ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                               Дело №А72-17818/2021

«28» сентября 2022 года

 

Резолютивная часть решения объявлена «21» сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен «28» сентября 2022 года.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи П.Г.Юдина, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Старомайнский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская область, Старомайнский р-н, р.п. Старая Майна

о взыскании 2 497 121 руб. 44 коп.

 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Общество с ограниченной ответственностью «ВКО» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск, 

- временный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «ВКО» ФИО2 (адрес: 432071, г. Ульяновск, а/я 2342)

- Правительство Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  г. Ульяновск, 

 

при участии в заседании:

от истца – ФИО3, доверенность от 28.04.2022, диплом;

от ответчика – не явился, уведомлен;

от третьих лиц – не явились, уведомлены;

от Прокуратуры Ульяновской области – ФИО4, удостоверение; 

 

установил:

Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Старомайнский район» о взыскании субсидии  в размере 2 497 121 руб.               44 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.12.2021 данное исковое заявление в порядке статьи 128 АПК РФ было оставлено без движения  в связи  с  нарушением требований, предусмотренных ст. 126 АПК РФ. Истец в установленный судом срок процессуальные нарушения, допущенные при подаче искового заявления, устранил.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.12.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

18.01.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

Определением суда от 19.01.2022 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.  

Указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Общество с ограниченной ответственностью «ВКО» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 432045, 

<

...>);

- временного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «ВКО» ФИО2 (адрес: 432071, г. Ульяновск, а/я 2342).

09.02.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от истца поступили письменные пояснения, ходатайство об отложении судебного разбирательства.

09.02.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от ответчика поступили дополнения к отзыву на исковое заявление.

09.02.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от Общества с ограниченной ответственностью «ВКО» поступили письменные пояснения.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.02.2022 судебное разбирательство отложено по ходатайству истца.

15.03.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от ответчика поступили письменные пояснения.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.03.2022 судебное разбирательство отложено по ходатайству истца.

Указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Правительство Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 432017, г. Ульяновск, Соборная площадь, д.1).

19.04.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от Правительства Ульяновской области поступили письменные пояснения.

20.04.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от ответчика поступило дополнение к отзыву.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.04.2022 судебное разбирательство отложено.

05.05.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от ответчика поступили дополнительные пояснения.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.05.2022 суд удовлетворил ходатайство истца об изменении наименования. Суд определил истцом по делу считать – Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 432017, 

<

...>).

30.05.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от истца поступил справочный расчет задолженности.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.05.2022 судебное разбирательство отложено.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.06.2022 судебное разбирательство отложено. Указанным определением суд уведомил Прокуратуру Ульяновской области о рассмотрении дела арбитражным судом.

04.07.2022 через web-сервис «Мой Арбитр» от истца поступили дополнительные пояснения, расчет.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.07.2022 судебное разбирательство отложено.

25.07.2022 через канцелярию суда от Прокуратуры Ульяновской области поступило заявление о вступлении в дело в порядке ч.5 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.08.2022 суд удовлетворил заявление Прокуратуры Ульяновской области о вступлении в дело, судебное разбирательство отложено по ходатайству Прокуратуры Ульяновской области.

В судебном заседании  21.09.2022 представитель истца на исковых требованиях настаивал. 

Представитель Прокуратуры Ульяновской области представил в материалы дела дополнительные пояснения, считал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в их отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим. 

Как следует из искового заявления, между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области (ранее - Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области) и Администрацией муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области заключено соглашение от 28.03.2019 №39 о предоставлении субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджету вышеуказанного муниципального образования на ремонт объектов водоснабжения и водоотведения, подготовку проектной документации, а именно подготовку проектной документации на реконструкцию объектов водоотведения муниципальной собственности, в соответствии с Приложением № 1 к Соглашению № 39.

Общий объём бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете получателя на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2019 году            5 253 096 руб. 00 коп. (п. 2.1 Соглашения).

Размер Субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету Получателя в соответствии с настоящим Соглашением, составляет в 2019 году 5 200 000 руб. 00 коп., или 98,99 % от общего объёма бюджетных ассигнований, указанного в пункте 2.1. Соглашения (п. 2.2 Соглашения).

Объём бюджетных ассигнований, направляемых из бюджета Получателя на софинансирование Субсидии, составляет в 2019 году 53 096 руб. 00 коп. или 1,01 % от общего объёма бюджетных ассигнований, указанного в пункте 2.1 настоящего Соглашения (п. 2.3 соглашения).

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований предусмотренных в Законе Ульяновской области об областном бюджета Ульяновской области (сводной бюджетной росписи) на 2019 финансовый год в плановый период 2020-2021 годов, и лимитов бюджетных обязательств доведенных ГРБС как получателю средств областного бюджета и соответствующий финансовый год (п. 3.1 соглашения).

В соответствии с пунктом 4.3.3 Соглашения № 39 муниципальное образование обязуется обеспечить достижение значений показателей результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, установленных в соответствии с Приложением № 5 к Соглашению № 39.

В соответствии с Приложением № 5 к Соглашению № 39 показателями результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, являются отремонтированные объекты водоснабжения и проектная документация с положительным заключением государственной экспертизы, со сроком достижения указанного показателя – 2021 год.

В соответствии с пунктом 11 Правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений) Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией мероприятий, направленных на строительство, реконструкцию, ремонт объектов водоснабжения и водоотведения, подготовку проектной документации, включая погашение кредиторской задолженности, в рамках подпрограммы «Чистая вода» государственной программы Ульяновской области «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области», утверждённых постановлением Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 № 26/582-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области» оценка эффективности использования субсидий осуществляется по результатам сравнения установленных значений показателей результативности использования субсидий и фактически достигнутых значений указанных показателей.

Во исполнение заключенного сторонами соглашения денежные средства в размере 2 497 121 руб. 44 коп. были перечислены истцом  Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Старомайнский район».

Как следует из искового заявления, Администрацией муниципального образования «Старомайнского района» Ульяновской области в настоящее время не исполнены мероприятия, в целях софинансирования которых предоставлялась субсидия, тем самым допущено нарушение обязательств, предусмотренных пунктом 4.3.3 Соглашения № 39.

В адрес Министерства поступило письмо от 05.10.2021 № 73-ИОМСУ-16.01/3487 от Администрации с просьбой о снятии лимитов предназначенных для оплаты выполнения проектных работ в р.п.Старая Майна, в связи с невозможностью исполнить в сроки указанные в муниципальном контракте мероприятия, в целях софинансирования которых предоставлялась субсидия в виду невозможности выполнения работ подрядчиком, тем самым подтвердив, что показатель результативности использования субсидии не будет достигнут. 

Данное обстоятельство в соответствии с пунктом 14 Правил является основанием для возврата субсидий (остатков субсидий) на лицевой счет Министерства с последующим перечислением в доход областного бюджета в установленном законодательством порядке. 

В случае отказа или уклонения местной администрации от добровольного возврата субсидий (остатков субсидий) в областной бюджет Министерство принимает меры по их принудительному взысканию в установленном законодательством порядке

Истец направил в адрес ответчика претензию от 18.08.2021 №73-ИОГВ-07.01/4564исх. с требованием о возврате субсидии в размере 2 497 121 руб. 44 коп. Данная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Истец просит взыскать с ответчика субсидию  в размере 2 497 121 руб. 44 коп., предоставленную в соответствии с соглашением от 28.03.2019 №39.

Возражая против исковых требований, Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Старомайнский район» в отзыве на исковое заявление указало, что 26.06.2019 между Муниципальным учреждением Администрация муниципального образования «Старомайнский район» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ВКО» (Исполнитель) был заключен муниципальный контракт №01683000002190002140001 (далее - контракт), согласно которому Исполнитель принимает на себя обязательства выполнить проектные работы по объекту: «Реконструкция водоснабжения с установкой станции водоподготовки в р.п.Старая Майна Старомайнского района Ульяновкой области», а Заказчик обязуется принять и оплатить ее в установленном Контрактом порядке. Стоимость контракта составляет 3 400 000  руб. 00 коп. Срок выполнения работ до 10.12.2019.

В ходе исполнения контракта были выполнены и оплачены работы по инженерно-геодезическим изысканиям, инженерно-геологическим изысканиям, инженерно-экологическим изысканиям, по разработке проектной документации на стадии «П» (Проектная документация), по разработке проектной документации на стадии «Р» (Рабочая документация), общей стоимостью 2 522 344 руб. 89 коп. 

На основании актов оказываемых услуг оплачено 2 522 344  руб. 89 коп., из них              2 497 121 руб. 44 коп. средства бюджета Ульяновской области, 25 223 руб. 45 коп. средства бюджета муниципального образования «Старомайнский район», что подтверждается платежными поручениями: от 19.12.2019 № 947; от 19.12.2019 № 946; от 10.12.2019 № 915; от 10.12.2019 № 914; от 10.12.2019 № 913; от 31.12.2019 № 1040; от 31.12.2019 № 1041; от 31.12.2019 № 1042; от 31.12.2019 № 1043; от 31.12.2019 № 1044.

16.10.2020 в связи с тем, что услуги по контракту Исполнителем не оказаны, Заказчиком в адрес Исполнителя направлена претензия с расчетом пени, повторная претензия Заказчиком была направлена 26.05.2021, однако договоренности между сторонами достигнуто не было.

Администрацией муниципального образования «Старомайнский район» было принято решение о расторжении муниципального контракта от 06.12.2019 №01683000002190003210001, о чем 25.08.2021 было направлено уведомление (претензия) о намерении расторгнуть муниципальный контракт. Письмом от 31.08.2021 № 152-08 от ООО "ВКО" поступил ответ с отказом о расторжении контракта. Муниципальный контракт от 06.12.2019 № 01683000002190003210001 на сегодняшний день не расторгнут, поскольку Администрацией отозвано решение о его расторжении. Денежные средства перечислены подрядчику согласно актам выполненных работ, вернуть денежные средства Администрацией не представляется возможным, в связи с чем, требования истца о взыскании субсидии  ответчик считает неправоверными.

Общество с ограниченной ответственностью «ВКО» в отзыве на исковое заявление подтвердило заключение муниципального контракта с Администрацией от 26.08.2019 №01683000002190002140001. 

ООО «ВКО» были выполнены работы по договору  на сумму 2 522 344 руб. 89 коп.

В соответствии с техническим заданием к контракту результатом работ является проектная документация, разработанная в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и положительные заключения государственной экспертизы в объёме, установленном нормами, правилами и действующим законодательством.

ООО «ВКО» указало, что отсутствие заключения историко-культурной экспертизы и решения органа охраны объектов культурного наследия о возможности проведения работ является основанием для выдачи отрицательного заключения государственной экспертизы.

Поскольку запрошенные документы в адрес исполнителя не поступили, а без данных документов невозможно получить положительное заключение государственной экспертизы, руководствуясь ст. 716, 719 ГК РФ, 30.07.2021 ООО «ВКО» уведомило муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Старомайнский район» о приостановке работ по муниципальному контракту от 26.08.2019 до получения от муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Старомайнский район» официальных указаний. 

На сегодняшний день запрашиваемые документы заказчиком не предоставлены, работы по муниципальному контракту приостановлены.

Из дополнительных пояснений Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Старомайнский район» следует, что  работы (получение и оплата положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, а также необходимых согласований при необходимости - строка 6 календарного графика, утвержденного приложением № 10 к Контракту) на сумму 877 655  руб. 11 коп. Исполнителем до сегодняшнего времени не произведены.

11.03.2022 направлено письмо в Совет Депутатов МО «Старомайнское городское поселение» о выделении дополнительных лимитов на 2022 год в бюджет МО «Старомайнское городское поселение» на проведение историко-культурной экспертизы земель, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных хозяйственных работ путем археологической разведки по объекту: «Реконструкция водоснабжения с установкой станции водоподготовки в р.п. Старая Майна Старомайнского района Ульяновской области» - 80 000 руб. 00 коп. (письмо в Совет Депутатов МО «Старомайнское городское поселение» от 11.03.2022 № 73-ИОМСУ-16.01/836).

18.04.2022 между Муниципальным учреждением Администрация муниципального образования «Старомайнский район» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Арго» «Исполнитель) был заключен договор на выполнение археологических работ № 4-04/22, согласно которому Исполнитель обязуется выполнить историко-культурную экспертизу (археологические работы с целью выявления памятников археологии) земельного участка, отводимого под установку станции водоподготовки в р.п. Старая Майна Старомайнского района Ульяновской области. Стоимость договора составляет 80 000 руб. 00 коп. 

По завершению прохождения историко-культурной экспертизы и получения заключения о возможности проведения земляных работ Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Старомайнский район» имеет возможность провести расходы на проведение и оплату экспертизы проектной документации по объекту: «Реконструкция водоснабжения с установкой станции водоподготовки в р.п. Старая Майна Старомайнского района Ульяновской области», денежные средства в размере 385 000  руб. 00 коп. выделены решением Совета депутатов муниципального образования «Старомайнский район» от 03.02.2022 № 2, срок до июля 2022 года.

Из письменных пояснений Правительства Ульяновской области следует, что соглашение, заключенное между сторонами, предусматривает достижение значений показателей результативности исполнения мероприятий (п. 4.3.3 соглашения). В соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.09.2021 №455-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.10.2021 № 538-П» было установлено, что пункты 14-18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области не применялись со дня вступления в силу постановления и до 01.01.2022 (официальный источник публикации - интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru/ 01.10.2021).

От Прокуратуры Ульяновской области поступили пояснения по делу. Прокуратура Ульяновской области поясняет, что значения показателей результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, Администрацией не достигнуты, обязательства не исполнены, бюджетные средства были использованы неэффективно, поэтому требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изучив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно пункта 1 статьи 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

По смыслу статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

По смыслу пункта 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 14.1 Постановления от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, является нецелевым использованием бюджетных средств.

Обязанность обеспечения результативности и целевого характера использования бюджетных средств возложена на получателя бюджетных средств (статья 162 БК РФ), которым в рассматриваемом случае является Администрация.

Пунктом 4.1.3. Соглашения № 39 установлено, что в случае, если получателем по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных пунктом 4.3.3 соглашения, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности в году, следующем за годом предоставления субсидии установленной в соответствии с Правилами предоставления субсидии указанные нарушения не устранены (или) в случае, если получателем по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту объектов водоснабжения, водоотведения, подготовке проектной документации, включая погашение кредиторской задолженности, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения, рассчитать в соответствии с пунктами 14,17 Правил предоставления субсидий объем средств, подлежащих возврату из бюджета получателя в областной бюджет, направить получателю  требование о возврате средств субсидии в областной бюджет Ульяновской области в указанном объеме.

Постановлением Правительства от 29.10.2019 № 538-П «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области» пунктом 14 установлено, что в случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года, в котором была предоставлена субсидия, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта 7 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом, в котором была предоставлена субсидия, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом, в котором была предоставлена субсидия (Vвозврата), определяется по формуле: Vвозврата = (Vсубсидии k x m / n) x 0,1, где: 

Vсубсидии - объем субсидии, предоставленной местному бюджету;

m - количество результатов использования субсидии, применительно к которым значение индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, является положительным;

n - общее количество результатов использования субсидии;

k - значение коэффициента, применяемого для определения объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет (далее - значение коэффициента возврата субсидии).

При этом, Постановлением Правительства Ульяновской области от 29 сентября 2021 года № 455-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29 сентября 2021 года № 538-П» было установлено, что пункты 14-18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области не применялись со дня вступления в силу постановления и до 01 января 2022 года. 

Таким образом, пункты 14-18 Правил предусматривающие частичное возвращение получателем субсидии денежных средств при не достижении показателей результативности использования денежных средств получателем субсидии вступили в силу с 01.01.2022.

Как полагает суд, поскольку программа по ремонту объектов водоснабжения и водоотведения должна была быть реализована в 2019-2020 годах, и в связи с бездействием Администрации на протяжении более двух лет показатели результативности предоставления субсидии не были достигнуты, программа не исполнена.

Суд считает, что денежные средства в размере 2 497 121  руб. 44 коп. должны быть возвращены истцу, так как стороны исходили при заключении Соглашения №39 от 28.03.2019 из указанных рисков. На момент заключения Соглашения №39 от 28.03.2019  пункты 14-18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области не применялись и правоотношения сторон возникли исходя из действующих на момент их заключения норм права, в соответствии с которыми денежные средства должны быть возвращены в полном объёме их перечисления если получателем субсидии допущены нарушения обязательств.

При данных обстоятельствах, исковые требования следует удовлетворить  в полном объеме. 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец и ответчик в соответствии со ст.333.37 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Старомайнский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) субсидию  в размере 2497 121 (два миллиона четыреста девяносто семь тысяч сто двадцать один) руб. 44 коп., предоставленную в соответствии с соглашением от 28.03.2019 №39.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                                 П.Г.Юдин