ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-87589/2023

25 апреля 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     17 апреля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 апреля 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фуркало О.В.

судей  Мильгевской Н.А., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1, 

при участии:  

от  заявителя: не явился, извещен; 

от заинтересованного  лица: ФИО2, по доверенности от 09.01.2024; ФИО3, по доверенности от 04.09.2023; 

от 3-го лица: ФИО3, по доверенности от 25.09.2023; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-1339/2024) общества с ограниченной ответственностью "ТД АТЛАНТИКА" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2023 по делу № А56-87589/2023  принятое

по  заявлению   общества с ограниченной ответственностью "ТД АТЛАНТИКА"

к  Северо-Западной электронной таможне

3-е лицо:  Северо – Западное таможенное управление

о признании недействительным решения, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТД АТЛАНТИКА" (далее – заявитель, Общество, ООО «ТД АТЛАНТИКА») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании недействительным решение Северо-Западной электронной таможни (далее – Таможня, таможенный орган) об отказе в предоставлении тарифных преференций по декларации на товары №10216170/150822/3116416 (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 07.06.2023 № 10228000/213/070623/А0644) и обязании Таможню восстановить нарушенные права Общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 123 352,85 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо-Западное таможенное управление (далее – СЗТУ, Управление).

Решением суда первой инстанции от 29.11.2023 в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает на то, что самостоятельно обращался в Евразийскую экономическую комиссию с вопросом о наличии оттисков печатей государства Боливия у органов таможенного контроля Российской Федерации. Согласно полученному ответу Многонациональное Государство Боливия включено в Перечень развивающихся стран – пользователей единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза; в целях подтверждения происхождения товаров из стран – пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС, в том числе Боливии применяются Правила определения происхождения товаров.

Податель жалобы считает, что из ответа  Евразийской экономической комиссии можно сделать вывод, что Боливия неоднократно направляла в Комиссию предусмотренную Правилами информацию об органах, уполномоченных на выдачу сертификатов о происхождении товаров формы «А», а также образцы оттисков печатей, используемых для заверения таких сертификатов;  в последний раз Боливия доводила до Комиссии нотификационную информацию в апреле 2023 года.  Полученная информация была в установленном порядке направлена в адрес центральных таможенных органов государств – членов ЕАЭС письмом Комиссии от 17.04.2023 №15-146. Кроме того, поставщиком Обществу был направлен ответ уполномоченных государственных органов Боливии, подтверждающих факт выдачи сертификата происхождения товара.

Таким образом, податель жалобы считает, что дополнительные проверочные мероприятия, направленные на получение сведений от компетентных органов страны происхождения товара Таможней не проводились, соответствующие запросы в компетентные органы Боливии не направлялись.

От Северо-Западной электронной таможни поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Общество  извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

В судебном заседании представители Таможни и Управления  просили в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществом во исполнение внешнеэкономического контракта от 08.04.2022 № TD16-2022, заключенного с компанией «FRIGORIFICO DEL ORIENTE S.A.» (Многонациональное государство Боливия), на Балтийский таможенный пост (центр электронного декларирования) Балтийской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) №10216170/150822/3116416 в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров различных наименований, а именно:

товар № 1: «Субпродукты говяжьи, мороженые: языки, в картонных коробках...». Производитель: «FRIGORIFICO DEL ORIENTE S.A. FRIDOSA». 

Заявленный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийской экономической комиссии (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 0206 21 000 0: «Пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, oвец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные: - крупного рогатого скота, замороженные: -- языки» (ставка ввозной таможенной пошлины – 15 %, но не менее 0,6 евро за 1 кг);

товар № 2: «Субпродукты говяжьи, мороженые: печень, в картонных коробках...». Производитель: «FRIGORIFICO DEL ORIENTE S.A. FRIDOSA». 

Заявленный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 0206 22 000 9: «Пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные: - крупного рогатого скота, замороженные: -- печень: --- прочая» (ставка ввозной таможенной пошлины - 12,5 %, но не менее 0,13 евро за 1 кг);

товар № 3: «Субпродукты говяжьи, мороженые: сердце, в картонных коробках...». Производитель: «FRIGORIFICO DEL ORIENTE S.A. FRIDOSA». 

Заявленный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 0206 29 990 0: «Пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные: - крупного рогатого скота, замороженные: -- прочие: --- прочие: ---- прочие:» (ставка ввозной таможенной пошлины - 12,5 %, но не менее 0,13 евро за 1 кг);

товар № 4: «Субпродукты говяжьи, мороженые: щека, в картонных коробках...». Производитель: «FRIGORIFICO DEL ORIENTE S.A. FRIDOSA». 

Заявленный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 0206 29 990 0: «Пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, oвец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков, свежие, охлажденные или замороженные: - крупного рогатого скота, замороженные: -- прочие: --- прочие: ---- прочие:» (ставка ввозной таможенной пошлины - 12,5 %, но не менее 0,13 евро за 1 кг) (далее - товары).

В графе 34 вышеуказанной ДТ в отношении вышеуказанных товаров декларантом заявлена страна происхождения - ВО (Многонациональное государство Боливия).

В графе 36 ДТ №10216170/150822/3116416 Обществом заявлены сведения о наличии тарифных преференций в отношении рассматриваемых товаров, происходящих из развивающейся страны - «ОО ГГ - ОО».

15.08.2022 ДТ зарегистрирована Балтийским таможенным постом (ЦЭД) Балтийской таможни.

В целях подтверждения заявленных сведений о происхождении товаров Обществом посредством Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) в сканированном виде представлен сертификат о происхождении товаров формы «А» от 14 июня 2022 г. № SCZ05994, а также копия гарантийного письма от 16.08.2022 № 078 о предоставлении оригинала указанного сертификата в срок не позднее 6 месяцев со дня регистрации ДТ.

17.08.2022 товары, сведения о которых заявлены в ДТ №10216170/150822/3116416, выпущены Балтийским таможенным постом (ЦЭД) Балтийской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления без предоставления тарифных преференций.

В соответствии с пунктом 1 приказа ФТС России от 22.04.2022 №316 «О совершенствовании структуры Балтийской и Северо-Западной электронной таможен и внесении изменений в приложение к приказу ФТС России от 06.11.2018 №1783» с 12.10.2022 Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни переподчинен Северо-Западной электронной таможне.

27.04.2023 Общество обратилось в Северо-Западную электронную таможню с заявлением от 27.04.2023 №40 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10216170/150822/3116416, в части восстановления тарифных преференций (вх. таможни от 03.05.2023 №08107), представив оригинал сертификата о происхождении товаров формы «А» от 14.06.2022. № SCZ05994, выданный уполномоченным органом Многонационального государства Боливия.

В целях проверки достоверности соблюдения условий предоставления тарифных преференций в ходе проведения таможенного контроля в отношении оригинала сертификата о происхождении товаров формы «А» от 14.06.2022 № SCZ05994 Северо-Западной электронной таможней принято решение о назначении таможенной экспертизы от 15.05.2023 № 10228000/150523/ПВ/000205.

01.06.2023 Экспертно-исследовательским отделом № 3 (г. Выборг) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления составлено заключение таможенного эксперта № 12402080/0011526.

В период с 15.05.2023 по 07.06.2023 Северо-Западной электронной таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товара, с целью проверки сведений, содержащихся в представленном сертификате и документах. 

По результатам проверки составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 07.06.2023 №10228000/213/070623/А0644 (далее - Акт ПДС), в котором содержится вывод о том, что представленный документ не подтверждает условия предоставления тарифных преференций ввиду несоблюдения требований пункта 22 Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 №60.

По результатам таможенного контроля после выпуска товаров на основании Акта ПДС Северо-Западной электронной таможней принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10216170/150822/3116416, формализованное в письме от 08.06.2023 №11-04-27/13190, в части восстановления тарифных преференций, в связи с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии».

Не согласившись с данным решением, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 N 60 утверждены Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (далее - Правила N 60).

В соответствии с пунктом 30 Правил в подтверждение происхождения товара в целях предоставления тарифных преференций представляется оригинал сертификата о происхождении товара, за исключением случаев, указанных в пункте 35 Правил и в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 03.04.2020 №36 «О внесении изменения в Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран и об особенностях представления сертификата о происхождении товара в условиях распространения коронавирусной инфекции 2019-nCov» и в подпункте «б» пункта 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 №33 «О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран», либо в случае, предусмотренном пунктом 41 Правил, - декларация о происхождении товара.

Подпунктом 1 пункта 48 Правил установлено, что страны-пользователи направляют в Евразийскую экономическую комиссию наименования и адреса уполномоченных органов (организаций) и оригиналы образцов их оттисков печатей (в 6 экземплярах) с указанием даты начала их применения. Оттиски печатей должны быть отчетливыми для целей проведения идентификации на предмет их подлинности.

Согласно пункту 53 Правил страны-пользователи информируют Евразийскую экономическую комиссию о любых изменениях в информации, указанной в пункте 48 Правил, и представляют уточняющие сведения о таких изменениях, в том числе указывают дату начала применения новых печатей, а также представляют пояснения, взамен каких ранее направленных образцов оттисков печатей они представлены.

Таким образом, требования к административному сотрудничеству считаются выполненными с даты получения Евразийской экономической комиссией информации.

Тарифные преференции не предоставляются в отношении товаров, происходящих из стран-пользователей, которые не представили информацию, предусмотренную пунктами 48 и 53 Правил, либо представили информацию, не отвечающую требованиям, предусмотренным указанными пунктами (пункт 56 Правил).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что27.04.2023 Общество с соблюдением порядка и сроков, установленных Решением от 22.02.2019 №64, обратилось в Северо-Западную электронную таможню с заявлением от 27.04.2023 №40 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10216170/150822/3116416, в части восстановления тарифных преференций (вх. таможни от 03.05.2023 №08107), представив оригинал сертификата о происхождении товаров формы «А» от 14.06.2022 № SCZ05994, выданный уполномоченным органом Многонационального государства Боливия.

Северо-Западной электронной таможней в период с 15.05.2023 по 07.06.2023 проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товара, с целью проверки сведений, содержащихся в представленном сертификате и документах.

При декларировании рассматриваемых товаров в графе 33 ДТ №10216170/150822/3116416 Обществом заявлены следующие классификационные коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 0206 21 000 0, 0206 22 000 9, 0206 29 990 0.

В соответствии с пунктом 3 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 №130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза» установлено, что государства - члены ЕАЭС предоставляют тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из стран, включенных в перечень развивающихся стран-пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС согласно приложению № 2 (далее - Перечень развивающихся стран), и включенных в перечень товаров, происходящих из развивающихся стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС предоставляются тарифные преференции, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.01.2017 №8 (далее - Перечень товаров).

Многонациональное государство Боливия входит в Перечень развивающихся стран (пункт 12 Перечня развивающихся стран).

В Перечне товаров содержится группа 02 ТН ВЭД ЕАЭС «Мясо и пищевые мясные субпродукты».

Учитывая, что страной происхождения спорных товаров является Многонациональное государство Боливия, и, что товары относятся к группе 02 ТН ВЭД ЕАЭС, рассматриваемые товары подпадают под действие преференциального режима.

В целях проверки достоверности соблюдения условий предоставления тарифных преференций, в ходе проведения таможенного контроля в отношении оригинала сертификата о происхождении товаров формы «А» от 14.06.2022 № SCZ05994 Северо-Западной электронной таможней принято решение о назначении таможенной экспертизы от 15.05.2023 № 10228000/150523/ПВ/000205.

01.06.2023 Экспертно-исследовательским отделом № 3 (г. Выборг) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления составлено заключение таможенного эксперта № 12402080/0011526 (далее - заключение таможенного эксперта).

Согласно выводам, изложенным в заключение таможенного эксперта, установлено, что бланк документа изготовлен комбинированным способом плоской офсетной и высокой печати, имеет специальный элемент полиграфической защиты в виде защитной фоновой сетки зеленого цвета. В документе изменений первоначального содержания, а именно: подчисток, исправлений и (или) дополнений не имеется. Признаков, свидетельствующих о выполнении подписей в документе при помощи печатной формы высокой печати - факсимиле, не имеется.  В связи с отсутствием в картотеке ЭКС ЦЭКТУ ФТС России образцов оттисков печатей уполномоченного органа Боливии, провести сравнительное исследование оттиска печати, расположенного в графе 11 сертификата о происхождении товаров формы «А» от 14.06.2022 №SCZ05994, выданного в Боливии, не представляется возможным.

По результатам проведенной Северо-Западной электронной таможней проверки таможенных, иных документов и (или) сведений установлено, что в связи с несоблюдением положений пункта 2 Решения Совета ЕЭК от 22.02.2019 №64, пункта 22 Правил, а также в соответствии с положениями пункта 56 Правил, представленный ООО «ТД АТЛАНТИКА» оригинал сертификата о происхождении товаров формы «А» от 14.06.2022 № SCZ05994 не мог быть принят в качестве документа, подтверждающего происхождение товара, в целях восстановления тарифных преференций.

Кроме того, получение образцов оттисков печатей компетентных органов развивающихся и наименее развитых стран по инициативе страны ввоза, которая предоставляет тарифный преференциальный режим в целях содействия экономическому развитию таких стран, Правилами не предусмотрено. Обязанность по направлению образцов оттисков печатей возложена Правилами на страну - пользователя системой тарифных преференций.

Более того, в нарушение требований пункта 12 Порядка о необходимости представления обращения, надлежащим образом заполненной КДТ, ее электронного вида, а также документов, подтверждающих изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, ни один из перечисленных документов Обществом не представлен.

Таким образом, Обществом при внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/150822/3116416, не соблюдены требования пункта 12 Порядка, в части непредставления документов, подтверждающих вносимые изменения.

Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о законности отказа Таможни в восстановлении тарифных преференций.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалованной части не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств. 

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 29.11.2023 по делу №  А56-87589/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Н.А. Мильгевская

 А.Б. Семенова