Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

20.12.2022 года Дело № А50-26565/22

Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20.12.2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Д.И. Новицкого, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Металлист»(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

          к Государственному учреждению – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

          о признании недействительным приказа от 03.08.2022 № 433-ф об отказе в финансовом обеспечении в 2022 предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя в размере 154 215 руб.,

в заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 27.01.2022, предъявлены паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 12.10.2022, предъявлены служебное удостоверение, диплом;

         лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения о назначении дела к судебному разбирательству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда, 

                                          У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Металлист» (далее также – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации(далее также – заинтересованное лицо) о признании недействительным приказа от 03.08.2022 № 433-ф об отказе в финансовом обеспечении в 2022 предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя в размере 154 215 руб.

В обоснование требований заявитель указывает на то, что оспариваемый ненормативный акт от 03.08.2022 г. № 433-ф об отказе в финансовом обеспечении в 2022г. предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя является необоснованным, не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.

Фонд в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что основанием для отказа обществу в финансировании предупредительных мер послужило наличие непогашенных недоимки, пени и штрафа, которые были выявлены в ходе проведения отделением Фонда камеральной проверки за 2021 год.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

В отсутствие возражения сторон судом вынесено протокольное определение о завершении подготовки по делу и открытии судебного заседания в суде первой инстанции (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65). 

Как следует из материалов дела, 27.07.2022г. в отделение Фонда поступило заявление ООО «Металлист» от 21.07.2022г. о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Отделение Фонда, рассмотрев заявление, вынесло Приказ № 433-ф от 03.08.2022г. об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя в 2022 году.

Основание для отказа послужило наличие у общества недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1 853 211,60 руб., выявленной в ходе проверочных мероприятий, по результатам которых вынесено решение от 30.05.2022г. № 590022101598503 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний.

Полагая, что приказ фонда от 03.08.2022 г. № 433-ф не соответствует требованиям закона, общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ, страховщик (Фонд) имеет право принимать решение о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, размер которых определяется ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 14.07.2021 N 467н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее -Правила финансового обеспечения).

Согласно п. 2 Правил финансового обеспечения финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных им расходов за счет средств бюджета Фонда в пределах суммы, согласованной с территориальным органом Фонда на эти цели, но не более суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), начисленных страхователем за текущий финансовый год, за вычетом расходов, произведенных в текущем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Пунктом 4 Правил финансового обеспечения определено, что для получения решения Фонда о финансовом обеспечении предупредительных мер страхователь или обособленное подразделение страхователя, зарегистрированное в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803; 2021, N 18, ст. 3070) (далее - страхователь), обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер (далее - заявление) в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года.

Пунктом 3 приказа 467н от 14.07.2021 установлено, что в 2021 году страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации в срок до 1 октября 2021 года.

Согласно пункту 11 Правил решение оформляется приказом территориального органа Фонда и в течение 3 рабочих дней с даты его подписания направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер - с обоснованием причин отказа).

Пунктом 12 Правил финансового обеспечения определено, что территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:

а) если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;

б) представленные документы содержат недостоверную информацию;

в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;

г) при представлении страхователем неполного комплекта документов.

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

Как следует из материалов дела, Фонд мотивирует свою позицию относительно отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер наличием у заявителя недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафа, не погашенных на день подачи заявления, выявленной по результатам контрольных мероприятий (решение фонда от 30.05.2022г. № 590022101598503). 

Вместе с тем, вышеуказанное решение фонда от 30.05.2022г. № 590022101598503, в соответствии с которым заявителю были доначислены страховые взносы в сумме 1 853 211,45 руб., пени в сумме 55 244,89 руб., штраф в сумме 370 642,31 руб. признано недействительным Решением Арбитражного суда от 15.08.2022г. по делу № А50-14617/2022 (вступило в законную силу 30.11.2022г.). 

Таким образом, оснований для отказа обществу в удовлетворении заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер, у фонда не имелось. 

Исходя из этого, вынесенный Фондом приказ от 03.08.2022 № 433-ф об отказе в финансовом обеспечении в 2022 предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя как несоответствующее законодательству о социальном обеспечении, подлежит признанию недействительным. 

Соответствующие доводы фонда судом рассмотрены и отклонены, поскольку не имеют определяющего значения для иных выводов суда. 

       На основании статьей 110, 112 АПК РФ, с учетом итогов рассмотрения дела, судебные расходы полежат отнесению на фонд, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным вынесенный Государственным учреждением – Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) приказ от 03.08.2022 № 433-ф об отказе в финансовом обеспечении в 2022 предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя как несоответствующее законодательству о социальном обеспечении. 

Обязать Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Взыскать с Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Металлист» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Металлист» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную в составе платежного поручения № 1279 от 19.10.2022  государственную пошлину в сумме 2626 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Д.И. Новицкий