АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-223/2018

г. Киров

06 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 июня 2018 года

 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Погудина С.А.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

администрации ЗАТО Первомайский Кировской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>; место нахождения: 613648 Кировская область, пгт. Первомайский, ул. Волкова, 14)

к открытому акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>; место нахождения: 143421 Московская область, Красногорский р-н, Автодорога Балтия, территория 26 км бизнес-центра Рига-Ленд, стр. 3; место нахождения филиала: 610046, Россия, 

<

...>), 

к обществу с ограниченной ответственностью «Уют» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 613648, 

<

...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, конкурсный управляющий МУП ЖКХ «Уют» ФИО2 (ИНН 

<

***>, регистрационный номер - 10854, почтовый адрес: 610035, 

<

...>), Государственная жилищная инспекция Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610020, 

<

...>),

о присуждении обязанности произвести допуск индивидуальных приборов учета в эксплуатацию,

 

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ОАО «ЭнергосбыТ Плюс»: ФИО3, по доверенностям от 25.12.2017 и от 02.11.2017,

от ООО «Уют»: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом, 

 

установил:

администрация ЗАТО Первомайский Кировской области (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» (далее – ОАО «ЭнергосбыТ Плюс») об обязании произвести опломбирование индивидуальных приборов учета.

Исковые требования основаны на нормах статей 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы наличием у ответчика как исполнителя коммунальных услуг обязанности обеспечить допуск индивидуальных приборов учета электрической энергии в эксплуатацию.

Заявлением от 07.02.2018 истец уточнил исковые требования, просил суд обязать ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» произвести опломбирование индивидуальных приборов учета электрической энергии в ЗАТО Первомайский согласно перечню жилых помещений, в которых установлены индивидуальные приборы учета электрической энергии в 2017 (прилагается к заявлению) в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Заявление об уточнении иска принято судом к рассмотрению на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

Определением от 05.04.2018 арбитражный суд, удовлетворив соответствующее ходатайство истца, привлек к участию в деле в качестве второго ответчика общество с ограниченной ответственностью «Уют» (далее – ООО «Уют»).

ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» представило отзыв на исковое заявление и дополнение к нему, в которых просило в удовлетворении иска отказать со ссылкой на то, что обязанность обеспечить допуск установленных приборов учета возлагается на собственника энергопринимающих устройств. При этом лицом, обязанным опломбировать индивидуальные приборы учета, является исполнитель коммунальных услуг, которым в данном случае является ООО «Уют». Ответчик указывает, что между ООО «Уют» и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» с протоколом разногласий подписан договор энергоснабжения от 26.09.2017, ООО «Уют» выставляет квитанции об оплате коммунальных платежей потребителям, спорный жилой фонд пгт. Первомайский находится в реестре лицензий ООО «Уют» как управляющей организации. Внесение потребителями платы за индивидуальное потребление электроэнергии непосредственно ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» не влияет на статус ООО «Уют» как исполнителя коммунальных услуг и его обязанность перед ресурсоснабжающей организацией по оплате всего объема потребленной электроэнергии. 

ООО «Уют» в отзыве на исковое заявление не согласилось с утверждением о том, что оно является исполнителем коммунальных услуг. По мнению данного ответчика, в отсутствие заключенных с ресурсоснабжающей организацией договоров ресурсоснабжения управляющая организация не может осуществлять функции исполнителя коммунальных услуг. В данном случае, поскольку договор энергоснабжения с ООО «Уют» не заключен, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» выступает в качестве исполнителя коммунальных услуг. ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» производит начисление и выставляет квитанции за электроэнергию от своего имени напрямую потребителям, принимает оплату за оказанные коммунальные услуги.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены конкурсный управляющий МУП ЖКХ «Уют» ФИО2, Государственная жилищная инспекция Кировской области (далее – Конкурсный управляющий МУП ЖКХ «Уют», ГЖИ Кировской области, третьи лица).

Конкурсный управляющий МУП ЖКХ «Уют» в отзыве на исковое указал, что решением Арбитражного суда Кировской области по делу А28-11047 от 15.07.2015 МУП ЖКХ «Уют» признано несостоятельным, в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2 04.07.2017 ОАО «ЭнергсбыТ Плюс» направлено заявление о расторжении договора энергоснабжения, имущество должника передано в ООО «Уют» по договору аренды имущества от 01.07.2017. По мнению третьего лица, в отсутствие договора энергоснабжения функции исполнителя коммунальных услуг осуществляет ресурсоснабжающая организация.

На основании статей 158 и 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство по делу откладывалось на 22.05.2018 в связи с привлечением второго ответчика, а также было проведено с перерывом до 28.05.2018 и 29.05.2018.

В судебном заседании 28.05.2018 представитель истца исковые требования поддержал с учетом заявления от 07.02.2018, дополнительно уточнил формулировку просительной части иска: просил обязать ответчиков обеспечить допуск индивидуальных приборов учета электрической энергии в ЗАТО Первомайский согласно перечню жилых помещений, в которых установлены индивидуальные приборы учета электрической энергии в 2017 в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу. 

Заявление об уточнении иска в указанной части принято арбитражным судом на основании статьи 49 АПК РФ.

Представитель ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, считает, что исполнителем коммунальных услуг является ООО «Уют», дополнительно сослался на то, что истец не обращался с заявками на осуществление допуска приборов учета в эксплуатацию, документы на приборы учета у ответчиков отсутствуют. Кроме того, данный ответчик обратил внимание суда на то, что при проверке приборов учета в ряде спорных помещений установлено нарушение Правил эксплуатации энергоустановок, что препятствует допуску приборов учета в эксплуатацию. 

Ответчик ООО «Уют» в судебном заседании поддержал возражения против иска, изложенные в отзыве. По мнению данного ответчика, в отсутствие договора энергоснабжения в качестве исполнителя коммунальных услуг выступает ресурсоснабжающая организация, то есть в данном случае - ОАО «ЭнергосбыТ Плюс». ООО «Уют» подтвердило, что заявка о допуске приборов учета в эксплуатацию от собственника не поступала, однако ссылается на отсутствие у ответчика обязанности осуществлять допуск приборов учета в сложившейся ситуации. 

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Постановлением Администрации ЗАО Первомайский Кировской области от 30.12.2002 №43 от Войсковой части 29266 Министерства обороны в муниципальную собственность ЗАТО Первомайский с включением в состав казны указанного административно-территориального образования с 01.01.2003 принят ряд объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе жилые помещения.

Передачу объектов жилого фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения передающая и принимающая стороны свидетельствовали подписанием акта приема-передачи.

Управление жилищным фондом Администрации на основании агентского договора на управление имуществом от 28.12.2005 осуществляло МУП ЖКХ «Уют».

Решением Арбитражного суда Кировской области по делу №А28-11047/2015 от 15.07.2016 МУП ЖКХ «Уют» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Распоряжением Администрации ЗАТО Первомайский от 19.05.2017 №232 в целях обеспечения функционирования систем жизнеобеспечения ЗАТО Первомайский, соблюдения прав граждан на бесперебойное оказание жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества организована подготовка к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в ЗАТО Первомайский.

Решением Собрания депутатов ЗАТО Первомайский от 30.05.2017 №11/9 в для решения вопросов местного значения по организации на территории муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, нормального функционирования систем жизнеобеспечения, соблюдения прав граждан на бесперебойное оказание жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества от имени указанного муниципального образования создано общество с ограниченной ответственностью «Уют».

Распоряжением Администрации ЗАТО Первомайский от 01.09.2017 №457 в связи с банкротством МУП ЖКХ «Уют» и прекращением хозяйственной деятельности расторгнут агентский договор на управление жилищным фондом от 28.12.2015, определено заключить агентский договор на управление жилищным фондом ЗАТО Первомайский с ООО «Уют».

В материалы дела представлен заключенный между ООО «Уют» и Администрацией агентский договор на управление жилищным фондом от 01.09.2017, по условиям которого агент принял на себя обязательство совершать от своего имени действия по управлению, содержанию, технической эксплуатации муниципального жилищного фонда, нежилых помещений, указанных в договоре (пункт 1.1).

К обязанностям агента пунктами 2.1.1- 2.1.4, 2.1.6 договора отнесено: принятие в управление муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, принадлежащих на праве собственности принципалу; заключение с организациями-поставщиками коммунальных услуг договоров на их поставку в целях обеспечения нанимателей жилых помещений коммунальными услугами; заключение с гражданами-нанимателями жилых помещений договоров найма и социального найма жилья, договоров на оказание услуг по содержанию и ремонту жилья, договоров на оказание коммунальных услуг от своего имени; начисление и взиманием платы за наем, содержание и ремонт жилых помещений, за предоставление коммунальных услуг не позднее сроков, предусмотренных жилищным законодательством; выполнение работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий.

Дополнительным соглашением к агентскому договору от 01.01.2018 стороны изменили срок действия договора до момента определения победителя открытого конкурса по выбору управляющей компании на управление жилищным фондом ЗАТО Первомайский.

Путем заключения и исполнения муниципального контракта от 23.10.2017 на установку индивидуальных приборов учета электрической энергии в жилых домах ЗАТО Первомайский Администрация обеспечила оборудование принадлежащих ей жилых помещений индивидуальными приборами учета электрической энергии.

В целях ввода в эксплуатацию указанных приборов учета Администрация в письмах от 10.11.2017 №2028, от 15.11.2017 №2045 обратилась с соответствующей просьбой к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс».

В ответ на письмо от 10.11.2017 №2028 ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» сослалось на то, что согласно Реестру лицензий управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории пгт. Первомайский, является ООО «Уют», к которому следует обратиться по вопросу допуска приборов учета в эксплуатацию.

Полагая, что ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» уклоняется от обязанности по допуску индивидуальных приборов учета в эксплуатацию, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В предмет судебного исследования по иску о присуждении к исполнению обязанности в натуре входит наличие истребуемой обязанности у ответчика на момент принятия решения, наличие у истца права требовать её исполнения, объективная возможность исполнения данной обязанности. При этом избранный способ защиты права путем присуждения к исполнению обязанности в натуре должен обеспечивать реальную защиту (восстановление) нарушенных прав истца.

В данном случае в обоснование иска истец ссылается на наличие у ответчиков обязанности допустить установленные в многоквартирных домах, собственником жилых помещений в которых является Администрация, индивидуальных приборов учета электрической энергии. 

Отношения в сфере предоставления коммунальных услуг в многоквартирных домах урегулированы жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила №354), согласно пункту 80 которых учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Согласно пункту 81 Правил №354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения №442), в соответствии с пунктом 145 которых обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Согласно пункту 146 Основных положений №442 установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное.

В силу пункта 152 Основных положений №442 под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Допуск в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме или в помещении многоквартирного дома, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

При допуске в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения объемов потребления электрической энергии в жилом или в нежилом помещении многоквартирного дома, исполнитель коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива обязан за 5 рабочих дней до запланированных им даты и времени допуска такого прибора учета в эксплуатацию обеспечить приглашение гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), и сетевой организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующей бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства многоквартирного дома, для совершения указанных действий. В случае если представители указанных организаций в установленные дату и время не явились для допуска в эксплуатацию приборов учета, исполнитель коммунальных услуг осуществляет допуск в эксплуатацию указанных приборов учета самостоятельно.

Таким образом, допуск индивидуального прибора учета в эксплуатацию в многоквартирном доме осуществляется по заявке потребителя исполнителем коммунальных услуг с приглашением гарантирующего поставщика. 

При этом под исполнителем коммунальных услуг Правила №354 понимают юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

По общему правилу предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, относится к полномочиям лица, осуществляющего управление многоквартирным домом (статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, Федеральным законом от 03.04.2018 N 59-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 157.2, согласно части 9 которой в случае отсутствия договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных между ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, коммунальные услуги предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемыми в порядке, предусмотренном частью 6, пунктом 3 части 7 настоящей статьи, и с учетом особенностей, предусмотренных правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с частью 6 статьи 157.2 того же Кодекса договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

При этом согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, в случае, если между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией не заключен договор о предоставлении коммунальных услуг, именно ресурсоснабжающая организация признается исполнителем соответствующего вида коммунальных услуг. При этом полномочия управляющей организации в части обеспечения коммунальными ресурсами определяются в соответствии с пунктом 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не предусматривают обязанностей по обеспечению допуска в эксплуатацию индивидуальных приборов учета.

Материалами дела подтверждается, что МУП ЖКХ «Уют» прекратило деятельность по управлению многоквартирными домами ЗАТО Первомайский, что в силу частей 4 и 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" обязывает Администрацию организовать открытый конкурс по отбору управляющей организации.

Из материалов дела также следует, что на период до выбора управляющей организации по результатам конкурса Администрация распоряжением от 01.09.2017 №457 выбрала ООО «Уют» в качестве управляющей организации, заключила с данным лицом агентский договор на управление жилищным фондом от 01.09.2017, предметом которого, по существу, является осуществление деятельности по управлению жилищным фондом, принадлежащим администрации (пункты 1.1., 2.1.1- 2.1.4, 2.1.6), что не противоречит части 7 статьи 46, части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Уют» включает спорные многоквартирные дома, в которых установлены индивидуальные приборы учета. ООО «Уют» начисляет потребителям плату за содержание и ремонт общего имущества и коммунальные услуги (за исключением объема индивидуального потребления электрической энергии), а также взимает данную плату, что стороны не оспаривают.

Таким образом, ООО «Уют» осуществляет деятельность по управлению спорными многоквартирными домами ЗАТО Первомайский. 

Вместе с тем, на момент вынесения настоящего решения договор энергоснабжения между ООО «Уют» и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» не заключен, отношения по снабжению жилых помещений многоквартирных домов жилищного фонда истца электрической энергией выстроены гарантирующим поставщиком непосредственно с потребителями, что участниками процесса не оспаривается. Следовательно, исполнителем коммунальной услуги электроснабжения в отношении спорных многоквартирных домов в силу статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 03.04.2018 N 59-ФЗ с 03.04.2018, является ОАО «ЭнергсбыТ Плюс».

При таких обстоятельствах, обязанность по осуществлению допуска индивидуальных приборов учета в эксплуатацию у ООО «Уют» на момент принятия настоящего решения отсутствует, следовательно, указанное лицо не является надлежащим ответчиком по заявленному требованию.

Вместе с тем, исковые требования не подлежат удовлетворению и к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в силу следующего.

Как было указано, в силу пункта 81 Правил № 354 ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В заявке указывается следующая информация:

сведения о потребителе (для физического лица - фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон, для юридического лица - наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации, контактный телефон);

предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию;

тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки;

сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета;

показания прибора учета на момент его установки;

дата следующей поверки.

К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета, а также копии документов, подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учета (за исключением новых приборов учета).

Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.

В соответствии с пунктом 81(1) Правил №354 исполнитель обязан рассмотреть предложенные в заявке дату и время осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный срок согласовать с потребителем иные дату и время проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета.

При этом предложение о новых дате и времени осуществления работ направляется потребителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня получения заявки, а предложенная новая дата осуществления работ не может быть позднее 15 рабочих дней со дня получения заявки.

Ввод прибора учета в эксплуатацию подразумевает его проверку на соответствие положениям, предусмотренным пунктом 81(4) Правил №354. Несоответствие прибора учета указанным положениям является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию (пункт 81(5) Правил №354).

В соответствии с пунктами 81(6)-81(8) тех же Правила по результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет акт ввода прибора учета в эксплуатацию.

Акт ввода прибора учета в эксплуатацию составляется в 2 экземплярах и подписывается потребителем и представителями исполнителя, принимавшими участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию.

Перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета.

Таким образом, процедура допуска прибора учета в эксплуатацию предполагает обращение потребителя с заявкой к исполнителю коммунальных услуг, к которой прилагаются предусмотренные пунктом 81 Правил №354 документы, необходимые для проверки пригодности прибора учета к эксплуатации, а также оформления исполнителем соответствующих документов. Процедура предусматривает согласование времени проверки прибора учета на соответствие положениям пункта 81 (4) Правил №354, саму проверку с участием исполнителя, а также актирование допуска прибора учета в эксплуатацию.

Между тем, из материалов дела не следует, что истец в установленном Правилами №354 порядке обращался к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» с заявками о допуске в эксплуатацию индивидуальных приборов учета, а также представил необходимые для этого документы. В качестве таких доказательств не могут быть приняты письма Администрации от 10.11.2017 №2028 и 15.11.2017 №2045, которые не содержат сведений, предусмотренных пунктом 81 Правил №354, а также не содержат указания на приложение паспортов на приборы учета. Иные доказательства обращения к ответчику с заявками о допуске приборов учета в эксплуатацию суду не представлено. Возражая против иска, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» отрицает факт обращения с заявками и представления указанных документов.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для вывода о том, что ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» противоправно уклоняется от осуществления допуска приборов учета в эксплуатацию, поскольку данная процедура, исходя из имеющихся в деле доказательств, не была инициирована в установленном порядке. Следовательно, истец в данном случае не имеет права требовать от ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» исполнения обязанности по допуску приборов учета в эксплуатацию, в том числе присуждения данной обязанности.

При этом, несмотря на вышеуказанные возражения ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по существу иска, указанный ответчик представил в материалы дела акты ввода приборов учета в эксплуатацию в отношении ряда спорных жилых помещений, из которых следует нарушение пунктов 1.5.27, 1.5.29, 1.5.390, 1.5.31 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, которое явилось основанием для отказа в допуске приборов учета.

Суд также отмечает, что именно истец должен определить дату и время ввода прибора учета в эксплуатацию. При этом в силу пункта 81(2) Правил №354 в случае если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, прибор учета считается введенным в эксплуатацию с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей требованиям, установленным пунктом 81 настоящих Правил, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления коммунальных услуг.

Таким образом, при инициировании истцом допуска индивидуальных приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке, то есть с представлением заявки, соответствующей пункту 81 Правил №354, судебное понуждение исполнителя к осуществлению допуска приборов учета в эксплуатацию представляется возможным лишь в случае, если при проверке исполнителем были заявлены необоснованные возражения против допуска приборов учета в эксплуатацию. Таковые судом не установлены: наличие нарушений Правил устройства электроустановок, выявленных в ряде жилых помещений Администрации, оборудованных индивидуальными приборами учета, как оснований для отказа в допуске приборов учета в эксплуатацию не оспаривается истцом.

На основании изложенного, арбитражный суд признал, что основания для удовлетворения исковых требований к ООО «Уют» и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» отсутствуют.

Принимая во внимание, что Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию в федеральный бюджет.

            Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

 

Судья                                                                                               С.А. Погудин