АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1409/2019

г. Петропавловск-Камчатский

08 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2019 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакуна А.М., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания  ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сектор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП ФИО2, выразившиеся в вынесение постановлений  о   прекращении    исполнительных   производств  от    07.12.2018 № 41028/18/19239,     от  07.12.2019  № 41028/18/19245, от     07.12.2018   № 41028/18/19244, от   07.12.2018 № 41028/18/19243;

об обязании судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП ФИО2 возобновить исполнительные производства в отношении МБУ «ДСО БМР» в пользу ООО «Сектор» по всем исполнительным листам;

заинтересованные лица:  Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю, муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района»;

при участии:

от заявителя:           ФИО3 – директор  (приказ от 11.09.2015 № 24-К), 

                                  ФИО4 – представитель по доверенности от 22.02.2019 

                                  (сроком до 31.12.2019);

от судебного пристава-исполнителя:  не явились;

от УФССП по Камчатскому краю:

 

ФИО5 – представитель по доверенности от 10.01.2019 № Д-41907/19/10 (сроком на один год);

от МБУ «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района»

 

 

 

не явились, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сектор» (далее – заявитель, ООО «Сектор», Общество) обратилось Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП ФИО2, выразившиеся в вынесение постановлений о прекращении исполнительных производств                           от 07.12.2018 № 41028/18/19239,  от 07.12.2019 № 41028/18/19245, от 07.12.2018                      № 41028/18/19244, от 07.12.2018 № 41028/18/19243; об обязании судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП ФИО2 возобновить исполнительные производства в отношении МБУ «ДСО БМР» в пользу ООО «Сектор»  по всем исполнительным листам. 

Определением суда от 19.03.2019 к участию в деле №А24-1409/2019 в качестве заинтересованных лиц привлечены:  Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю (далее  – заинтересованное лицо, УФССП России  по Камчатскому краю), муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района» (далее – заинтересованное лицо,  МБУ «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района», МБУ «ДСО БМР»).

В   судебное  заседание  прибыли  представители заявителя  и  УФССП России по Камчатскому краю. 

Остальные лица, участвующие в деле  явку своих полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания  суда извещены надлежащим образом.

Представители заявителя и УФССП России по Камчатскому краю не возражали против проведения судебного заседания в отсутствие иных представителей  лиц, участвующих в деле.

Согласно части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах,   суд считает  возможным  провести судебное заседание отсутствие  судебного пристава-исполнителя и  представителя заинтересованного лица – МБУ «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района».

Представители  заявителя  в судебном заседании заявленные требования  поддержали.    

В судебном заседании  в порядке статьи 163 АПК РФ  объявлялись перерывы в течение дня.  

Судебное заседание продолжено после перерывов в 16 часов 00 минут 02.04.2019, в том же составе суда, при участии тех же представителей лиц, участвующих в деле. 

Представители заявителя заявили об уточнении заявленных требований. Представили заявление в письменной форме.

Представитель УФССП России по Камчатскому краю не возражала по принятию уточнений заявленных требований.

Уточнение заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ судом рассмотрено и принято.

Представители заявителя поддержали заявленные требования с учетом уточнения.

Представитель УФССП России по Камчатскому краю  представила  для  приобщения к материалам дела  отзыв на заявление с приложениями  на 21 листе. Дополнительно пояснила, что  судебным приставом ошибочно, без проверки поступивших сведений от  налогового органа были вынесены  постановления  о прекращении исполнительных  производств. 05 марта 2019 года  данные постановления были  отменены. Исполнительные производства возобновлены. Вынесены соответствующие постановления.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Камчатского края от 11.06.2015 по делу № А24-1165/2015, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2015, с муниципального бюджетного учреждения «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сектор» взыскано 14 018 5011,8 рублей. Выдан исполнительный лист от 04.09.2015 ФС № 005075571.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП ФИО2 от 05.07.2017 в отношении муниципального бюджетного учреждения «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района» возбуждено исполнительное производство                                    № 2132/17/41028-ИП. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 11.03.2016 по делу № А24-3874/2015, с муниципального бюджетного учреждения «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сектор» взыскано 4 332 162,48 рублей. Выдан исполнительный лист от 18.04.2016 ФС № 006561545.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП ФИО2 от 15.09.2016 в отношении муниципального бюджетного учреждения «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района» возбуждено исполнительное производство                                    № 3245/16/41028-ИП.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 27.04.2016 по делу № А24-379/2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2016, с муниципального бюджетного учреждения «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сектор» взыскано 1 044 505,87 рублей. Выдан исполнительный лист от 20.07.2016 ФС № 007504482.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП ФИО2 от 15.12.2016 в отношении муниципального бюджетного учреждения «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района» возбуждено исполнительное производство                                   № 4407/16/41028-ИП.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 07.12.2015 по делу № А24-3849/2015, с муниципального бюджетного учреждения «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сектор» взыскано 381 029,57 рублей. Выдан исполнительный лист от 07.12.2015 ФС № 005076904.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП ФИО2 от 05.07.2017 в отношении муниципального бюджетного учреждения «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района» возбуждено исполнительное производство                                   № 2130/17/41028-ИП.

23.11.2017 указанные исполнительные производства были объедены в сводное исполнительное производство и ему присвоен номер № 2130/17/41028-СД.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП ФИО2 от 07.12.2018  №№ 41028/18/19239,  41028/18/19245,  41028/18/19244,   41028/18/19243      исполнительные  производства № 2132/17/41028-ИП   от    05.07.2017,  №       3245/16/41028-ИП      от     15.09.2016,  № 4407/16/41028-ИП   от     05.07.2016,   №  2130/17/41028-ИП    от  05.07.2017 прекращены в связи с тем, что внесена запись   об исключении должника-организации из ЕГРЮЛ. 

Несогласие ООО «Сектор» с действиями судебного пристава-исполнителя по  вынесению постановлений о прекращении исполнительных производств, явилось основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ  дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц (включая судебных приставов-исполнителей) входят следующие обстоятельства: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ), на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

На основании статьи 12 Закона № 118-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Закона № 118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 43 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случае внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района»,  ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***> не исключалось из единого государственного реестра юридических лиц. 

Из пояснений представителя УФССП России по Камчатскому краю в ходе судебного заседания   следует, что  судебным приставом-исполнителем  ошибочно, без проверки поступивших сведений от  налогового органа были вынесены  постановления  о прекращении исполнительных  производств.

Из копий материалов исполнительных производств, представленных в ходе судебного разбирательства следует, что постановления о прекращении исполнительных производств  от 07.12.2018 были отмены 05.03.2019 заместителем начальника отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП. Исполнительные производства в отношении должника возобновлены. 

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя.

Исходя из положений статей 198, 201, 329 АПК РФ, с учетом пункта 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99, вопросы соответствия оспариваемого акта закону или иным нормативно-правовым актам, а также нарушения им прав и законных интересов заявителя на момент его издания подлежат выяснению судом при рассмотрении дел о признании недействительным ненормативного акта вне зависимости от того, отменен ли он в последующем органом, его издавшим, либо утратил силу в связи с истечением срока его действия.

В пункте 3.3 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 № 8-П указано, что взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

С учетом изложенного, отмена оспариваемых постановлений уже в ходе рассмотрении дела в суде, в том числе принимая во внимание результаты рассмотрения настоящего дела, по существу свидетельствует о признании заинтересованными лицами заявленного требования. В свою очередь, признание судом оспариваемого ненормативного правового акта недействительным означает одновременно признание этого акта не порождающим правовых последствий с момента его принятия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд  приходит к выводу  несоответствии оспариваемых постановлений  судебного пристава-исполнителя     положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и наличии нарушений прав заявителя как хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд считает, что требования заявителя в указанной  части  подлежат удовлетворению.

Рассмотрев  требование заявителя об обязании судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП ФИО2 возобновить исполнительные производства в пользу ООО «Сектор»  в отношении МБУ «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района» по всем исполнительным листам,  арбитражный суд  считает необходимым  отметить следующее. 

Согласно материалам дела, постановление о прекращении под № 41028/18/19239 вынесенное в рамках исполнительного производства № 2132/17/41028-ИП было отменено,  возобновлено 05.03.2019 исполнительное производство в отношении должника  под новым номером 1981/19/41028-ИП; постановление о прекращении под № 41028/18/19245 вынесенное  в рамках исполнительного производства № 3245/16/41028-ИП было отменено,  возобновлено 05.03.2019 исполнительное производство  в отношении должника под новым номером 1979/19/41028-ИП; постановление о прекращении под № 41028/18/19244 вынесенное в рамках исполнительного производства № 4407/16/41028-ИП было   отменено,  возобновлено 05.03.2019 исполнительное производство  в отношении должника  под новым номером 1978/19/41028-ИП; постановление о прекращении под № 41028/18/19243 вынесенное в рамках исполнительного производства № 2130/17/41028-ИП было    отменено,  возобновлено 05.03.2019 исполнительное производство  в отношении должника  под новым номером 1980/19/41028-ИП.

Поскольку исполнительные производства в отношении МБУ «Дирекция строящихся объектов Быстринского муниципального района» о взыскании денежных средств в пользу ООО «Сектор»  05.03.2019 были  возобновлены, то суд считает, что требование заявителя  в указанной  части  удовлетворению не подлежат. 

При таких обстоятельствах,  требования заявителя  подлежат удовлетворению частично. 

Вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины судом не разрешался, поскольку в силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

принять уточнение заявленных требований.

Требования заявителя удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Ключевской и Быстринский РОСП ФИО2, выразившиеся в вынесении постановлений  от 07.12.2018 №№ 41028/18/19239,  41028/18/19245,  41028/18/19244,   41028/18/19243  о   прекращении     исполнительных  производств 

№ 2132/17/41028-ИП   от    05.07.2017,  №       3245/16/41028-ИП      от     15.09.2016, 

№ 4407/16/41028-ИП   от     05.07.2016,   №  2130/17/41028-ИП    от  05.07.2017.

             В удовлетворении остальной части заявленных требований  заявителю отказать.  

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                       А.М. Сакун