Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10982/2019

город Петрозаводск

03 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена  26 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен   03 марта 2020 года .

 

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,   

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Авксентьевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Костомукшское электромеханическое предприятие»

к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия

о признании недействительным решения № 1572 н/с от 01 августа 2019 года

 

при участии представителей:

заявителя, Общества с ограниченной ответственностью «Костомукшское электромеханическое предприятие» - ФИО1, представитель, доверенность б/н от 14.01.2020 года (том 1 л.д. 139), личность установлена на основании предъявленного паспорта;

ответчика, Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия – ФИО2, главный специалист правового отдела, доверенность № 23 от 10.11.2017 года (том 1 л.д. 141), личность установлена на основании предъявленного паспорта, 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Костомукшское электромеханическое предприятие» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 186930, 

<

...>) (далее – заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 185035, 

<

...>) (далее – ответчик, фонд) о признании недействительным Решения от 01 августа 2019 года № 1572 н/с, по тем основанием, что Фондом при принятии оспариваемого решения нарушены положения Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 года № 713 и Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 года № 55 (зарегистрирован в Минюсте России 20.02.2006 года № 7522). По мнению заявителя, принятый ответчиком ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы Общества.

Ответчик, Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направил суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признал в полном объеме (том 1 л.д. 76 – 78). Просит отказать Обществу в удовлетворении заявления.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным заявлении и в дополнительных пояснениях относительно предмета заявленных требований. По сути, оспаривая только доначисление пени за неполную уплату страховых взносов за 2017 год, в связи с неправильным применением страхового тарифа 0,6 % вместо 0,7 %, а также эпизод по доначислению страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 257 руб. 64 коп., соответствующих пени и штрафных санкций, в связи с невключением в расчет страховых взносов средств по договорам платных медицинских услуг работникам, заявитель просит признать недействительным решение Фонда в полном объеме, полагая, что у Общества имеется переплата по страховым взносам за 2016 года в размере 1 122 663 руб. 03 коп., так как Общество ошибочно производило оплату страховых взносов в 2016 года с применением страхового тарифа 2,8 %.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признал в полном объеме. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в соответствии со статьей 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" проведена выездная проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Костомукшское электромеханическое предприятие» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2016 года по 31.12.2018 года. Нарушения, установленные в ходе проведения выездной проверки, отражены в акте выездной проверки № 174 н/с от 14.06.2019 года (том 1 л.д. 25 – 29, приложения том 1 л.д. 30 - 32). Обществом представлены возражения на акт выездной проверки. По результатам рассмотрения акта выездной проверки, возражений Общества и всех представленных документов Фондом в соответствии с действующим законодательством принято решение № 1572 н/с от 01.08.2019 года о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (том 1 л.д. 18 – 22, приложения том 1 л.д. 23).

            Общество с ограниченной ответственностью «Костомукшское электромеханическое предприятие», полагая, что ненормативный правовой акт Фонда социального страхования, принятый по результатам выездной проверки, не соответствует действующему законодательству о страховых взносах и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением. Просит суд признать решение № 1572 н/с от 01 августа 2019 года недействительным.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, под ненормативным актом понимается документ, содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы. Ненормативные акты содержат соответствующие распорядительные действия, касающиеся гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным является одновременное соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, по своей правовой природе оспариваемое заявителем решение Отделения Фонда является ненормативным правовым актом, влекущим юридические последствия для Общества, которые могут быть оспорены заинтересованным лицом по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

По эпизоду доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 257 руб. 64 коп., а также соответствующих пени и штрафных санкций, в связи с невключением в расчет страховых взносов средств по договорам оказания платных медицинских услуг работникам.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в частности, относятся организации и индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

На основании пункта 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" объектом обложения страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско - правовых договоров, если в соответствии с гражданско - правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 20.1 вышеуказанного Закона установлено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, указанных в статье 20.2 названного Закона.

Как установлено в ходе проведения выездной проверки и в настоящем судебном заседании, Общество имеет в своем штате работников, принимаемых на работу по трудовым договорам согласно штатному расписанию.

Из совокупного анализа положений статей 15, 16, 129 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда (вознаграждением за труд), то есть выплаты, которые связаны с выполнением работником трудовой функции и зависят от результатов его труда.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. При этом видами медицинских осмотров являются, в том числе: периодический медицинский осмотр, проводимый с установленной периодичностью в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, учащихся, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового, учебного процесса на состояние здоровья работников, учащихся, в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ, продолжению учебы.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года № 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.

На основании положений статьи 212 Трудового кодекса в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

При этом затраты работодателя на проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников и предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу, в соответствии с положениями статьи 213 Трудового кодекса, являются производственными расходами организации, необходимыми для осуществления ее деятельности.

Согласно ранее сформированной правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 года № 17744/12, факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Таким образом, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Обстоятельства настоящего спора безусловно указывают, что спорные выплаты производились в рамках исполнения обязанности работодателя по организации медицинских осмотров, обязательных в силу закона. Оказание соответствующих медицинских услуг, в свою очередь, производилось в рамках заключенных договоров, предполагающих перечисление денежных средств заказчиком непосредственно исполнителю.

Подобные выплаты не являются экономической выгодой (доходом) работников, в связи с чем не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.

Равным образом, данная выплата не носит характера вознаграждения в рамках трудовых отношений (оплатой за труд, доходом), не является выплатой по трудовому или гражданско - правовому договорам, не является компенсационной и тем более поощрительной или стимулирующей выплатой, в связи с чем не является объектом обложения страховыми взносами применительно к положениям статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В данном случае Фондом социального страхования было допущено неправильное применение норм материального права, которое выразилось в необоснованном применении положений статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», определяющих перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, в отрыве от положений статьи 20.1 указанного Закона, определяющих объект обложения страховыми взносами.

Как установлено судом, в основе оспариваемого решения содержится лишь довод Фонда о заключении договоров на оказание медицинских услуг сроком действия менее одного года.

Вместе с тем, при установленных обстоятельствах (наличие у Общества в силу законодательства обязанности организации и проведения за счет собственных средств, обязательных и периодических медицинских осмотров), срок действия договора в данном случае не имеет правового значения.

Следует обратить внимание, что в настоящее время приведенный правовой подход в полном объеме согласуется с позицией Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы (Письмо от 03.09.2018 года № БС-4-11/16963@), сформированной в отношении положений статей 420 - 422 Налогового кодекса Российской Федерации и содержащих "зеркальные" нормы к положениям Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Учитывая приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что у Фонда не имелось правовых оснований для включения спорных выплат в базу для начисления страховых взносов, а также начисления пени и штрафных санкций.

В указанной части решение Фонда № 1572 н/с от 01.08.2019 года подлежит признанию недействительным.

По эпизоду доначисления страховых взносов в размере 171 руб. 12 коп.. соответствующих пени и штрафных санкций, в связи с невключением в расчет страховых взносов сумм отплаты стоимости проезда работника к месту проведения отпуска и обратно, при проведении отпуска за пределами Российской Федерации, решение Фонда Обществом не оспаривается.

По эпизоду начисления пени за несвоевременное перечисление страховых взносов в размере 53 992 руб. 84 коп. за 2017 год.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Общество в 2017 году при расчете страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации неправомерно применяло страховой тариф 0,6 %, вместо положенного тарифа – 0,7 %, что привело к неуплате страховых взносов в размере 53 992 руб. 84 коп.

С учетом положений пункта 3 статьи 26.25 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Общество оспариваемым решением освобождено от ответственности, установленной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

За несвоевременную уплату страховых взносов в размере 53 992 руб. 84 коп. Обществу начислены пени в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».      

В силу статьи 26.11 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязанность по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, то есть денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Из приведенных положений следует, что пени являются мерой компенсационного характера, направленной на восстановления потерь связанных с фактом несвоевременной уплаты обязательных платежей. Уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность плательщика страховых взносов, помимо обязанности по уплате страховых взносов, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов либо после исполнения последней.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.12.1996 года № 20-П и Определении от 04.07.2002 года № 202-О, пени являются дополнительным платежом, компенсирующим потери государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Как установлено судом выше и не оспаривается Обществом, за 2017 год страховые взносы перечислены в Фонд социального страхования Российской Федерации не в полном объеме, что привело к образованию недоимки в размере 53 992 руб. 84 коп. и как следствие, потери Фонда компенсированы начислением пени.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Фонда в части доначисления пени за несвоевременное перечисление страховых взносов в размере 53 992 руб. 84 коп. является законным и обоснованным. Освобождение Фондом Общества от ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не является основанием для освобождения Общества от начисления пени, носящих компенсационный характер.   

По эпизоду начисления страховых взносов в 2016 году с применением страхового тарифа 2,8 %.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федеральному закону от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» закреплена обязанность страхователя правильно исчислять, своевременно и полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.   Страховые  тарифы  дифференцируются  в  зависимости  от  класса профессионального риска (статья 21, пункт 1 статьи 22 Федеральному закону от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 года № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска. Правила    определяют    порядок    отнесения    видов    экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев производстве и профессиональных заболеваний (пункт 1 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 года № 713).

Согласно пункту 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 года № 713, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанных Правил, основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем.

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 года № 55.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку -подтверждение основного вида экономической деятельности по формам согласно приложениям к Порядку и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства) (пункт 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 года № 55).

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления указанных документов уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего   года   о   размере   страхового   тарифа,   соответствующем   классу профессионального   риска   основного   вида   экономической   деятельности страхователя (пункт 4 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 года № 55).

В силу пункта 5 вышеназванного Порядка (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года), если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителями сторон, в связи с непредставлением Обществом до 15 апреля 2016 года документов, в подтверждение основного вида экономической деятельности, Фонд социального страхования направил Обществу Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,8 % исходя из данных представленных Обществом на 2015 год и руководствуясь пунктом 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 года № 55 (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года).

Довод Общества о необходимости определять основной вид деятельности хозяйствующего субъекта на 2016 год исходя из видов деятельности, указанных в Едином государственном реестре юридических лиц, отклоняется судом, как основанный на неверном толковании положений законодательства.   

Только с 01.01.2017 года для страхователей, не подтвердивших основной вид деятельности, механизм установления тарифа изменен и предусматривает, что наиболее высокий класс профессионального риска определяется по виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Кроме того, суд находит необходимым отметить, что страховой тариф подлежит применению в течение календарного года, на который он установлен. Возможность изменения размера страхового тарифа, установленного страхователю, в течение календарного года приведенными выше нормативными правовыми актами не предусмотрена.

Подтверждение основного вида экономической деятельности носит заявительный характер, и ответственность за правильность и своевременность его определения несет страхователь.

Возможность изменения установленного страхового тарифа и процедура такого изменения, законодательно не определена.

Учитывая изложенное, если ошибка привела к увеличению тарифа, при наличии выданного уведомления у страхователя возникает обязанность начислять и уплачивать страховые взносы в соответствии с установленным страховым тарифом, несмотря на то, что тариф установлен в большем размере.

Пунктами 1.1 и 1.2 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрен порядок представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам формы 4 - ФСС в случае обнаружения страхователем недостоверных сведений, а также ошибок в ранее поданных расчетах.

Поскольку ранее представленные расчеты соответствовали выданному страховщиком уведомлению, которое является документом - основанием для начисления страховых взносов по установленному в нем тарифу, формально основания для представления уточненного расчета и уплаты страховых взносов в ином размере, чем установлено уведомлением, у страхователя отсутствуют.

Однако, если страхователь, обнаруживший ошибку при установлении тарифа, примет решение представить уточненный расчет и документы, обосновывающие применение иного тарифа, территориальный орган Фонда должен провести камеральную проверку в порядке, предусмотренном статьей 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Страхователь, предоставляющий в территориальный орган страховщика пояснения относительно выявленных ошибок, вправе дополнительно представить выписки из регистров бухгалтерского учета и (или) иные документы (информацию), подтверждающие достоверность данных, внесенных в расчет (пункт 4 статьи 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Зачет о зачете или возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов урегулирован положениями пункта 13 статьи 26.12 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и выходит за рамки настоящего спора.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных норм права, у Фонда социального страхования отсутствовали правовые основания для перерасчета страховых взносов за 2016 год с применением страхового тарифа 0,7 % при проведении выездной проверки.  При этом, суд учитывает, что уведомление, выданное Обществу на 2016 год до настоящего времени не отменено и не признано недействительным.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания, предусмотренные действующим законодательством для признания решения Фонда социального страхования № 1572 н/с от 01.08.2019 года недействительным.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Костомукшское электромеханическое предприятие» подлежат удовлетворению частично. Суд признает решение Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 01 августа 2019 года № 1572 н/с недействительным в части доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 257 руб. 64 коп., а также соответствующих пени и штрафных санкций, как не соответствующее положениям Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и нарушающее права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В остальной части в удовлетворении заявленных требований суд заявителю отказывает.

Исходя из неимущественного характера требований Общества по данному делу, в рассматриваемом случае не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Такой вывод отвечает и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 года № 7959/08.

При таких обстоятельствах, судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.  

 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.            Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Костомукшское электромеханическое предприятие» удовлетворить частично. 

2.            Признать недействительным решение Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 01 августа 2019 года № 1572 н/с в части доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 257 руб. 64 коп., а также соответствующих пени и штрафных санкций, как не соответствующее Трудовому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Федеральному закону от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

3.            Обязать Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Костомукшское электромеханическое предприятие» в удовлетворенной части требований.

4.            В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

5.            Взыскать с Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 185035, 

<

...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Костомукшское электромеханическое предприятие» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 186930, 

<

...>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

6.            Пункт 2 резолютивной части решения подлежит немедленному исполнению.

7.            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

 

Судья

Буга Н.Г.