКО, платежным поручением от 01.12.2021 года № 237, союзом также были частично оплачены ранее выставленные обществом счета за июль, август и сентября 2021 года, на общую сумму 31 648,50 руб.

Заказчиком не оспорен факт частичного оказания услуг исполнителем. Между тем, заказчик настаивает на расторжении договора посредством одностороннего отказа от него письмом от 30.09.2021.

Согласно пункту 3 статьи 450 Кодекса в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. 

Право заказчика на односторонний отказ от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг установлено пунктом 1 статьи 782 Кодекса. 

 Возможность расторжения договора в одностороннем порядке заказчиком полностью соответствует правовой направленности договоров подряда, возмездного оказания услуг, в которых необходимость (нуждаемость) в получении результата работ (услуг), определяет именно заказчик. Поэтому законодатель предоставляет именно заказчику более широкие основания для расторжения договоров по своей инициативе, в ряде случаев в отсутствие нарушений со стороны контрагента (исполнителя), соблюдая принцип необходимости оплаты уже понесенных исполнителем расходов или выполненных работ. 

Иное толкование положений закона об основаниях и праве заказчика на расторжение таких договоров в одностороннем порядке означало бы ограничение его права самостоятельно определять свои потребности в услугах, работах и утрату такой потребности и граничило бы с навязыванием услуг, работ, что противоречит общим принципам права, в том числе принципу свободы договора. Разумным ограничением такой свободы законодатель предусмотрел компенсацию произведенных исполнителем расходов, оплату выполненных к моменту расторжения заказчиком договора в одностороннем порядке работ. 

Судом установлено, что Постановлению Администрации Апшеронского городского поселения организатором ярмарки является Муниципальное предприятие «Апшеронск».

Ввиду чего, 30 сентября 2021 года, в связи с отказом администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района в предоставлении союзу очередного разрешения на организацию ярмарки по улице Ворошилова, д.26 в городе Апшеронске союз направил в адрес общества уведомление о необходимости расторжения заключенного договора в связи с прекращением деятельности. 

В том же уведомлении обществу также было доведено, что деятельность по организации ярмарки на той же территории по улице Ворошилова, д.26 в городе Апшеронске с 16 августа 2021 года осуществляет МП «Апшеронск», на основании соответствующих распорядительных актов администрации.

Ответчик пояснил суду, что указанное уведомление также было проигнорировано обществом и даже после получения уведомления о расторжении договора, общество продолжало направляться в адрес союза акты выполненных работ (услуг) и счета на оплату за октябрь, ноябрь и декабрь 2021 года. В этой связи, 16 декабря 2021 года в адрес общества было направлено повторное уведомление о том, что с 16 августа 2021 года, союз не осуществляет деятельность по организации ярмарки по улице Ворошилова, д.26 в городе Апшеронске и соответственно у него отсутствует потребность в услугах по обращению с твердыми коммунальными отходами образуемых на соответствующей территории, до настоящего времени ответ на которое также не поступил.

Право заказчика на односторонний отказ от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг установлено пунктом 1 статьи 782 Кодекса. 

Как видно из материалов дела, в связи с реализацией заказчиком права на односторонний отказ от договора возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 782 Гражданского кодекса) обязательственные отношения сторон, возникшие из договора от 15.0.12021 № ЮЛ-040/21, прекращены. Кроме того, акты направленные после расторжения договора, т.е. прекращения обязательств по приемке услуг. 

То есть, после смены организатора ярмарки по адресу: 

<

...>, услуги по вывозы ТКО оказывались ненадлежащему лицу.

С учетом данных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, Апшеронский Районный Союз Потребительских Кооперативов является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске к нему. 

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении требований истца о взыскании задолженности, а также штрафных санкций, следует отказать. 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 41, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске отказать.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Судья                                                                                              К.Н. Кондратов