ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-109359/2021

05 декабря 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена  25 октября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 декабря 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Денисюк М.И.

судей  Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

при участии:

от заявителя: предст. ФИО2 – доверенность от 15.11.2021 (онлайн) 

от заинтересованных лиц: 1) ФИО3 по доверенности от 30.12.2021; ФИО4 – доверенность от 29.12.2021 2) ФИО5 – доверенность от 24.12.2021, ФИО6 по доверенности от 09.02.2022 

от третьего лица: не явился, извещен 

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20236/2022)  общества с ограниченной ответственностью «Импекс Поставка» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.05.2022 по делу № А56-109359/2021 (судья  Анисимова О.В.), принятое 

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Импекс Поставка» 

к 1) Северо-Западной электронной таможне; 2) Северо-Западному таможенному управлению

третье лицо:  общество с ограниченной ответственностью «Опен Бордерс» 

об оспаривании решений, действий 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Импекс Поставка» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом принятых судом уточнений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным решения Северо-Западной электронной таможни (далее – СЗЭТ, Таможня) от 13.08.2021 №РКТ10228000-21/000582 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), о признании незаконным решения СЗЭТ от 13.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10228010/190521/0216981 (далее - ДТ), после выпуска товаров, о признании незаконными действий СЗЭТ по доначислению таможенных платежей и использованию обеспечения по таможенной расписке от 25.05.2021 №10228010/250521/ЭР-1154310 для уплаты таможенных платежей, о признании незаконным решения Северо-Западного таможенного управления (далее – СЗТУ, Управление) от 22.10.2021 № 15-02-20/172 по жалобе заявителя. Общество также просило взыскать солидарно с СЗЭТ и СЗТУ судебные расходы на юридические услуги в размере 164750 рублей, по оплате государственной пошлины размере 9000 рублей.

Определением от 25.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечено общество с ограниченной ответственностью «Опен Бордерс» (далее – третье лицо, ООО «Опен Бордерс»).

Решением суда от 16.05.2022 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано. 

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, ООО «Импекс Поставка» направило апелляционную жалобу (с учетом дополнений), в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 16.05.2022, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, классификация таможенным органом ввезенного по ДТ № 10228010/190521/0216981 товара «штроп бурильный однострунный» в подсубпозиции 7326 90 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС является неверной; спорный товар должен быть классифицирован в избранной Обществом  подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Податель жалобы указывает на то, что при выборе классификационного кода заявитель обоснованно руководствовался Правилами 1, 3(а), 3(в) и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым подсубпозиция 8431 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС имеет приоритет над подсубпозицией 7326 90 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку в ней содержится более конкретное описание товара. Как указывает податель жалобы, спорный товар – штропы подпадают под термин «оборудование», поскольку необходимы для выполнения бурильной машиной основной функции (бурение скважин); данный товар предназначен для использования только в конкретных моделях бурильных машин и имеет индивидуальные характеристики, представляет собой часть бурильной машины, без которой бурение скважин не представляется возможным, в связи с чем на основании подпункта «б» пункта 2, пунктов 3, 4, 5  Примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, а также с учетом Пояснений ТН ВЭД ЕАЭС товар подлежит классификации в товарной позиции 8431.

Определением председателя четвертого судебного состава Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2022 в составе суда, рассматривающего дело № А56-109359/2021, произведена замена в порядке статьи 18 АПК РФ: судья Протас Н.И. в связи с нахождением в очередном отпуске заменена на судью Семенову А.Б.; рассмотрение апелляционной жалобы начато с начала.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы; представители таможенных органов возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Импекс Поставка» в рамках внешнеэкономического контракта от 20.01.2021 № 20/01-21, заключённого с компанией «Tonghua City Qianjin Petro Machinery Co.Ltd.» (Китай), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезён и на Северо-Западном таможенном посту (Центр электронного декларирования) СЗЭТ задекларирован по ДТ №10228010/190521/0216981 товар: «Штроп бурильный однострунный: штропы бурильные однострунные представляют собой замкнутую стальную петлю овальной формы, вытянутые по одной оси, предназначены для подвешивания элеваторов к крюкам талевых систем в процессе спуско-подъемных операций при ремонте нефтяных и газовых скважин; верхними концами они подвешиваются на зев или рога крюка талевого блока, а нижними концами вводятся в проушины элеватора, осуществляя тем самым связь между крюком и элеватором», производитель - Tonghua City Qianjin Petro Machinery Co. Ltd.; товарный знак, торговый знак артикул: отсутствуют; модель: DH350X4572; серийные номера: 2104001, 2104002, 2104003 (далее - товар). Таможенным представителем Общества являлось ООО «Опен Бордерс».

В графе 33 ДТ Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8431 43 000 0 «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430:                  - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: - - части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49 (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).

25.05.2021 товары выпущены Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) СЗЭТ в соответствии с заявленной процедурой выпуска для внутреннего потребления до получения результатов таможенной экспертизы, назначенной до выпуска товаров, с предоставлением обеспечения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин

По результатам таможенного контроля и с учетом выводов заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г.Владивосток) от 26.07.2021 № 12410007/0017276 в отношении товаров, информация о которых заявлена в ДТ №10228010/190521/0216981, СЗЭТ принято решение от 13.08.2021 № РКТ-10228000-21/000582 о классификации товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС.

Решением СЗЭТ от 13.08.2021 № РКТ-10228000-21/000582 спорный товар по ДТ №10228010/190521/0216981 классифицирован в подсубпозиции 7326 90 920 9 TH ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из черных металлов: - прочие: -- изделия из черных металлов прочие: --- кованые: ---- прочие: ----- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 9 %).

В связи с принятием решения о классификации товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС Таможней принято решение от 13.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/190521/0216981, и осуществлено взыскание денежных средств, внесенных по таможенной расписке от 25.05.2021 № 10228010/250521/ЭР-1154310 в счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин.

Не согласившись с принятыми СЗЭТ решением от 13.08.2021 № РКТ-10228000-21/000582 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, решением от 13.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10228010/190521/0216981 и действиями СЗЭТ по взысканию денежных средств, Общество обратилось в жалобой в СЗТУ.

Решением СЗТУ от 22.10.2021 №15-02-20/172 в удовлетворении жалобы Общества отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением (с учетом уточнения требований), в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 16.05.2022 в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД) (в редакции, применимой к спорным правоотношениям).

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21; далее - Пояснения ТН ВЭД) (в редакции, применимой к спорным правоотношениям).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 3 в случае, если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии ОПИ ТН ВЭД.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49), суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, Общество классифицировало спорный товар в товарной подсубпозици 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430:                  - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: - - части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49 (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).

Таможенный орган классифицировал спорный товар в подсубпозиции 7326 90 920 9 TH ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из черных металлов: - прочие: -- изделия из черных металлов прочие: --- кованые: ---- прочие: ----- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 9 %).

Согласно пункту 2 Примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам: 

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях; 

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 – 8528, классифицируются в товарной позиции 8517;

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548. 

В соответствии с пунктом 3 Примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное. 

В соответствии с пунктом 4 Примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции. 

При этом как указано в пункте 5 Примечания к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, в данных примечаниях термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85

Согласно Примечанию 1(е) к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС в данный раздел не включаются изделия раздела XVI ТНВЭД ЕАЭС (машины, оборудование, механизмы и электротовары).

Как указано в пункте «А» Общих положений раздела XVI Пояснений к ТН ВЭД (Том IV) при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.

Согласно подразделу (II) Части Общих положений раздела XVI Пояснений к ТН ВЭД (Том IV) в общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше. Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции:

(Б) части оборудования товарных позиций 8425 – 8430 (товарная позиция 8431)

Указанные выше правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины.

Общество полагает, что спорный товар, будучи предназначенным для использования в качестве части бурильных или проходческих машин, на основании Примечания 2(б) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС и с учетом вышеуказанных Пояснений к ТН ВЭД подлежит классификации в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами 8425 – 8430.

Вместе с тем, как обоснованно указал суд первой инстанции, Примечание 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС (в том числе 2(б)) может применяться в том случае, если подлежащие классификации изделия представляют собой именно части машин данного раздела, то есть их составные элементы (компоненты), наличие которых в перечнях компонентов, из которых собраны конструкции таких машин, обеспечивает выполнение этими машинами своих функциональных предназначений.

Как следствие, если товар составной частью машины раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС не является, то Примечание 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС для цели классификации такого изделия (товара) в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применять неправомерно, в противном случае будет нарушено Правило 1 ОПИ ТН ВЭД.

В Пояснениях ТН ВЭД к товарной позиции 8431 указано следующее: 

«При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430.

Следует также иметь в виду, что многие части не включаются в данную товарную позицию, поскольку они:

(а) указаны где-нибудь еще в Номенклатуре, например, пружины подвески (товарная позиция 7320), двигатели (товарная позиция 8407 или 8408 и т.д.) и электрооборудование для зажигания или пуска (товарная позиция 8511);

(б) представляют собой составные части, идентичные с составными частями механических транспортных средств и не пригодные для применения исключительно или главным образом с машинами товарных позиций 8425 - 8430 и поэтому классифицируемые как части транспортных средств (товарная позиция 8708); это относится, в частности, к колесам, системам рулевого управления и тормозным системам; или

(в) части, пригодные к использованию исключительно или в основном с машинами для поднятия, манипулирования, загрузки или выгрузки булей, пластин, полупроводниковых приборов, электронных интегральных схем или плоских дисплейных панелей (товарная позиция 8486).»

В Пояснениях ТН ВЭД к товарной позиции 8431 также указаны виды изделий, которые включаются в товарную позицию, среди которых поименованы:

 (4) Роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

В Пояснениях ТН ВЭД к товарной позиции 8431  также указано следующее: 

«Цепи и канаты, снабженные устройствами для их закрепления (например, зажимами для проволочных канатов, кольцами, крюками и предохранительными пружинными крюками), классифицируются вместе с машинами и механизмами, для которых они предназначены, при условии, что они поставляются совместно. Однако если представлены отдельно, то они включаются в раздел XV (обычно товарная позиция 7312 или 7315). Цепи и канаты, не оборудованные упомянутыми приспособлениями и поставляемые в бухтах, также включаются в раздел XV, даже если они разрезаны по длине и поставляются с оборудованием (лебедками, канатными дорогами, кранами, канатными откаточными устройствами, драглайнами, экскаваторами и т.д.), для которого они предназначены.

В данную товарную позицию также не включаются:

(а) транспортерные ленты или приводные ремни, или бельтинг из пластмасс (группа 39), вулканизованной резины (товарная позиция 4010), кожи (товарная позиция 4205) или текстильных материалов (товарная позиция 5910);

(б) стропы (раздел XI или XV);

(в) прутки пустотелые для буровых работ (товарная позиция 7228);

(г) обсадные, насосно-компрессорные и обычные бурильные трубы (товарные позиции 7304 - 7306);

(д) раздвижные или телескопические рудничные стойки (товарная позиция 7308);

(е) подъемные крюки (товарная позиция 7325 или 7326);

(ж) буровые коронки и долота, буры, спиральные буры-сверла и аналогичный буровой инструмент для бурения скальных пород или грунтов (товарная позиция 8207);

(з) замки для пассажирских и грузовых лифтов и т.п. (товарная позиция 8301);

(и) шкивы, блоки шкивов и корпуса подшипников (товарная позиция 8483)».

В рассматриваемом случае, судом первой инстанции обоснованно отмечено, что в вышеприведенном пункте (4) Пояснений ТН ВЭД к товарной позиции 8431 в числе изделий, являющихся составными частями машин для бурения, рассматриваемые штропы, используемые с буровыми установками, не указаны.

Согласно заключению таможенного эксперта от 26.07.2021 №12410007/0017276 установлено, что штроп представляет собой кованое стальное спуско-подъемное приспособление с петлевыми элементами (согласно ГОСТ 28996-780), которое служит для подвески элеватора (в бурильной терминологии элеватор – это кованый или литой стальной хомут, который закрепляют на обсадных трубах и штангах, служащий для подхватывания их при спуске в нефтяные скважины во время ремонта) на крюк буровых установок. Штропы применяются при проведении спуско-подъемных операций в процессе бурения нефтяных и газовых скважин. 

При этом в заключении таможенного эксперта от 26.07.2021 №12410007/0017276 указано, что штропы и стропы являются аналогичными по назначению (для подъема и опускания груза), но штропы используются только в нефтяной или газовой промышленности как приспособления для буровой установки.

Таким образом, спорный товар – штропы не отнесены также к частям буровой установки по результатам таможенной экспертизы, поскольку таможенным экспертом они идентифицированы в качестве приспособлений, применяемых при проведении спускоподъемных операций.

 Выводы таможенного эксперта, приведенные в заключении от 26.07.2021 №12410007/0017276,  корреспондируют информации о товаре, приведенной в представленной с ДТ №10228010/190521/0216981 Инструкцией по эксплуатации штроп DH бурильных однострунных, в разделе 1 «Описание» которой указано, что  штропы однострунные DH предназначены для удержания на весу элеватора с колонной бурильных или обсадных труб и крепятся к крюкоблоку буровой установки; штропы бурильные однострунные предназначены для подвешивания элеваторов, вертлюгов и других приспособлений к специальным талевым крюкам общей системы.

В разделе 2 «Устройство» Инструкции по эксплуатации штроп DH бурильных однострунных также указано, что бурильные штропы предназначены для крепления элеватора к подъемному крюку буровой установки, являясь промежуточным звеном между ними.

Согласно паспорту на «Штроп бурильный модель DH350» штропы однострунные DH предназначены для удержания на весу элеватора с колонной бурильных или обсадных труб и крепятся к крюкоблоку/системе верхнего привода (СВП) буровой установки.

В ГОСТ 12.2.228-2004 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Инструменты и приспособления спуско-подъемные для ремонта скважин. Требования безопасности» приведены следующие определения: «Спуско-подъемное приспособление - приспособление, используемое при спуско-подъемных операциях. Примерами спуско-подъемных приспособлений могут служить спайдеры, элеваторы, штропы; Штроп - жесткое спуско-подъемное приспособление с петлевыми элементами. Однострунный штроп: штроп в виде последовательно соединенных между собой двух замкнутых петель. Двухструнный штроп: штроп в виде замкнутой петли; Элеватор - спуско-подъемное приспособление с захватом для удержания и высвобождения колонны труб или насосных штанг, подвешиваемое на подъемном крюке».

В ГОСТ 3.1109-82 «Единая система технической документации. Термины и определения основных понятий» также определено, что «приспособление - технологическая оснастка, предназначенная для установки или направления предмета труда или инструмента при выполнении технологической операции».

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно заключил, что штроп представляет собой самостоятельное кованое стальное промежуточное (между буровой установкой и элеватором) изделие – приспособление, посредством применения которого происходит совместная работа в процессе бурения собственно буровой установки и буровых штанг (обсадных труб), что свидетельствует о том, что штроп не является частью, комплектующей буровую установку, штатная комплектация которой (перечень частей, из которых бурильная установка состоит и комплектуется которыми) завершается упомянутым выше крюком. Штропы и подвешиваемый на них элеватор являются вспомогательными спуско-подъемными приспособлениями, то есть изделиями, функциональное назначение которых (приспособление, используемое при спускоподъеных операциях) отличается от функции непосредственно бурения.

Суд первой инстанции также обоснованно принял во внимание, что в заключении таможенного эксперта от 26.07.2021 № 12410007/0017276 экспертом указано, что представленный на исследование образец товара визуально схож с жесткой стропой, т.е. имеет на концах две проушины. Таможенным экспертом отмечено, что штропы и стропы аналогичны по назначению (для подъёма и опускания грузов), но штропы используются в нефтяной или газовой промышленности как приспособления для бурильной установки, в то время как область применения строп - при грузоперевозках, строительных работах, погрузочно-разгрузочных работах, в лесной, нефтяной и газовой промышленности, сельском хозяйстве, на производстве.

Проанализировав техническую документацию на спорный товар, заключение таможенного эксперта от 26.07.2021 № 12410007/0017276, а также определения, приведенные в Правилах безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденными приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, МДС 12-31.2007 «Методические рекомендации по техническому освидетельствованию съемных грузозахватных приспособлений, ГОСТ Р 58753-2019 «Стропы грузовые канатные для строительства. Технические условия», ГОСТ Р 58520-2019 «Средства грузозахватные. Классификация и общие характеристики», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что штроп по своему устройству и назначению аналогичен стропам – съемному грузозахватному приспособлению, предназначенному для крепления груза к грузоподъемной машине, которое согласно Пояснениям ТН ВЭД к товарной позиции 8431 в данную товарную позицию не включается, а подлежит классификации изделие по материалу и способу его изготовления (в рассматриваемой ситуации – стальное кованое). 

Таким образом, рассматриваемый товар, представляющий собой вспомогательное грузозахватное приспособление для подвешивания иных вспомогательных приспособлений бурового инструмента при проведении спускоподъемных операций, не соответствует изделиям, описываемым в товарной позиции 8431 TH ВЭД ЕАЭС, так как не является конструктивной частью непосредственно самой бурильной машины, штатная комплектация которой завершается упомянутым выше крюком.

В связи с изложенным к рассматриваемым штропам в целях их идентификации наиболее обоснованно применение не термина «части», а термина «принадлежности» буровых установок.

При этом, в ТН ВЭД ЕАЭС для классификации изделий, предназначенных для применения либо в качестве составных частей, комплектующих различные товары, либо не являющихся такими составными частями таких товаров, но предназначенных для применения совместно с ними в процессе использования этих товаров по их функциональному назначению, введены как термин «части», так и термин «принадлежности». В различных группах ТН ВЭД ЕАЭС для классификации таких изделий предусмотрены либо классификационные группировки (товарные позиции, субпозиции, подсубпозиции) с наименованием «части» либо «принадлежности» либо «части и принадлежности».

Товарная позиция 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из ее текста «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430», не предназначена для классификации в ней изделий, представляющих собой не части оборудования позиций 8425 – 8464, а приспособления и принадлежности, предназначенные для совместного использования с таким оборудованием.

Примечание 5 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из его текста, распространяет значение термина «машина» на комплектные механические и электрические устройства групп 84, 85 ТН ВЭД ЕАЭС, а не на их части и, тем более, не на их принадлежности и не на приспособления, используемые совместно с ними в процессе их применения по назначению, в связи с чем ссылка заявителя на данное примечание обоснованно отклонена судом первой инстанции.

Суд первой инстанции также обоснованно отклонил ссылки Общества на письмо производителя штропов (о применении рассматриваемых штропов в буровых машинах конкретных моделей: ZJ40/2250; ZJ50/3150) и заключение главного механика филиала «Уренгой бурение» ФИО7 (о том, что штропы представляют собой составную часть конструкции грузоподъемного оборудования талевой системы буровой установки), поскольку указанные документы не являются заключениями аккредитованных компетентных экспертов либо технической документацией производителя товара. При этом, суд первой инстанции также отметил, что на сайтах в сети Интернет (например, https://sunrisetech.ru/product/samoxodnaya-mobilnaya-burovaya-ustanovka-zj-40-2250/, https://azimuth-drilling.com/docs/Annex%201%20CH017.pdf, http://infosco.biz/media/2012/12/gaoyuan.pdf ) приведена информация об указанных в письме завода-изготовителя буровых машинах ZJ40/2250; ZJ50/3150, которая не подтверждает данные о комплектации таких машин штропами.

Доводы заявителя о необходимости отнесения штропов к частям буровой установки и, как следствие, необходимости их классификации в субпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС исходя только из того, что процесс бурения при отсутствии штропов не может осуществляться, противоречит Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД, поскольку в тексте товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС указаны только части оборудования товарных позиций 8425 – 8430 ТН ВЭД ЕАЭС (включая буровое оборудование), но наименование данной товарной позиции не распространяется на принадлежности такого оборудования, к которым относятся штропы, что влечет невозможность их классификации в данной товарной позиции и, как следствие, исходя из того, что они представляют собой стальные кованые приспособления, определяет необходимость их классификации в примененной таможенным органом подсубпозиции 7326 90 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для классификации прочих кованых изделий из черных металлов.

Таким образом, проанализировав обстоятельства дела и представленные в материалы дела сторонами документы, суд первой инстанции обоснованно заключил, что  рассматриваемые штропы, не подлежат классификации в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430», поскольку, не являясь частями буровой установки, не удовлетворяют тексту данной товарной позиции.

Классификация декларантом спорного товара - штропы в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС не соответствует Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД, что в свою очередь влечет неправомерность применения при классификации товара как Правила 3 ОПИ ТН ВЭД, так и Примечания 1(е) к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС, исключающего из данного раздела машины и оборудование раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, рассматриваемые штропы, представляют собой кованые стальные приспособления, используемые совместно с буровыми установками в процессе их эксплуатации, не подлежат классификации в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, а должны классифицироваться по материалу и технологии их изготовления на основании Правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД в подсубпозиции 7326 90 920 9 TH ВЭД ЕАЭС, примененной таможенным органом.

С учетом изложенного СЗЭТ правомерно вынесено решение от 13.08.2021 №РКТ10228000-21/000582 о классификации товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС.

Согласно части 9 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ) при принятии таможенным органом решения о классификации товаров или решения об изменении решения о классификации товаров такое решение доводится до сведения декларанта в сроки выпуска товаров, установленные статьей 119 ТК ЕАЭС, одновременно с требованием о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, предусмотренным пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, или в сроки, установленные в соответствии с ТК ЕАЭС и Федеральным законом № 289-ФЗ для принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля после выпуска товаров, одновременно с решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, предусмотренным пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС. 

После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, и сведений в электронном виде ДТ на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок № 289)

Решение СЗЭТ от 13.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/190521/0216981, принято на основании решения СЗЭТ от 13.08.2021 № РКТ-10228000-21/000582 о классификации товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС с соблюдением пункта 11 Порядка № 289.

Поскольку изменение классификационного кода ввезенного Обществом по ДТ № 10228010/190521/0216981 товара привело к изменению размера подлежащих уплате таможенных платежей, то действия СЗЭТ по взысканию денежных средств, внесенных по таможенной расписке от 25.05.202115 №10228010/250521/ЭР-1154310 в счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин также являются правомерными и соответствуют пунктам 1, 2 статьи 63, пункту 1 статьи 122 ТК ЕАЭС, статье  60, частям 11, 12 статьи 76 Закона № 289-ФЗ.

С учетом вышеизложенного СЗТУ также правомерно вынесено решение от 22.10.2021 № 15-02-20/172, которым решение СЗЭТ от 13.08.2021 № РКТ-10228000-21/000582 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, решение СЗЭТ от 13.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10228010/190521/0216981 и действия СЗЭТ по взысканию денежных средств признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ООО «Импекс Поставка» отказано.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Судом первой инстанции не допущено нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 16.05.2022.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в размере 1500 руб. за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции подлежат оставлению на подателе жалобы.

Излишне уплаченная подателем жалобы государственная пошлина в размере 1500 руб. по платежному поручению от 18.07.2022 № 501 подлежит возврату ООО «Импекс Поставка» из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16 мая 2022 года по делу № А56-109359/2021  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Импекс Поставка» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева

 А.Б. Семенова