АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, 

<

...>, тел. 

<

***>

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

гор. Самара

08 августа 2025 года

Дело №

А55-39514/2024

Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхиной Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баловневым Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 июля 2025 года дело, возбужденное по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Самарской области «Управляющий центр занятости населения»

Акционерному обществу «Самарская Кабельная Компания» ИНН 

<

***>, 443022, 

<

...> 

С участием в деле в качестве третьего лица – Комитет финансового контроля Самарской области, 

о взыскании субсидии

при участии в судебном заседании:

согласно протокола судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Самарской области «Управляющий центр занятости населения» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением в котором просят взыскать АО «Самарская Кабельная Компания» субсидию в размере 2052576 (два миллиона пятьдесят две тысячи пятьсот семьдесят шесть) рублей 08 копеек. 

Государственное казенное учреждение Самарской области «Управляющий центр занятости населения» поддержало позицию, изложенную в исковом заявлении.

АО «Самарская Кабельная Компания» в представленном отзыве просит в удовлетворении исковых требований отказать, считает, что истцом не доказан факт недобросовестных действий Общества, отсутствие нарушений бюджетного законодательства, целевое использование полученных средств.

Комитет финансового контроля Самарской области просит удовлетворить заявленные требования по доводам, ссылаясь на нарушение п. 3.3 Порядка предоставления субсидии.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд не находит исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Между Государственным казенным учреждением Самарской области «Управляющий центр занятости населения» (далее – Управляющий центр) и АО «Самарская Кабельная Компания» заключены 2 соглашения о предоставлении из бюджета Самарской области субсидии, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения их затрат на частичную оплату труда и материально-техническое оснащение при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников от 07.02.2023 № 10-2023-000939 , от 17.04.2023 № 10-2023-033458 (далее – Соглашения). 

По соглашению от 07.02.2023 № 10-2023-000939: на основании приказов Управляющего центра от 16.02.2023 No 151-п, от 24.03.2023 No 325-п, от 24.04.2023 No 505-п платежными поручениями от 22.02.2023 No 4990, от 28.03.2023 No 8247, от 26.04.2023 No11186 перечислена субсидия в размере 20839883,37 руб. 

По соглашению от 17.04.2023 № 10-2023-033458: на основании приказов Управляющего центра от 12.05.2023 No 628-п, от 21.06.2023 No 880-п, от 25.07.2023 No 1128-п платежными поручениями от 17.05.2023 No 12721, от 22.06.2023 No 16052, от 26.07.2023 No 19464 перечислена субсидия в размере 8850345,19 руб. 

Общая сумма перечисленной субсидии по соглашениям составила 29690228,56 рублей.

Субсидии в 2023 году предоставлялись Управляющим центром в соответствии с Порядком предоставления в 2023 году субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в целях финансового обеспечения затрат работодателей на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан, а также финансового обеспечения затрат работодателей на частичную оплату труда и материально-техническое оснащение при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников; утверждённым постановлением Правительства Самарской области от 30.03.2022 №187 (далее – Порядок). 

На основании пункта 1.4. Порядка Субсидии предоставлялись Управляющим центром в целях реализации отдельных мероприятий региональной составляющей федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» в рамках реализации государственной программы Самарской области «Содействие занятости населения Самарской области на 2019 - 2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 04.12.2018 № 748. 

В период с 29 августа по 10 октября 2024 года государственной инспекцией финансового контроля Самарской области проведена документарная проверка соблюдения порядка и условий предоставления в 2023-2024 году субсидий из областного бюджета АО «Самарская Кабельная Компания» в целях финансового обеспечения затрат на частичную оплату труда и материально-техническое оснащение при организации временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников. Составлен акт проверки от 29.10.2024. 

По результатам проверки государственной инспекцией финансового контроля Самарской области выявлены нарушения на общую сумму 3478448,23 руб, которые подлежат возврату.

В соответствии с п. 3.3 Порядка, п. 3.2.2.1.1 Соглашений в целях предоставления субсидии на возмещение затрат АО «СКК» приложены следующие документы: копии платежных поручений, подтверждающих понесенные работодателем затраты по оплате труда и по отчислениям во внебюджетные фонды. 

По результатам проверки поступивших документов установлено, следующее: 

По соглашению от 07.02.2023 № 10-2023-000939: 

– к платежному поручению на перечисление субсидии от 22.02.2023 No 4990 в сумме 6019427,11 рубля (за январь 2023 года) приложены документы, подтверждающие расходы, на сумму 5433001,09 рубля;

– к платежному поручению на перечисление субсидии от 28.03.2023 No 8247 в сумме 6095635,43 рубля (за февраль 2023 года) приложены документы, подтверждающие расходы, на сумму 6090791,82 рубля; 

- к платежному поручению на перечисление субсидии – от 26.04.2023 No 11186 в сумме 8724820,83 рубля (за март 2023 года), приложены документы, подтверждающие расходы, на сумму 6710769,25 рублей; 

По соглашению от 17.03.2023 № 10-2023-033458: 

– к платежному поручению на перечисление субсидии от 17.05.2023 No 12721 в сумме 2954351,26 рубля (за апрель 2023 года) приложены документы, подтверждающие расходы, на сумму 2662929,51 рублей; 

– к платежному поручению на перечисление субсидии от 22.06.2023 No 16052 в сумме 2940290,90 рубля (за май 2023 года) приложены документы, подтверждающие расходы, на сумму 2651171,78 рубля; 

– к платежному поручению на перечисление субсидии от 26.07.2023 No 19464 в сумме 2955703,03 рубля (за июнь 2023 года) приложены документы, подтверждающие расходы, на сумму 2663116,89 рубля. 

Таким образом, размер субсидии, неподтвержденный документами работодателя, составил в общей сумме 3478448,22 рубля, в том числе: 

- по соглашению от 07.02.2023 - 2605321,21 рублей; 

- по соглашению от 17.04.2023 - 873127,01 рубля. 

С целью досудебного урегулирования разногласий в установленном законом порядке Управляющим центром в соответствии с п. 5.1 Порядка, п.п. 4.1.8, 4.3.6 Соглашений, выставлены требования: 

- № МТЗМ-13/829-исх от 02.05.2023 г. на сумму 1175719,24 руб. (излишне перечисленная субсидия на материально-техническое оснащение), № МТЗМ- 13/957-исх на сумму 235143,84 руб. (ошибочно учтенный НДС по договорам на материально-техническое оснащение). 

Указанные требования исполнены АО «СКК» в полном объеме на общую сумму 1410863,08 руб. (платежные поручения № 3030 от 04.05.2023 г., № 3392 от 18.05.2023). 

- № МТЗМ-13/1153-исх от 10.10.2024 г. на сумму 15009,06 руб. (по соглашению от 07.02.2023 - 12687,26 рублей; по соглашению от 17.04.2023 - 2321,80 руб.). 

Указанное требование исполнено ОА «СКК» в полном объеме на сумму 15009,06 руб. (платежное поручение № 6434 от 11.10.2024 г.).

- № МТЗМ-13/1075-исх от 19.09.2024 г. на сумму 1181770,87 руб. (по соглашению от 07.02.2023 г.). Не исполнено. № МТЗМ-13/1076-исх от 19.09.2024 г. на сумму 870805,21 руб. (по соглашению от 17.04.2023 г.). Не исполнено. Получен ответ № 25-461/227 от 08.10.2024 г. 

Таким образом, с учетом оплаченных сумм задолженностей в сумме 1425872,14 руб (1175719,24 руб. + 235143,84 руб. + 15009,06 руб.), остаток неисполненных обязательств АО «СКК» перед Управляющим центром с учетом направленных требований на сегодняшний день составляет 2052576,08 руб. (3478448,22 руб. – 1425872,14 руб.) 

Данная сумма долга складывается следующим образом: 

неподтвержденные расходы по НДФЛ 

- по соглашению от 07.02.2023 г. за январь 2023 г – 582211,86 руб. за март 2023 г - 599559,01 руб. 

- по соглашению от 17.04.2023 г. за апрель 2023 г - 290090,00 руб. за май 2023 г - 288870,59 руб. за июнь 2023 г - 291844,62 руб.

В случае нарушения работодателем условий, предусмотренных пунктом 3.2 Порядка, и условий соглашения работодатель обязан в течение одного месяца со дня получения письменного требования Управляющего центра о возврате субсидии возвратить в областной бюджет предоставленную субсидию в размере, определенном в указанном требовании. 

В случае нецелевого использования субсидии, предоставленной работодателю, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в размере средств, использованных работодателем не по целевому назначению, а при установлении факта представления работодателем недостоверных сведений - в объеме предоставленной субсидии, не подтвержденном документально. 

Требования Управляющего центра занятости, направленные в адрес АО «СКК», о добровольном возврате денежных средств удовлетворено частично, денежные средства в размере 2052576 (два миллиона пятьдесят две тысячи пятьсот семьдесят шесть) рублей 08 копеек не возвращены.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу названной нормы закона содержанием обязательств вследствие неосновательного обогащения являются право потерпевшего требовать возврата неосновательного обогащения от обогатившегося и обязанность последнего возвратить неосновательно полученное (сбереженное) потерпевшему. Обязательства вследствие неосновательного обогащения относятся к числу охранительных, внедоговорных правоотношений. Задачей этих обязательств является защита имущественных прав и интересов стороны в виде обеспечения потерпевшему восстановления его имущественной сферы путем возврата имущества неосновательно обогатившимся лицом.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Порядок и условия предоставления хозяйствующим субъектам субсидий за счет бюджетных средств регламентированы статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в спорный период, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 этой статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 02.07.2020 N 32-П, согласно правовым позициям, сформулированным Конституционным Судом Российской Федерации, положения Конституции Российской Федерации о равенстве всех перед законом и судом, равной защите государственной и частной форм собственности во взаимосвязи с критериями справедливости и соразмерности при установлении условий реализации того или иного права и его возможных ограничений (статья 8, часть 2; статья 17, часть 3; статья 19, часть 1; статья 55) подразумевают в том числе, что участники соответствующих правоотношений должны в разумных пределах иметь возможность предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (Постановление от 20 июля 2011 года N 20- П). Это связано в том числе с принципом поддержания доверия к закону и действиям государства, который также вытекает из конституционных принципов юридического равенства и справедливости в правовом демократическом государстве, поскольку они требуют не только правовой определенности, но и предсказуемости правового регулирования (постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 20 апреля 2010 года N 9-П, от 25 июня 2015 года N 17-П, от 19 апреля 2018 года N 16-П, от 20 июля 2018 года N 34- П, от 28 февраля 2019 года N 13-П и др.). Осуществление государством дискреции в установлении и прекращении налоговых обязанностей возможно с тем условием, что это не вводит дискриминационных различий среди налогоплательщиков и отвечает критериям формальной определенности закона, принципам поддержания доверия к действиям властей, законного и справедливого налогообложения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июля 2019 года N 1831-О и N 1832-О)

Принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года N 1-П). При этом в Постановлении от 22 июня 2017 года N 16-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, в частности, на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в их интересах, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Согласно условиям указанных Соглашений, субсидия предоставляется на возмещение затрат при предоставлении Получателем (ответчиком) документов, подтверждающих факт произведенных Получателем затрат на возмещение которых предоставляется субсидия (п.3.1.1.).

Следовательно, на момент предоставления субсидии ответчиком были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие факт произведенных, им затрат. При не предоставлении требуемых документов субсидия не была бы предоставлена.

Никаких замечаний и возражений к предоставленным ответчиком документам истцом предъявлено не было.

Согласно Соглашений, затратами ответчика являются расходы на оплату труда и расходы на уплату страховых взносов.

На период действия Соглашений, в целях своевременного перечисления Единого налогового платежа (ЕНП), с расшифровкой налогов, страховых взносов, и сумм, в том числе по временной занятости, ответчиком были изданы распоряжения от 08.02-2023 г. от 20.04.2023 г. «Об исполнении Соглашения по временной занятости».

Согласно указанных распоряжений, в период действия Соглашений. ЕНП и страховые взносы перечислялись ответчиком одновременно с заработной платой работников за отчетный месяц.

Все затраты, понесенные ответчиком, подтверждаются следующими документами:

- Выписками из расчетной ведомости за январь, март, апрель, май и июнь 2023 года;

- Справками Межрайонной инспекции ФНС №22 по Самарской области об исполнении Ответчиком обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (в количестве 7 шт.);

-Платежными поручениями №867 от 10.02.2023 г., №2328 от 10.04.2023 г. №3123 от 10.05.2023 г. №3984 от 09.06.2923 г. и №4833 от 10.07.2023 г..

-Письмом МИ ФНС России №21 по Самарской области от 27.05.2025 г. об отсутствии задолженности Ответчика по налогам и сборам.

По Соглашению №10-2023-000939 от 07.02.2023 г.:

-к платежному поручению от 22.03.2023 г. №4990 на перечисление субсидии в сумме 6 019 427,11 руб. (за январь 2023 г.) предоставлены документы, подтверждающие расходы на сумму 6 019 427,11 руб.;

-к платежному поручению от 28.03.2023 г. №8247 в сумме 6 095 535, 43 руб. (за февраль 2023 г.) приложены документы, подтверждающие расходы, на сумму 6 095 535,43 руб.;

-к платежному поручению от 26.04.2023 г. №11186 в сумме 8 724 820,83 руб. приложены документы, подтверждающие расходы, на сумму 7 313 957,75 руб., платежное поручение от 04.05.2023 г. №3030 на возврат субсидии в размере 1 175 719, 24 руб. и платежное поручение от 18.05.2023 г. №3392 на возврат субсидии в размере 235 143,84

руб.

По Соглашению №10-2023-033458 от 17.04.2023 г.:

- к платежному поручению от 17.05.2023 г. №12721 на перечисление субсидии в сумме 2 954 351,26 руб. (за апрель 2023 г.) приложены документы, подтверждающие расходы, на сумму 2 954 351,26 руб.;

- к платежному поручению от 22.06.2023 г. №16052 в сумме 2 940 290,90 руб. (за май 2023 г.) приложены документы, приложены документы, подтверждающие расходы, на сумму 2 940 290,90 руб.;

-к платежному поручению от 26.07.2023 г. №19464 в сумме 2 955 703,03 руб. (за июнь 2023 г.) приложены документы, подтверждающие расходы, на сумму 2 955 703,03 руб.

Кроме того Ответчиком вo исполнение Определения арбитражного суда Самарской области от 04.06.2025 г. № А55-39514/2024, направлены подробные сведения об исчисленных, удержанных с физических лиц (временная занятость) и уплаченных налоговым агентом (Ответчиком) сумм НДФЛ в бюджет за январь, март, апрель, май и июнь 2023 года в табличной форме.

Из указанной таблицы видно, что Ответчиком были исчислены, удержаны и уплачены в бюджет следующие суммы НДФЛ:

-за январь 2023 года - 582 21 1,86 руб.;

-за март 2023 года - 599 559,01 руб.;

-за апрель 2023 года - 290 090,00 руб.;

-за май 2023 года в - 288 870,59 руб.;

-за июнь 2023 года - 291 844,62 руб.

Всего:2 052 576,08 руб.

Таким образом, ответчиком получена субсидия из областного бюджета в размере 29 690 228, 56 руб., предоставлены документы, подтверждающие расходы, в размере 29 690 228, 56 руб.

В соответствии с п. 3.6 Порядка Центр занятости осуществляет проверку представленных работодателем документов, представленных в соответствии с пунктами 3.4 и 3.5 настоящего Порядка, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня их поступления и принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении субсидии путем издания приказа.

Таким образом, ответчиком условия Соглашения не нарушены, денежные средства использованы по назначению, в установленный срок и в представленном истцом размере. 

Ссылка представителя третьего лица на некорректное указание назначения платежа в платежных поручениях не может служить основанием для возврата субсидии, так как формальные нарушения подобного рода не влекут нецелевого использования бюджетных средств. В силу действующего законодательства, возврат субсидии возможен исключительно при доказанном нецелевом расходовании, которое в данном случае отсутствует. Следовательно, представленные доводы не имеют юридического значения и не могут быть приняты судом во внимание.

Таким образом, когда субсидия (часть субсидии) была использована без нарушения условий и по целевому назначению, то возврат такой субсидии (части субсидии) не согласуется с безвозвратной природой субсидии, не отвечает общим целям субсидирования и стимулирования добросовестного отношения получателей. 

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам регулируется положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Установленная Бюджетным кодексом Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

В пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, разъяснено, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

Взыскание с получателя сумм субсидий по формальным основаниям, без учета фактических обстоятельств отсутствия вины получателя субсидии в неисполнении обязательства может противоречить целям оказания государственной поддержки. 

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2022 №1451-О отражено, что положения пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса о том, что особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии; при этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, а также уплате штрафа. Такое положение не препятствует принятию таких правил предоставления и возврата субсидии, которые предполагают необходимость возврата лишь части предоставленной субсидии в случае, если в оставшейся части цели предоставления конкретной субсидии будут полностью достигнуты, но это не свидетельствует о неправомерности такого регулирования, которое предполагает возврат субсидии в полном объеме. Последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части. Закон не исключает необходимость возврата лишь части предоставленной субсидии в случае, если в оставшейся части цели предоставления конкретной субсидии полностью достигнуты. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется тем, что представленные обществом доказательства и пояснения свидетельствуют о целевом использовании субсидии, в связи с чем суд приходит к выводу о достижении цели ее предоставления.

Аналогичный вывод нашел свое отражение в Решении Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.12.2024 по делу №А20-4556/2024.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что ответчиком не допущено нарушение установленного порядка предоставления субсидии, не может являться безусловным основанием для вывода о необходимости возврата средств субсидии, учитывая подтверждение выполнение требований предоставления субсидии.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что, исходя из пункта 1 статьи 2 АПК РФ, задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, арбитражный суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения искового заявления и освобождения истца от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, суд не относит расходы по уплате государственной пошлине ни на одну из сторон

 Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Т.М. Матюхина