АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                           Дело № А32- 25657/2023

Резолютивная часть решения оглашена    07.02.2024

Полный текст судебного акта изготовлен  26.04.2024

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи С.А. Баганиной, при ведении протокола   судебного заседания помощником судьи О.В. Мысак, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО «АРК», г. Казань (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к УФНС России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о  признании; при участии в заседании  представителей:  истца –   извещен, не явился,  ответчика -    по доверенности ФИО1;  

УСТАНОВИЛ:

Общество  с ограниченной ответственностью «АРК» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к УФНС России по Краснодарскому краю  о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным, отмене требования об уплате пени и штрафа.

От  ООО «Дантекс Рус» представлен в суд ответ на запрос суда.

Ходатайства от истца не поступили.

Ответчик  представил в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление. В устном выступлении пояснил, что размер штрафа предметом спора по настоящему делу не является.

Поскольку на стадии подготовки дела к судебному разбирательству установлен характер спорного правоотношения и определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела по существу, доказательства извещения ответчика о времени и месте судебного заседания имеются, возражения против перехода в судебное заседание от ответчика не поступили, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству в порядке п.4 ст. 137 АПК РФ и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из искового заявления,  по результатам электронного аукциона 0118100003522000042, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», между УФНС России по Краснодарскому краю (далее – Ответчик, Заказчик) и ООО «АРК» (далее – Истец, Поставщик)   заключен  государственный контракт № 01181000035220000420001 от 13.12.2022 (Приложение №5 к иску) на поставку, монтаж и пуско-наладку оборудования для контроля микроклимата в помещениях административного здания Межрайонной ИФНС России № 6 по Краснодарскому краю г. Туапсе.

В соответствии с п.1.1 контракта Поставщик обязуется осуществить поставку, монтаж и пуско-наладку оборудования для контроля микроклимата в помещениях административного здания Межрайонной ИФНС России № 6 по Краснодарскому краю (ОКПД 28.25.12.130 - Кондиционеры бытовые) (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 3.1 контракта поставщик самостоятельно осуществляет доставку, монтаж и пуско-наладку Товара Грузополучателю Заказчика по адресу Грузополучателя Заказчика, указанному в спецификации, в течение 35 (Тридцати пяти) календарных дней с момента получения поставщиком посредством электронной, почтовой или факсимильной связи письменного уведомления от Заказчика о готовности принять товар, но не позднее 01.03.2023.

«08» февраля 2023г. Ответчиком в Единой информационной системе (ЕИС) размещено Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Полагая односторонний отказ необоснованным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, управление полагает  доводы общества подлежат   отклонению по следующим основаниям. 25.01.2023 Управлением от ООО «АРК» получено письмо (исх.№ 15-0123 от 25.01.2023) с уведомлением о задержке до 30.01.2023 поставки внутренних блоков (кондиционер бытовой тип 2), в количестве 9 штук, трубы медной, фильтр-панели. Фактически указанное в письме оборудование доставлено в адрес инспекции 31.01.2023. Остальное оборудование, предусмотренное государственным контрактом, в адрес инспекции доставлено не было. Таким образом, в нарушение требований Государственного контракта, по состоянию на 07.02.2023, оборудование поставлено не в полном объеме, а часть поставленного оборудования не соответствует п.2.2 Спецификации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд признал исковые требования общества неподлежащими удовлетворению на основании следующего.

Рассматриваемый контракт между сторонами регулируется положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

На основании статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно части 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 13 статьи 95 Закона №44-ФЗ установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 21 статьи 95 Закона №44-ФЗ).

На основании статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пунктам 12 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" если односторонний отказ от исполнения обязательства илиодностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Статья 715 ГК РФ предусматривает право заказчика на отказ от исполнения договора при наличии, в том числе, просрочки подрядчика; указанная норма сама по себе не исключает возможность оплаты частично выполненной работы, если будет доказано, что в соответствующей части результат работ передан заказчику и имеет для него сам по себе потребительскую ценность (с учетом его надлежащего качества и возможности дальнейшего использования, в том числе, для завершения работ).

Судом установлено, 13.12.2022 между Управлением и ООО «АРК» заключен  Государственный контракт № 01181000035220000420001 на поставку, монтаж и пуско-наладку оборудования для контроля микроклимата в помещениях  административного здания Межрайонной ИФНС России № 6 по Краснодарскому краю.

В силу части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Кодексом для  одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии со ст. 723 ГК РФ, если работа выполнена с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования, а при отсутствии соответствующего условия в договоре - для обычного использования, заказчик вправе требовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения цены работы, возмещения своих расходов на их устранение, а также отказ от исполнения и требование возмещения убытков.

В соответствии с п. 4.4.7 Государственного контракта, ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании ст. 450.1, ст.523 Гражданского кодекса РФ Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта № 01181000035220000420001 от 13.12.2022 по следующему основанию:

в соответствии с п. 1.1 государственного контракта №01181000035220000420001 от 13.12.2022 «Поставщик обязуется осуществить поставку, монтаж и пуско-наладку оборудования для контроля микроклимата в помещениях административного здания Межрайонной ИФНС России № 6 по Краснодарскому краю (ОКПД 28.25.12.130 – Кондиционеры бытовые) (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом».  

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта «Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 

<

...> (далее – место доставки).

Поставка товара осуществляется в течение 35 (Тридцати пяти) календарных дней с момента получения поставщиком посредством электронной, почтовой или факсимильной связи письменного уведомления от Заказчика о готовности принять товар, но не позднее 01.03.2023. Поставщик, не менее чем за 2 рабочих дня до осуществления поставки Товара, направляет в адрес Грузополучателя Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки».

В соответствии с пунктом 4.1.5 Контракта Поставщик обязан «предоставлять Заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету Контракта, а также своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта».

Пунктом 2.2 Спецификации на поставку, монтаж и пуско-наладку оборудования для контроля микроклимата в помещениях административного здания Межрайонной ИФНС России №6 по Краснодарскому краю (Приложение №1 к Государственному контракту) также установлено, что «поставляемый товар должен быть новым, ранее не использовавшимся (не бывшим в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен, у которого не было осуществлена замена составных частей, небыли восстановлены потребительские свойства)».

22.12.2022 Управлением в адрес ООО «АРК» направлено письмо (исх.№ 04-08/37457@ от 21.12.2022) с уведомлением о готовности принять  товар. 

В соответствии с п 3.1 Контракта поставка должна быть осуществлена в течение 35 календарных дней с момента получения ООО «АРК» письменного уведомления Управления от 22.12.2022, но не позднее 26.01.2023.

Однако, 25.01.2023 Управлением от ООО «АРК» получено письмо (исх.№ 15-0123 от 25.01.2023) с уведомлением о задержке до 30.01.2023 поставки внутренних блоков (кондиционер бытовой тип 2), в количестве 9 штук, трубы медной, фильтр-панели.

Фактически указанное в письме оборудование доставлено в адрес Инспекции 31.01.2023. Остальное оборудование, предусмотренное Государственным контрактом, в адрес Инспекции доставлено не было.

Таким образом, в нарушение требований Государственного контракта, по состоянию на 07.02.2023, оборудование поставлено не в полном объеме, а часть поставленного оборудования не соответствует п.2.2 Спецификации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

В рамках исполнения государственного контракта, УФНС России по Краснодарскому краю сделан запрос (исх.№ 04-07/02787@ от 02.02.2023) в адрес ООО «ДАНТЕКС РУС» с просьбой подтвердить технические характеристики оборудования, поставленного исполнителем.

В адрес Управления ООО «ДАНТЕКС РУС» 03.02.2023 направлен ответ о том, что поставленное оборудование с серийными номерами: 3408915810999260100001(62260-89158109), 3408915810999260100004 (62260-89158109), 3409827320602180100001 (62260-98273206), 340В162880308220100013 (62260-Б1628803), 3409827320602180100007 (62260-98273206), 3409827320602180100020 (62260-98273206), 340Е60460071С13 0100010 (62260-Е6046007), 3409827320602180100015 (62260-98273206), 3408119140296110100002 (62260-81191402) было восстановлено, осуществлена замена составных частей (платы управления), в связи с чем, с него сняты гарантийные обязательства производителя.

Информацию о несоответствии товара требованиям Государственного контракта направлена в адрес ООО «АРК» 07.02.2023 (письмо №04-07/03113 от 07.02.2023). В своём ответе ООО «АРК» уведомляет УФНС России по Краснодарскому краю о соответствии оборудования требованиям Государственного контракта, и предоставляет письмо ООО «ДАНТЕКС РУС» (исх. №1660 от 13.01.2023г.) в адрес ООО «Компания Эдельвейс» ( продавца систем кондиционирования для ООО «АРС»), с информацией о неисправностях, отзывом отгруженного оборудования и о том, что обновленное программное обеспечение, а также платы управления будут предоставлены производителем не ранее 27.02.2023, таким образом, фактически подтвердив, что поставляемое оборудование ООО «АРС» является восстановленным.

Указанные факты свидетельствуют о существенных нарушениях пункта 2.2 государственного контракта исполнителем.

Управлением 08.02.2023 в единой информационной системе размещено Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, что является надлежащим уведомлением исполнителя. На следующий день после размещения решения в ЕИС, ООО «АРК» вывез из Инспекции оборудование. Нарушения, указанные в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО «АРК» не устранены.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Таким образом, контракт с ООО «АРК» с 19.02.2023 считается расторгнутым.

В частности из материалов дела усматривается, что   ООО «АРК» не представлено доказательств выполнения работ надлежащего качества. Работы проведенные в здании Межрайонной ИФНС России № 6  о Краснодарскому краю не проводились, ООО «АРК» была осуществлена лишь поставка внутренних блоков (кондиционер бытовой тип 2), в количестве 9 штук, трубы медной, фильтр-панели.

При этом, судом учтено, что спорное оборудование истец забрал сразу как ответчик отказался от приемки.

Статьей 68 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", если экспертиза в силу  АПК РФ могла быть назначена по ходатайству или с согласия участвующих в деле лиц, однако такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).

На основании  части 2 статьи 64,  части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами. Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

Поскольку ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы от сторон не поступило, суд рассматривает спор на основании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 68 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Таким образом, истец в порядке статьи 65 АПК РФ не представил суду доказательств выполнения работ по контракту в заявленном им объеме и с надлежащим качеством.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что основания для одностороннего отказа от исполнения контракта, определенные статьей 719 ГК РФ, в силу которой односторонний отказ от исполнения контракта со стороны исполнителя возможен в случаях нарушения заказчиком своих обязанностей, в рассматриваемом случае отсутствовали.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо положений контракта, определяющих обязанности заказчика, со стороны управления.

Материалами дела подтверждается обоснованность и правомерность одностороннего отказа от исполнения контракта со стороны управления, выраженного в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, принятом управлением.

Управлением 08.02.2023 в единой информационной системе размещено Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, что является надлежащим уведомлением исполнителя.

Оценив представленные в дело документы, суд установил, что представленные в материалы дела доказательства не подтверждают, что на момент принятия ответчиком решения об отказе от исполнения контракта, истец выполнил работы и достиг результата (в указанной истцом части), значимого для государственного заказчика с учетом заявленной в техническом задании цели работ.  Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих обществу исполнить обязательства на предусмотренных контрактом условиях, материалы дела не содержат. 

На основании изложенного суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для признания недействительным одностороннего отказа учреждения от исполнения контракта.

В рассмотренном случае управление отказалось от контракта ввиду существенного нарушения сроков выполнения работ.

В части 1 статьи 65 АПК РФ определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд установил, что доказательств исполнения контракта со стороны исполнителя не представлено, поставка не   выполнена в предусмотренные сроки, в связи с чем управление обоснованно отказалось от контракта в одностороннем порядке.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь  статьями 65, 70, 106, 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В  иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,  вынесший решение.

Судья                          С.А. Баганина