АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-13498/2022

06 июля 2023 года

г.Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года. Полный текст решения  изготовлен 06 июля 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел материалы заявления общества с ограниченной ответственностью «Карьер  Старокрымский» (297345, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, КИРОВСКИЙ РАЙОН, СТАРЫЙ  КРЫМ ГОРОД, МОЖЕВЕЛОВАЯ УЛИЦА, ДОМ 13А, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 10.12.2015, ИНН: 

<

***>, КПП: 910801001)  

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике  Крым (298112, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, ФЕОДОСИЯ ГОРОД, КРЫМСКАЯ УЛИЦА, ДОМ  82В, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.06.2014, ИНН: 

<

***>, КПП:  910801001)  

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные  требования относительно предмета спора Управления Федеральной налоговой службы по  Республике Крым  

о признании требования незаконным, при участии: не явились, извещены, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Карьер Старокрымский» (далее –  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с требованием  к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Крым  (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) о признании незаконным Требования  

Межрайонной ИФНС № 4 по Республике Крым № 382 от 25.03.2022 о предоставлении  документов (информации).  

Заявленные требования общество с ограниченной ответственностью «Карьер  Старокрымский» мотивирует тем, что Требование Инспекции № 382 о предоставлении  документов (информации) от 25.03.2022 незаконно возлагает на Общество обязанность по  предоставлению большого количества документов. Не предоставление испрашиваемых  документов, в свою очередь, влечет за собой наложение штрафа на налогоплательщика,  размер которого рассчитывается исходя из суммы в 200 рублей за каждый не  представленный документ (ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации). В  обжалуемом Требовании Налогового органа о предоставлении документов (информации)  не содержится сведений, позволяющих идентифицировать конкретную сделку, в  отношении которой Заинтересованное лицо запрашивает документы. Наоборот,  Налоговый орган запрашивает документацию, которая составлялась в течение 2020 года с  неограниченным кругом лиц. Указание на то, что испрашиваемые документы должны  касаться реализации щебеночной продукции некорректно и не позволяет с  достоверностью определить предмет сделки, в отношении которой требуется  предоставление документов.  

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Крым  возражала против удовлетворения требования по основаниям, изложенным в отзыве,  указывала на законность и обоснованность спорного требования.  

Участники судебного процесса явку уполномоченных представителей в судебное  заседание не обеспечили, о дате, времени месте судебного заседания извещены  надлежащим образом и своевременно, что подтверждается материалами дела.  

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле и иные участники  судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу  судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный  суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии  искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной  ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами,  участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.  

Пунктом 4 части 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ  предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса  также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если имеются  

доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном  

частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса. 

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил  

информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного  

суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет  

www.crimea.arbitr.ru. 

Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск  

наступления последствий такого своего поведения (часть 2 статьи 9 АПК РФ). 

Таким образом, дело рассматривается в отсутствие заинтересованного и третьего  

лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом  

установлены следующие обстоятельства. 

Из материалов дела следует, что обществу с ограниченной ответственностью  

«Карьер Старокрымский» направлено Требование о предоставлении документов  

(информации) от 25.03.2022 № 382, полученное обществом 11.04.2022, срок  

предоставления документов - 26.04.2022. 

В указанных требованиях содержится ссылка на п. 2 ст. 93.1 НК РФ и указаны:  1) наименования документов, которые необходимо представить:  

- Оборотно-сальдовые ведомости счетов бухгалтерского учета: по счетам 90, 62, 46,  

45, 43, 42,41, 10; 

- Карточки счетов бухгалтерского учета: по счетам 90, 62, 46, 45, 43, 42, 41, 10;  - Товаро-транспортные накладные;  

- Товарные накладные; - Счета-фактуры на реализацию щебеночной продукции; - Договора на реализацию щебеночной продукции; - Платежные документы; 

2) период, к которому они относятся: с 01.01.2020 по 31.12.2020;  3) предмет сделки: в отношении реализации щебеночной продукции.  

В ходе досудебного урегулирования налогового спора решением Управления от  

27.05.2022 № 07-21/06575@ апелляционная жалоба ООО «Карьер Старокрымский»  

оставлена без удовлетворения. 

Статьей 139 НК РФ предусмотрен порядок и сроки подачи жалоб на вступившие в  

законную силу решения, а статьей 139.1 НК РФ - на не вступившие в законную силу  

решения. 

В соответствии с пунктом 72 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при  применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской  Федерации" при проверке соблюдения налогоплательщиком сроков обращения в суд с  заявлением об оспаривании решения о привлечении (об отказе в привлечении) к  ответственности за совершение налогового правонарушения как вступившего, так и не  вступившего в силу, судам следует исходить из того, что с таким заявлением  налогоплательщик вправе обратиться с момента истечения срока, установленного  пунктом 3 статьи 140 НК РФ для рассмотрения жалобы, и до истечения трех месяцев с  момента, когда налогоплательщику стало известно о вынесении вышестоящим налоговым  органом решения по жалобе.  

Таким образом, решение, обжалованное в вышестоящий налоговый орган, может  быть обжаловано в ФНС России в течение трех месяцев со дня принятия решения по  жалобе (апелляционной жалобе) (абзац 3 пункта 2 статьи 139 НК РФ) или в суд (пункт 2  статья 138, статья 142 НК РФ) по выбору заявителя.  

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что срок на подачу заявления,  Пенсионным фондом не пропущен.  

ООО «Карьер Старокрымский», полагая, что Требование Межрайонной ИФНС № 4  по Республике Крым № 382 от 25.03.2022 о предоставлении документов (информации)  является незаконным, нарушает его права и законные интересы в сфере  предпринимательской деятельности, обратилось в суд с данным заявлением.  

Исследовав материалы и установив фактические обстоятельства дела, учитывая  позиции сторон, оценив относимость и допустимость доказательств, имеющихся в  материалах дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения  заявления по следующим основаниям.  

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный  суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них  какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Применительно к ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании  ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие  закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом  интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд. Аналогичная  правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от  01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского  кодекса Российской Федерации».  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).  

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 32 НК РФ на налоговые органы  возложена обязанность по контролю за соблюдением законодательства о налогах и  сборах.  

Согласно пункту 1 статьи 31 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК  РФ) налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и  сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по  формам, установленным государственными органами и органами местного  самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и  

перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность  исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.  

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 23 НК РФ установлена корреспондирующая  обязанность налогоплательщика представлять в налоговые органы и их должностным  лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, документы,  необходимые для исчисления и уплаты налогов.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового  органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных  лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности  проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы  (информацию).  

При возникновении у налоговых органов обоснованной необходимости получения  документов относительно конкретной сделки вне рамок проведения налоговых проверок,  пунктом 2 статьи 93.1 НК РФ предусмотрено право инспекции истребовать эти документы  у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами об этой сделке.  

При этом, реквизиты или иные индивидуализирующие признаки документов  (информации) в требовании налогового органа об их представлении могут не указываться.  Истребовать документы (информацию) по нескольким сделкам законодательством не  запрещено.  

Лицу, у которого истребуются документы, необходимо представить все документы,  относящиеся к конкретной сделке или нескольким сделкам (Письма Минфина России от  15.10.2018 № 03-02-07/1/73833, УФНС России по г. Москве от 01.04.2020 № 1519/063226@, Определение Верховного Суда РФ от 26.10.2017 № 302-КГ 17-15714).  

Требование должно быть сформулировано таким образом, чтобы из него было ясно,  какие документы, и, за какой период истребуются.  

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда  Поволжского округа от 09.02.2021 № Ф06-100/2021 по делу № А06-3269/2020,  Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.12.2020 № Ф07- 15140/2020 по делу №  А42-965/2020.  

В соответствии с п. 5 ст. 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении  документов (информации) в соответствии с п.2 статьи 93.1 Кодекса, исполняет его в  течении десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает  истребуемыми документами (информацией).  

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в  указанные в настоящем пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого  

истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в  установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в  течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить  срок представления этих документов (информации).  

Как было указано судом выше, заявителю направлено Требование о предоставлении  документов (информации) от 25.03.2022 № 382, полученное Обществом 11.04.2022, срок  предоставления документов - 26.04.2022.  

В указанных требованиях содержится ссылка на п. 2 ст. 93.1 НК РФ и указаны:  1) наименования документов, которые необходимо представить:  

- Оборотно-сальдовые ведомости счетов бухгалтерского учета: по счетам 90, 62, 46,  45, 43, 42,41, 10;  

- Карточки счетов бухгалтерского учета: по счетам 90, 62, 46, 45, 43, 42, 41, 10;  - Товаро-транспортные накладные;  

- Товарные накладные; - Счета-фактуры на реализацию щебеночной продукции; - Договора на реализацию щебеночной продукции; - Платежные документы; 

2) период, к которому они относятся: с 01.01.2020 по 31.12.2020;  3) предмет сделки: в отношении реализации щебеночной продукции.  

Таким образом, в обжалуемом требовании отражены сведения, позволяющие  идентифицировать интересующие сделки, а также, при проведении какого мероприятия  налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации)  (п. 2 и абз. 2 п. 3 ст. 93.1 НК РФ, Приложение № 17 к Приказу ФНС России от 07.11.2018   № ММВ-7-2/628@)).  

При этом, периоды, за которые налоговыми органами в соответствии с абз. 1 п. 2 ст.  93.1 НК РФ могут быть истребованы документы, ограничиваются сроками хранения  документов (копий документов), установленными НК РФ, другими федеральными  законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (Письмо  Минфина России от 30.04.2019 N 03-02-08/32313).  

Вместе с тем, ни пункт 2 статьи 93.1 НК РФ, ни иные положения налогового  законодательства не обязывают налоговый орган при выставлении требования вне рамок  налоговых проверок обосновывать необходимость истребования документов  (информации).  

Ссылка в п. 2 ст. 93.1 НК РФ на обоснованную необходимость получения  документов (информации) подразумевает лишь, что они не могут истребоваться в  

неслужебных или иных целях, не связанных с осуществлением контроля за соблюдением  законодательства о налогах и сборах (ст. 82 НК РФ).  

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда  Московского округа по делу № Ф05-16443/2021 от 24.08.2021.  

Доводы заявителя относительно того, что необходимо значительное количество  документов подготовить, суд считает несостоятельными.  

Доказательств того, что заявитель обращался в налоговый орган с ходатайством о  продлении срока представления документов суду не предоставлено.  

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, заявленные требования  не подлежат удовлетворению.  

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу  которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении  требований.  

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Карьер  Старокрымский» отказать  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в  порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный  суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме).  

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме  электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В  связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле,  посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее  следующего дня после дня его принятия.  

Судья М.П. Авдеев  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.10.2022 10:27:00

Кому выдана Авдеев Максим Петрович