Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-107832/2020

22 января 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 22 января 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга,

заинтересованное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО2,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (постановление от 20.11.2020),

при участии:

от заявителя  - ФИО3, служебное удостоверение, 

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности. 

Предприниматель ФИО2 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, однако ни она, ни ее представитель в суд не явились. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга на основании информации Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № 05-24-34096/20-0-0 от 20.10.2020 в период с 09.11.2020 по 20.11.2020 проведена проверка соблюдения законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции ИП ФИО2 Предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность в части нежилого помещения, расположенном по адресу: 

<

...>, лит. А, помещение 12-Н. Указанное помещение используется Предпринимателем на основании договора субаренды от 11.08.2020 № 11/8/2020. 

В ходе проведенной 09.11.2020 проверки установлено, что Предприниматель осуществляет реализацию алкогольной продукции (водка, коньяк, вино, шампанское) без соответствующего права на ее реализацию. 

По факту выявленного правонарушения 20.11.2020 заместителем прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга в отношении Предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. 

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены прокурором в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности. 

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ). 

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий (пункт 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ).

При этом под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (статья 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Предприниматель в принадлежащей ему части нежилого помещения осуществлял незаконную розничную продажу алкогольной продукции, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения и наличие оснований для привлечения Предпринимателя к административной ответственности подтверждаются материалами дела (актом проверки прокуратуры района от 09.11.2020, договором субаренды № 11/8/2020 от 11.08.2020, протоколом осмотра места происшествия от 09.11.2020, объяснением Предпринимателя). 

Доказательств отсутствия вины в совершении правонарушения не представлено.

Предприниматель своих возражений не представил, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указал: «с нарушениями согласна, вину признаю». 

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и вины Предпринимателя в его совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Предпринимателем в материалы дела не представлено.

Учитывая особый контроль за оборотом алкогольной продукции, который осуществляется в целях недопущения на рынок нелегальной продукции и неукоснительного соблюдения розничными продавцами правил продажи алкогольной продукции, в данном случае отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что Предприниматель признал вину, согласно сведениям единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием, находится в тяжелом материальном положении, суд полагает возможным назначить Предпринимателю административный штраф в размере 50 000 руб.

По мнению суда, назначение наказания в указанном размере отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Вопрос об изъятой алкогольной продукции разрешен судом при рассмотрении дела № А56-107833/2020. Согласно решению суда от 12.01.2021 по названному делу изъятая по протоколу от 09.11.2020 алкогольная продукция находится в незаконном обороте и подлежит уничтожению в порядке, установленном Законом № 171-ФЗ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 10.10.2018, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Хазар Дербентского р-на Республики Дагестан, место регистрации: Санкт-Петербург, ул. Николая Рубцова, д. 5, стр. 1, кв. 108) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Прокуратура Санкт-Петербурга)

ИНН 

<

***>, КПП 783801001, 

ОКАТО 40262563000

р/сч 

<

***>

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России 

БИК 044030001

КБК 41511690010016000140

ОКТМО 40303000

ОКАТО 40262563000

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Соколова Н.Г.